稀土打痛了美國(guó)之后：中美經(jīng)貿(mào)大博弈會(huì)怎樣演進(jìn)

霸權(quán)習(xí)慣于俯視，而俯視是看不清對(duì)手的。

美國(guó)著名學(xué)者、國(guó)際關(guān)系建構(gòu)主義學(xué)派領(lǐng)導(dǎo)人物阿里卡亞·阿查亞認(rèn)為，不要再去思念美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的自由主義霸權(quán)秩序，“應(yīng)該準(zhǔn)備大膽的向前人沒(méi)有到過(guò)的地方走去。”

對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，向前走就是要學(xué)會(huì)放低身段，平視對(duì)手。

毫無(wú)疑問(wèn)，今年中美圍繞稀土展開(kāi)的較量，將成為全球貿(mào)易史上的經(jīng)典案例。

中國(guó)前不久宣布要對(duì)稀土出口實(shí)施更嚴(yán)格管制，一下子“打痛”了美國(guó)。直到現(xiàn)在，華盛頓仍然堅(jiān)持認(rèn)為是中國(guó)“犯了錯(cuò)”。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特31日在談及中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)指出，中國(guó)**“通過(guò)威脅切斷稀土出口犯下了一個(gè)真正的錯(cuò)誤”**，并形容這等于是在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域“開(kāi)了第一槍”。

貝森特犯了個(gè)“低級(jí)錯(cuò)誤”，世界上誰(shuí)不知道稀土之爭(zhēng)不過(guò)是中美經(jīng)貿(mào)沖突的進(jìn)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。而導(dǎo)致這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的第一槍?zhuān)烤故钦l(shuí)開(kāi)的？

稀土，這個(gè)10年前沒(méi)人關(guān)心的"黑土疙瘩"，突然成了全世界焦點(diǎn)。但這場(chǎng)“稀土戰(zhàn)”的根子，得從頭說(shuō)起。

不是中國(guó)先動(dòng)手，而是美國(guó)率先發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，把兩國(guó)關(guān)系拖進(jìn)互卡脖子的博弈。

稀土之爭(zhēng)，不過(guò)是中美經(jīng)貿(mào)大博弈的一個(gè)縮影。

更準(zhǔn)確地說(shuō)，是美國(guó)對(duì)華搞貿(mào)易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)引發(fā)了一場(chǎng)“長(zhǎng)期大博弈”。

透過(guò)這場(chǎng)礦產(chǎn)戰(zhàn)，我們可以看清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)會(huì)怎么走。

一切從2018年開(kāi)始。

那年3月，特朗普政府以"301調(diào)查"為由，對(duì)中國(guó)340億美元商品加征25%關(guān)稅。理由是所謂"強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓"和"知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯"。

美國(guó)覺(jué)得中國(guó)發(fā)展太快，要用關(guān)稅和技術(shù)封鎖打壓。關(guān)稅規(guī)模迅速擴(kuò)大到5500億美元。

2019年5月，華為被列入"實(shí)體清單"，美國(guó)企業(yè)被禁止向華為及相關(guān)企業(yè)供應(yīng)芯片和技術(shù)。

拜登上臺(tái)后不僅沒(méi)停手，反而加碼。

2022年10月，美國(guó)推出史上最嚴(yán)芯片出口管制，禁止向中國(guó)出口14納米以下制程設(shè)備、EDA軟件和高性能AI芯片。英偉達(dá)頂級(jí)AI芯片A100/H100直接禁售。

美國(guó)以為掐住芯片，就能讓中國(guó)高科技發(fā)展慢下來(lái)。

如果說(shuō)特朗普第一任期對(duì)中國(guó)發(fā)展存有嚴(yán)重誤判，拜登政府更是將這種誤判直接植入了美國(guó)對(duì)華政策與決策的機(jī)制之中。

中國(guó)忍了幾年，開(kāi)始在2023年加強(qiáng)對(duì)鎵、鍺等用于半導(dǎo)體生產(chǎn)的原料實(shí)施出口管制。

2024年12月，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美鎵、鍺、銻等兩用物項(xiàng)管制，抬高了對(duì)美國(guó)等對(duì)華實(shí)施高科技禁運(yùn)政策的對(duì)手的審批門(mén)檻。

2025年，稀土成了重頭戲。

中國(guó)將稀土氧化物、稀土金屬、磁體產(chǎn)品等納入更為嚴(yán)格的出口管控程序。

稀土為什么這么要命？

它是17種金屬元素的統(tǒng)稱，包括鏑、鋱、釹、鐠等。這些元素用在智能手機(jī)、風(fēng)力發(fā)電、核磁共振、新能源汽車(chē)、F35戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈上。

沒(méi)了稀土，現(xiàn)代高科技裝備就癱瘓。

中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球37%，產(chǎn)量占60%以上，加工能力占90%。

