當地時間10月30日,美國參議院以51票贊成、47票反對通過決議,終止特朗普總統在全球范圍內實施的“全面關稅”政策。
這意味著,美國國會兩院中對特朗普“貿易戰路線”的抵觸情緒已經開始公開化。
雖然這項決議尚需眾議院表決,未必能在國會最終程序中推翻總統否決,但它的象征意義仍然極強——它標志著特朗普第一年的執政周期,已經走完了一個完整的政治閉環。
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其實,特朗普已經通過“關稅政策”達到了他想要的政治目的,而美國體制也開始對這種極端政策進行制度性糾偏。
首先要看到,關稅政策的政治功能是:制造敵人、鞏固陣營。
特朗普的“全面關稅”政策,從一開始就不是經濟決策,而是政治手段。
他在重返白宮后的第一年,把貿易政策變成了“政治談判的籌碼和武器”——從對中國、歐盟加征關稅,到對加拿大、墨西哥、巴西等傳統盟友的“測試性施壓”,一方面是為了“讓美國再次偉大”,另一方面,是為了重新定義“誰是真正的美國盟友”。
在這一點上,特朗普繼承了他2016年第一次上臺時的政治邏輯:通過制造外部沖突來激活內部認同。
關稅,是最容易理解的政治工具,因為它簡單、直接、戲劇性強。特朗普從不諱言他對關稅這個工具的喜愛。
比起復雜的外交協議或金融監管,征稅讓普通美國人立刻感受到一種“我在懲罰別人”的滿足感。對“鐵銹帶”工人而言,這是一種心理補償——哪怕鋼鐵廠沒有重新開張,他們也會覺得總統在替他們出氣。
關稅讓特朗普在上臺后的第一個年度,迅速完成了三件關鍵任務:重新集結他的“白人工人聯盟”;迫使共和黨內的溫和派做出立場表態;向國際社會展示他的強硬路線——尤其是在美中關系進入新一輪競爭格局的當下。
當這些政治目標已經實現,關稅的“經濟副作用”就不再重要,甚至成了可以被拋棄的包袱。
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參議院的否決,是美國體制的“自我修正機制”。
美國參議院之所以此時否決全面關稅,不是因為兩黨突然在自由貿易上達成共識,而是因為特朗普的政策開始損害美國自身的經濟利益。
事實上,美國在過去一年已經明顯感受到了關稅帶來的連鎖沖擊:
首先是通脹壓力重新抬頭。關稅意味著進口商品價格上升,特別是機械設備、汽車零部件、農產品加工品等行業的成本普遍上升。企業轉嫁成本,最終由消費者買單。
其次是企業投資信心下滑。對外貿易的不確定性使企業推遲投資決策。尤其是跨國制造業巨頭,在面對特朗普“全球關稅”時,不知道下一步是否會被卷入新的關稅名單,只能選擇觀望。
第三是盟友關系緊張。加拿大、歐盟、日本等傳統盟友已經多次公開表達不滿。
在這種背景下,參議院的否決,是典型的“制度回調”。也就是說,總統可以推動極端政策,但國會和司法系統終將把國家從極端中拉回來。
從票數上看,51票贊成中,既有民主黨人,也有部分共和黨溫和派。
這說明,共和黨內部對特朗普的支持已非鐵板一塊。特別是來自農業州和出口州的議員,已經開始承受本地選民的壓力——關稅讓他們的選區受到損失,他們必須用投票表態來“自救”。
那么問題來了:既然參議院否決關稅,特朗普為何沒有表現出緊張?
原因很簡單——他已經完成了想要的“政治效果”。
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關稅從來就不是特朗普要堅持四年的戰略,而是他執政第一年的“新官一把火”。
它的核心任務是讓全世界知道:特朗普回來了,而且比上一次更強硬。對選民他兌現了承諾,維護了美國利益;對世界他用自己的方式重塑了供應鏈和貿易秩序。
特朗普用關稅打出了一個響亮的“政治品牌”,而體制本身開始承擔“收尾”的任務,可以看作這是他設計好的政治劇本的一部分。
盡管特朗普在政治上得分,但從經濟上看,這場關稅風暴確實對美國造成了實質性損傷。關稅政策之所以被參議院終止,根本原因是:它并不符合美國的整體利益。
美國經濟的結構,決定了它無法真正脫離全球供應鏈。
科技企業依賴東亞零部件、農業依賴出口、能源行業依賴國際市場價格。特朗普的“全球關稅”相當于在美國經濟的動脈上設置障礙,讓每個環節都多付一份成本。
更重要的是,美國制造業并沒有因為關稅而回流。事實恰恰相反:過去一年,美國制造業PMI持續低迷,制造業就業人數反而減少。
參議院終止“全面關稅”,意味著特朗普執政第一年的“動員階段”正式結束。接下來的政治節奏,將從“制造敵人”轉向“收割成果”。
他可能會開始談判、宣布“新貿易協議”,以證明自己還在繼續影響世界,也有可能將重點轉向國內議題,比如移民、治安、教育文化戰,以繼續保持輿論焦點。
特朗普的第一年,讓全世界坐了一次過山車。希望接下來的三年,不要再有這樣的驚濤駭浪。
但這種可能性不大——畢竟,他是特朗普,這就是他的執政風格。接下來,所有人還需要深呼吸,看看2026年會發生什么,做好新的準備。
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