陸峰博士接受中國經營報采訪談十五五期間未來產業布局

?前瞻布局未來產業：量子科技、腦機接口等關鍵技術多點突破

當前，全球正在經歷一場深刻的科技與產業變革，未來產業已然成為各國競相角逐的戰略制高點。10月28日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）中關于未來產業的表述戰略位勢再躍升。

《建議》提出，前瞻布局未來產業，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。

“上述這幾類都是具有重大戰略意義的未來產業。”中國社會科學院工業經濟研究所工業發展研究室主任鄧洲對《中國經營報》記者表示，“一旦實現產業化，將大規模淘汰傳統技術路線與產品，重塑全球產業競爭格局，而誰能在這些領域占據先機，誰就掌握了未來國際競爭力的主動權。在未來產業的發展中，中國將徹底實現從‘跟跑’到‘領跑’的角色轉變，不僅要承擔在未知領域率先探索的責任和義務，更要充分發揮引領全球技術研發、產業構建的作用，率先實現重大科研突破、牢牢掌握核心專利、制定全球標準，在全球未來產業競爭中占據主導地位。”

搶占全球發展制高點

未來產業是由前沿技術驅動，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是經濟增長的最活躍力量，有望培育發展成先導性支柱產業，是形成新質生產力的重要陣地。目前，世界主要國家都在抓緊布局，發展未來產業，搶占發展制高點。

我國早已對未來產業進行布局謀劃。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，已明確提出“前瞻謀劃未來產業”的表述，為相關領域發展奠定方向，但彼時尚未提及關于未來產業的經濟新增長地位。

隨著產業迭代升級的步伐不斷加快，對發展質量與效能提出了更高的要求。在此背景下，2024年，“未來產業”首次被寫入《政府工作報告》。2025年，政策支持進一步細化落地，今年《政府工作報告》明確提出，建立未來產業投入增長機制，具體點名生物制造、量子科技、具身智能、6G等領域，并為這些領域的發展指明了方向。

從這一系列的舉措可以看出，國家層面對未來產業的重視程度已經上升到全新的高度，成為國家產業發展的核心戰略方向之一。

隨著“十五五”規劃建議的發布，未來產業被提升至空前戰略高度。量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿領域成為新的經濟增長點。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在此前舉行的新聞發布會上指出，這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業，將為我國經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。

對于“十五五”規劃建議中關于未來產業成為新的經濟增長點的提法，賽迪智庫未來產業研究中心專家渠延增對記者表示，這顯著提升了未來產業在國民經濟發展中的權重地位。在經濟權重上，未來產業將從以往的“試驗田”角色轉向更重要的增長載體，體量規模有望顯著擴大。“當前我國在高精尖領域與美歐仍有差距，而未來產業的重點布局能為后續競爭力提升打下‘更快更穩’的基礎。”

在就業方面，未來產業新領域的涌現也將釋放巨大市場潛力。“AI 大模型已催生架構師、分析師等新崗位，后續量子科技、氫能與核聚變能等領域的發展，還將創造更多全新就業機會。”渠延增表示。

北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰對記者表示，將未來產業提升為經濟增長核心引擎，深意在于搶抓科技革命機遇，通過新技術的率先突破和新產業的超前布局，實現 “彎道超車”，同時破解傳統產業瓶頸，在全球科技和產業博弈競爭中構建“非對稱”優勢與自主可控能力。

“推動力體現在三方面：一是政策與資本傾斜，如設立千億級產業基金等；二是激活創新生態，通過新型舉國體制打通‘基礎研究—關鍵技術攻關—產業孵化—商業化應用’鏈條，培育本土產業鏈和‘鏈主’企業；三是引導資源集聚，推動資本市場創新金融工具，支持新興產業發展，吸引耐心資本支持技術迭代。”陸峰說。

制度創新護航未來產業

未來產業從政策綱領埋下發展伏筆，到正式寫入《政府工作報告》，再到如今戰略高度持續攀升，每一步都彰顯著國家搶占未來產業發展制高點的堅定決心。

“當前，量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信這些產業整體處于技術攻關與商業化初期探索階段。”陸峰介紹，量子科技在計算、通信領域有重大突破，已實現部分場景規模化應用；6G進入技術驗證期，試驗網落地，專利布局領先；腦機接口醫療端臨床試驗推進，消費級產品初步落地；具身智能技術持續進步，但復雜場景應用仍待完善。

記者了解到，根據多家行業智庫的數據，《建議》提到的未來產業六大領域中已出現可量化的市場需求。比如根據ICVTA&K及光子盒研究院數據，2024年全球量子產業規模為50億美元，預計到2035年產業規模將超過8000億美元，復合年均增長率為59%。

中國信息通信研究院腦機接口產業聯盟發布的《腦機接口技術與應用研究報告（2025年）》稱，全球腦機接口企業數量已突破800家，腦機接口市場規模已達數十億美元，預計到2030年將突破百億美元。

另外，根據此前中國信息通信研究院副院長王志勤介紹，6G將在2030年實現商用，具備全域覆蓋、智能原生、感知通信融合等能力。未來，6G將不僅提升通信速度，更將賦能元宇宙、遠程手術、全息交互等未來場景，帶動芯片、終端、衛星互聯網等全產業鏈升級。

但這些未來產業的發展仍需面對技術不確定性的挑戰。陸峰表示，技術上，量子科技有技術路線爭議、核心設備依賴進口及人才缺口大的問題；6G需攻克高頻段覆蓋、高能耗等難題，還面臨安全威脅與標準分裂風險；腦機接口受限于信號采集與解碼技術，存在隱私保護難題；具身智能面臨基礎研究短板、核心軟硬件依賴進口等問題。商業化方面，量子科技、6G 商業化周期長，腦機接口與具身智能消費端需求模糊。此外，部分領域存在倫理爭議、監管政策不完善等問題，制約產業健康發展。

《建議》提到要“創新監管方式，發展創業投資，建立未來產業投入增長和風險分擔機制”，將給未來產業發展提供更加寬松、靈活、穩定和支持性的政策環境。

“這是針對顛覆性技術、未來產業特性提出的制度優化。”鄧洲表示，未來產業不同于傳統產業和新興產業，沒有必然成功的路徑可以選擇，需要大量的探索和試錯，因此傳統的科研評價機制、產業發展的考核機制、投融資的方式都不能適應；需要建立容錯試錯的機制，允許科研人員在探索中失敗，給予技術路線調整的空間，不能用短期成果來衡量價值。

“創新監管方式就是要避免用傳統產業的條條框框去限制未來產業的發展，比如對腦機接口這類涉及倫理安全的領域，需要在鼓勵創新和防范風險之間找到平衡，建立動態的、包容審慎的監管框架，既不能因噎廢食阻礙技術進步，也不能放任不管引發社會問題。”鄧洲表示。

作者： 陳佳嵐

來源：中國經營網

中經記者 陳佳嵐 廣州報道