以黨建賦能邊境地區鄉村振興

中共遜克縣委緊扣地處北疆國門、民族融合、生態優良的縣情實際，著力打造“國門堡壘、先鋒遜克”“百里邊疆黨旗紅”黨建品牌。

突出黨建引領組織強邊，持續提高邊境地區基層組織建設水平。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是強化基層組織體系建設。實施農村黨建全面規范、示范創建、輻射帶動“三大攻堅”活動，嚴格落實“四個一”整改措施，規范整頓軟弱渙散黨組織15個，有效鞏固黨組織標準化建設成果。重點提高農村發展黨員質量，推廣“發展黨員工作一點通”數字化小程序，減少各階段時序審核差錯率，實現全縣A檔村黨組織全覆蓋。培育省市級農村黨建示范點5個、省級社區黨建示范點2個。二是建強農村干部隊伍。推行“正向激勵+負向約束”閉環管理模式，換屆以來為8名優秀村黨組織書記落實事業編專項招聘等政策待遇，累計清理調整村干部5名。高規格培養幫帶村黨組織書記后備力量207名，配備到村任職大學生、選調生等駐村工作力量，同時累計輪換選派駐村干部181名，25個抵邊村駐村工作隊實現全覆蓋選派，隊伍力量得到有效增強。三是持續健全基層基礎保障體系。狠抓村級組織活動場所建設，自2020年累計投入1900余萬元，對村級活動場所陣地進行全面改造升級，實現場所維修改造、供暖煤改電及財產投保“三個”覆蓋。同時，村級組織運轉保障經費連續4年增幅，村均經費高于省定標準。村黨組織書記年薪較2020年人均增長1.54萬元，有效激發組織活力。

突出黨建引領和諧穩邊，著力提升邊境地區鄉村基層治理質效。深入推進“紅網領航·善治遜克”黨建引領網格化管理服務工程，全力提升鄉村治理效能。一是黨建引領鄉村治理體系更加健全。由縣委書記擔任網格指揮總長，上下貫通、分級管理的“三級四長”網格管理體系，有力保障了網格高效運轉。全鏈條配備標準化網格隊伍，將698名村“兩委”成員、駐村干部、到村任職大學生等專兼職網格服務隊伍全部下沉，有效提升服務群眾的力量。二是黨建引領鄉村治理機制更加完善。發揮鄉村平安建設領導小組職責作用，統籌全縣綜合治理工作，壓實鄉鎮黨委、村黨組織主體責任，在村屯成立網格化服務站，建立“人民調解、行政調解、司法調解”多元維穩平臺，實現矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉”，累計解決問題1160件、化解矛盾糾紛800余件。三是黨建引領鄉村治理服務更加精細。將綜治視聯網平臺接入“雪亮工程”，縣鄉村綜治中心、公安機關平臺互聯互通，實現“鼠標巡邏、監控站崗”。全域推廣“吃茶話事”黨群議事協商品牌，組織農村黨員、黨員代表等群體開展說事議事，解決鄰里糾紛調解等65起，以微治理讓群眾幸福感更足。車陸鄉入選第三批全國鄉村治理示范鄉鎮，遜克縣被中組部確定為全國黨建引領鄉村治理試點縣。

突出黨建引領守邊固邊，形成軍警地融合共建群防群治格局。以市委“黨旗耀邊疆”為引領，探索軍警地聯建共建舉措，筑牢建設邊境、穩定邊境、繁榮邊境的鋼鐵長城。一是組織聯建促工作覆蓋。按照多部門參與、多戰線聯合的工作思路，縣委組織部、縣委平安辦等黨組織，圍繞黨建工作、強邊固防等事關邊境安全任務，開展“五同”“五送”“五評”活動2000余次，有效將風險隱患消除在萌芽狀態。二是會議聯席促情況交流。強化與涉邊部門溝通協作，健全縣級調度、鄉（鎮）推進、村（社區）落實聯席會議機制，就階段性任務進展、協作配合等方面進行探討交流，促進黨政軍警民合力強邊固防工作任務落實落地。三是活動聯建促警地融合。組建警地黨員宣講團，把愛國主義教育、守邊戍邊教育作為培訓內容，推動“守望相助”理念深入人心。探索推行“警+N”轄區治安治理模式，吸納共建支部的黨員為“義務治安員”，成立“義務聯防隊”，健全多方力量參與的群防群治體系。2024年2月獲評全國平安邊境模范縣。

突出黨建引領興邊富民，大力發展邊境地區集體經濟典型群體。堅持把發展壯大邊境地區村級集體經濟作為重點任務，走穩走好黨建引領鄉村振興之路。一是強化專項扶持農村集體經濟發展。堅持“黨建帶著項目跑”思路，實施村集體經濟“江山協作”專項行動，13個沿黑龍江產業發展較好村屯與9個山區增收難度較大的村屯，推進“五聯”共建，村級集體經濟收入突破20萬元。二是全面激活邊境鄉村振興特色產業。堅持政策撬動與內生發展并重，積極爭取專項扶持資金1820萬元，推動打造平臺村農家樂、柞樹崗村山藥加工等強村富民產業項目38個。發揮邊境山區優勢，按照“一村一品、一鄉一業”原則，培育明星村馬鹿養殖、寶山村馬鈴薯加工、東雙河村小米加工、衛東村“兩間房”酒坊、利民村光伏發電、大公河村紅辣椒等產業項目。三是強化自主創新探索鄉村振興路徑。搶抓縣委大力發展鵝產業、安格斯肉牛養殖的戰略機遇，組織村黨組織帶頭出資入股，全面推廣“黨支部領辦合作社”發展模式。整合鄉村振興銜接資金和村集體積累資金2717萬元，實施種鵝養殖、鵝雛孵化等7個項目，延伸朗德鵝肝、高端肉牛食品等方面加工產業鏈，同步大力發展冷水魚、小龍蝦等特色養殖產業，為鄉村全面振興夯實根基。

（中共遜克縣委組織部 王麗）