過(guò)去三十年，中國(guó)建起從開(kāi)采到精煉再到磁體制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。成本低，規(guī)模大，技術(shù)先進(jìn)。新工藝幾乎無(wú)氨氮廢水，環(huán)保水平超過(guò)歐美想象。

在這一領(lǐng)域，中國(guó)絕對(duì)領(lǐng)先。

美國(guó)呢？

上世紀(jì)90年代就退出了高端產(chǎn)業(yè)鏈。

環(huán)保嚴(yán)、成本高，最終選擇進(jìn)口。

到2025年，美國(guó)稀土產(chǎn)量全球占比不到16%，而且70%的粗礦還得運(yùn)去中國(guó)加工。

美國(guó)年稀土需求4.5萬(wàn)噸，軍工占1萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)自產(chǎn)不到8000噸，多是輕稀土。重稀土如鏑、鋱產(chǎn)能幾乎為零，完全依賴進(jìn)口。

走到這一步，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制就顯現(xiàn)出兩個(gè)沒(méi)有意想到的結(jié)果。

第一，加速推進(jìn)了中國(guó)在芯片等高科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新；

第二，中國(guó)學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)反擊，打好第二槍。

我們現(xiàn)在無(wú)法假設(shè)美國(guó)在一開(kāi)始跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)怎么進(jìn)行的戰(zhàn)略精算，但可以肯定的是，當(dāng)初那些決策者過(guò)高估計(jì)了自己的能量，而且他們根本不了解中國(guó)。他們看上去像是知道中國(guó)想要什么，但是卻不了解中國(guó)為什么會(huì)發(fā)展得那么快，動(dòng)力何在，又為何是難以阻擋的。

稀土管制打痛美國(guó)后，全球價(jià)格猛漲4倍。

美國(guó)通用、波音、特斯拉多條生產(chǎn)線因磁體短缺面臨停工。

軍方警告導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)關(guān)鍵部件必須限量配給。新能源企業(yè)推遲擴(kuò)產(chǎn)。

蘋(píng)果、微軟在財(cái)報(bào)中寫(xiě)進(jìn)"稀土供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)"。

美國(guó)投了一百多億美元想扶持稀土產(chǎn)業(yè)，但時(shí)間和技術(shù)跟不上。

澳大利亞萊納斯是唯一中國(guó)外的分離企業(yè)，產(chǎn)量?jī)H全球12%，成本比中國(guó)高幾倍。美國(guó)想補(bǔ)短板，至少需要5-10年。

這場(chǎng)稀土戰(zhàn)，暴露了中美博弈的核心邏輯：互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈，誰(shuí)先打破平衡，誰(shuí)就必然要承受反噬。

美國(guó)先用芯片封鎖中國(guó)，現(xiàn)在中國(guó)用稀土回?fù)簟?/p>

這種互卡脖子的游戲，其實(shí)都是在打時(shí)間差，能持續(xù)多久或結(jié)局會(huì)是什么呢？

從時(shí)間維度看，美國(guó)需要5-10年建立稀土替代供應(yīng)鏈，中國(guó)也需要5-10年突破芯片"卡脖子"。而且技術(shù)突破不等于大規(guī)模量產(chǎn)。

雙方都在爭(zhēng)取時(shí)間窗口，看誰(shuí)能先補(bǔ)上短板。

從戰(zhàn)略意圖看，美國(guó)想維持科技霸權(quán)，延緩中國(guó)崛起。

貿(mào)易戰(zhàn)七年，結(jié)果事與愿違。

雙方都在承受代價(jià)。

美國(guó)消費(fèi)者為關(guān)稅多支付超過(guò)1000多億美元，企業(yè)利潤(rùn)下降。

中國(guó)出口利潤(rùn)被擠壓，開(kāi)始轉(zhuǎn)向東盟、中東、非洲市場(chǎng)。

美國(guó)想脫鉤，卻發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈搬遷成本高昂，許多企業(yè)離不開(kāi)中國(guó)制造的效率。

中國(guó)對(duì)美出口占GDP比重從2018年的4.2%降至3%左右，對(duì)美依賴度下降。

未來(lái)十年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)走向何方？

稀土之爭(zhēng)給出了三個(gè)可能方向。

第一種可能是"戰(zhàn)略相持"。

雙方維持現(xiàn)狀，互相設(shè)防但不徹底脫鉤，通過(guò)更為激烈的討價(jià)還價(jià)來(lái)爭(zhēng)取利益。

美國(guó)繼續(xù)芯片封鎖，中國(guó)保持稀土管控。貿(mào)易額下降30-40%，但不歸零。

敏感產(chǎn)品各自成體系，普通商品繼續(xù)貿(mào)易。

美國(guó)一時(shí)半會(huì)改變不了全球供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)制造的高度依賴。

