統(tǒng)一養(yǎng)老金，建立“不繳費、普惠型”的養(yǎng)老制度，可行嗎？

想要縮小養(yǎng)老金差距，光靠提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金恐怕不夠，應(yīng)該盡快構(gòu)建“不繳費、普惠型”的養(yǎng)老金制度。

十五五規(guī)劃建議發(fā)布，文件提到要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對于農(nóng)民朋友來說，這是一個好消息，意味著未來5年基礎(chǔ)養(yǎng)老金還會繼續(xù)漲。

這幾年，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連年上漲，但最多一年也才漲20元。農(nóng)民人均養(yǎng)老金大概240多元，是企業(yè)退休職工的1/15，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的1/30。

如果按照一年漲一二十元的進(jìn)度，想縮小養(yǎng)老金的差距很難。不少專家呼吁盡快解決不同群體之間的養(yǎng)老金差距過大問題，比如中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說，“十五五”時期當(dāng)務(wù)之急是實質(zhì)性地縮小不同群體之間的差距。

那怎么縮小差距呢？中國社會科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉和中山大學(xué)教授岳經(jīng)綸都提出同一個解決方案，那就是構(gòu)建普惠性、非繳費型養(yǎng)老保險制度。

簡單理解就是不用繳費，所有退休老人都可以領(lǐng)到一份最基本的養(yǎng)老金。不只是農(nóng)民群體，還包括城鎮(zhèn)職工等各類群體。其實，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，就有點普惠的性質(zhì)，因為90%的錢都來自財政。所以，蔡昉說應(yīng)該在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上來建立。

其實，現(xiàn)在養(yǎng)老金差距大，不只是繳費問題，還有財政補貼不平衡的問題?！?024年全國一般公共預(yù)算支出決算表》顯示，2024年對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助為6439.19億元，每月人均補助約2283元。對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助為8066.7億元，每月人均補助約543元。對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補助為4249.51億元，每月人均補助約196元。

也就是說養(yǎng)老金越高的群體，補助就越多。財政補貼都是納稅人的錢，就應(yīng)該搞平均主義。所以，可以把這部分錢拿出來構(gòu)建普惠性養(yǎng)老保險制度。2024年總共補助19127.68億元，覆蓋3.2億退休人員，平均每人每月約498元。

然后，還可以加大國有股權(quán)劃撥社保力度，探索國企利潤分紅等資產(chǎn)收益共享機制。國有資本，全民共享，由此可以將人均養(yǎng)老金水平提高至600元左右。

有人可能要說了，有了這個養(yǎng)老金制度，還有誰愿意交社保？錯了，正是因為現(xiàn)在養(yǎng)老金的巨大差距，讓很多年輕人不愿意交社保，因為他們擔(dān)心到退休了領(lǐng)不到多少養(yǎng)老金。

所以，取消基本養(yǎng)老金的補貼，真正實現(xiàn)“多繳多得，長繳多得”，這樣大家就公平了。然后把每年的財政補貼用來建立普惠性養(yǎng)老金制度，不管是什么崗位的人，每人每月拿到的養(yǎng)老金一樣。

普惠性養(yǎng)老金就是保一個基本，養(yǎng)老金替代率大概10%-15%，而基本養(yǎng)老金替代率在30%-40%，滿足繳費職工的養(yǎng)老改善需求。

只有這樣才能縮小養(yǎng)老金差距，促進(jìn)養(yǎng)老公平，保障更多老年人的基本生活。否則現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民200多元的養(yǎng)老金，真的只是一個輔助。