美國(guó)盟友在經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)中國(guó)，也無(wú)法配合美國(guó)徹底封鎖和斷鏈脫鉤。

中國(guó)也需要美國(guó)市場(chǎng)和部分技術(shù)，短期內(nèi)完全替代不現(xiàn)實(shí)。

第二種可能是"局部脫鉤"。

科技、金融、軍工領(lǐng)域加速分裂，形成"中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)"和"西方標(biāo)準(zhǔn)"兩大陣營(yíng)。

芯片、操作系統(tǒng)、AI大模型完全分化。

全球供應(yīng)鏈重組，美國(guó)將制造轉(zhuǎn)移至墨西哥、印度、越南，中國(guó)深化與"全球南方"經(jīng)濟(jì)一體化。

這種情況概率在35%左右。觸發(fā)條件是地緣沖突升級(jí)，比如臺(tái)海危機(jī)。代價(jià)是全球經(jīng)濟(jì)效率下降，貿(mào)易成本上升，但中國(guó)憑制造業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)規(guī)模可以減少損失。

第三種可能是"全面對(duì)抗"。

美國(guó)將中國(guó)主要銀行擠出SWIFT系統(tǒng)，凍結(jié)外匯儲(chǔ)備。

中國(guó)全面禁運(yùn)稀土，切斷關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)，拋售美債。

全球供應(yīng)鏈徹底斷裂，經(jīng)濟(jì)崩潰。

這是"核武器"級(jí)別選項(xiàng)，概率最低，因?yàn)榇鷥r(jià)太大。

從稀土戰(zhàn)的進(jìn)程看，第一種"戰(zhàn)略相持"概率最高，達(dá)到50%以上。原因很簡(jiǎn)單，雙方都發(fā)現(xiàn)徹底"掀桌子"劃不來(lái)。

美國(guó)投巨資建稀土供應(yīng)鏈，進(jìn)展緩慢。中國(guó)攻克7納米芯片及相關(guān)設(shè)備，在高端領(lǐng)域不斷超越仍需要時(shí)間。

誰(shuí)也吃不掉誰(shuí)，只能長(zhǎng)期對(duì)峙。

這種相持格局下，雙方都會(huì)擴(kuò)大"備胎"，想方設(shè)法鞏固自己的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

過(guò)去四十年，中美經(jīng)濟(jì)深度融合。中國(guó)成為世界工廠，美國(guó)輸出技術(shù)和資本，全世界都能從由此形成的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中獲益。

現(xiàn)在美國(guó)一方打破了平衡，另一方也必然會(huì)反制，其他多方會(huì)尋求更多元的發(fā)展路徑。

很多國(guó)家迫于美國(guó)要求，一開(kāi)始不得不在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中“去中國(guó)化”，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，更需要的是如何“去美國(guó)化”。

中美博弈的本質(zhì)，已經(jīng)從"合作共贏"轉(zhuǎn)向"既競(jìng)爭(zhēng)又共存"的新常態(tài)。雖不是你死我活，卻是各自建各自的體系，以減少對(duì)對(duì)方依賴。

美國(guó)不會(huì)放棄科技霸權(quán)，中國(guó)不會(huì)停止崛起腳步。稀土只是個(gè)開(kāi)始。未來(lái)十年，類(lèi)似的資源和技術(shù)爭(zhēng)奪會(huì)越來(lái)越多。未來(lái)還會(huì)有更多的"卡脖子"工具出現(xiàn)在雙方的談判桌上，比如鋰電池材料、光刻膠、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等等。

這個(gè)過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)，充滿反復(fù)。

但過(guò)去幾年的博弈已經(jīng)清楚地表明，美國(guó)本想通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)遏制中國(guó)，結(jié)果卻變成了中國(guó)技術(shù)獨(dú)立的催化劑。

美國(guó)國(guó)內(nèi)雖有不少人看到了這個(gè)問(wèn)題，卻尚未能夠形成系統(tǒng)的、有影響力的政治決策力量。所以，短期內(nèi)美國(guó)不會(huì)改變將中國(guó)視為首要戰(zhàn)略對(duì)手而加以遏制的政策。

霸權(quán)習(xí)慣于俯視，而俯視是看不清對(duì)手的。

美國(guó)著名學(xué)者、國(guó)際關(guān)系建構(gòu)主義學(xué)派領(lǐng)導(dǎo)人物阿里卡亞·阿查亞認(rèn)為，不要再去思念美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的自由主義霸權(quán)秩序，應(yīng)該準(zhǔn)備大膽的向前人沒(méi)有到過(guò)的地方走去。

向前走就是要學(xué)會(huì)放低身段，平視對(duì)手。

the end