國際新格局：大沖突未停小沖突頻仍，美軍被迫收縮

當(dāng)世界愛好和平人士為加沙人質(zhì)換停火、盡管可能是短暫的和平而感到興奮之際，巴基斯坦和阿富汗的塔利班政權(quán)忽然又打起來了。難道人類社會越發(fā)達，戰(zhàn)爭的硝煙反而越濃烈？事實上，俄烏和以巴兩場戰(zhàn)爭并未出現(xiàn)真正和平的曙光，而全球各地先后發(fā)生了小規(guī)模的沖突，的確令人思考二戰(zhàn)結(jié)束80年后的今天，為何依然還有戰(zhàn)爭?

剛剛達成停火協(xié)議的巴基斯坦與阿富汗10月邊境開戰(zhàn)，真是很令人意外，第一，之前都沒有聽說兩方有什么矛盾，怎么說打就打起來了。第二，巴基斯坦與印度剛剛打完，轉(zhuǎn)過頭來又和阿富汗沖突。當(dāng)然，兩仗的規(guī)模還是有距離，巴印可算是一場很現(xiàn)代化的超視距的空戰(zhàn)；而后一仗則是營團規(guī)模地面作戰(zhàn)，不過巴方出動了無人機。

此次沖突的深層原因還是邊境線歷史問題。阿巴邊境線“杜蘭線”由當(dāng)年英國殖民者劃出，全長2000多公里，該分界線把阿富汗最大民族普什圖族一分為二，阿富汗長期不承認這一邊界線。另一方面，巴基斯坦近期大量遣返阿富汗難民，2025年以來已有超過100萬難民被從巴基斯坦遣返回阿富汗，加重了阿富汗的社會問題，也引發(fā)了部分阿富汗人對巴基斯坦的仇視情緒。

10月9日夜間，巴基斯坦軍方對阿富汗首都喀布爾及派克提卡省發(fā)動空襲，目標(biāo)是巴基斯坦塔利班的領(lǐng)導(dǎo)人努爾·瓦利·馬哈蘇德。11日深夜至12日凌晨，阿富汗軍隊發(fā)起報復(fù)性行動，與巴基斯坦在兩國邊境地區(qū)交火。15日，雙方分別發(fā)表聲明稱，在對方請求下，執(zhí)行為期48小時的臨時停火，停火于17日21時到期。但停火到期后，兩國邊境又傳來爆炸聲。巴基斯坦17日晚對阿東部邊境省份派克提卡發(fā)動空襲，造成至少17名平民死亡。巴基斯坦軍方18日凌晨稱，巴軍方對阿富汗邊境地區(qū)的恐怖分子發(fā)動“精準(zhǔn)空中打擊”，打死至少70名武裝人員。在卡塔爾和土耳其調(diào)解下，巴基斯坦和阿富汗于10月18日達成停火協(xié)議。國際軍事界注意到，阿富汗塔利班由于分別與前蘇聯(lián)和美國作戰(zhàn)各十年，收繳了大量蘇式和美式武器，包括，俄T-55型和T-62型主戰(zhàn)坦克，“飛毛腿-B”彈道導(dǎo)彈和“蛙-7”戰(zhàn)術(shù)火箭；美式的則有FIM-92“刺針”防空導(dǎo)彈，“黑鷹”直升機和“防御者”直升機等。巴基斯坦則使用了多種中國武器對塔利班進行打擊，戰(zhàn)斗機和無人機。當(dāng)下，國際軍事界都認為，巴基斯坦因為購買和使用了中國武器，所以在與印度的超視距空戰(zhàn)中占上風(fēng)，而這次與塔利班作戰(zhàn)同樣得益于中國裝備優(yōu)于那些老舊的美蘇武器。

今年以來，除了巴基斯坦參與的這兩場沖突，在國際上反響較大的還有泰國和柬埔寨的沖突。

兩國爭端的核心問題是圍繞柏威夏寺及其周邊邊境地區(qū)的領(lǐng)土爭議。此外，還有蘇丹國內(nèi)派別的武裝沖突。這場沖突已持續(xù)超過一年，是當(dāng)前全球最嚴重的人道主義危機之一，雙方在首都喀土穆、達爾富爾等地區(qū)激烈交火，導(dǎo)致數(shù)萬人死亡，超過900萬人流離失所，面臨嚴重的饑荒和疾病威脅。緬甸內(nèi)戰(zhàn)也引人注目，自2021年軍方接管政權(quán)后，內(nèi)戰(zhàn)就沒有停過，尤其是在中緬邊境的撣邦和西部的若開邦，軍政府面臨前所未有的壓力。西非薩赫勒地區(qū)，剛果（金）東部地區(qū)，以及亞美尼亞與亞塞拜然的持續(xù)緊張，等等。這些頻發(fā)的小規(guī)模沖突呈現(xiàn)出一些共同特點，大部分是長期存在的內(nèi)戰(zhàn)或地區(qū)爭端，難以在短期內(nèi)解決。同時，許多沖突背后都有大國或地區(qū)強國的影子。重要的是，都造成嚴重的人道主義后果，平民導(dǎo)致大規(guī)模流離失所、饑荒和醫(yī)療等基本服務(wù)崩潰。

至于兩場戰(zhàn)爭盡管特朗普不斷說“大話”，但是筆者認為，還沒有進入到“停火軌道”，加沙現(xiàn)在的第一第二階段停火協(xié)議，都沒有談到巴勒斯坦人的基本權(quán)利問題，“兩國方案”不落實，巴勒斯坦立國不解決，戰(zhàn)爭的“火種”就隨時可以點燃。俄烏沖突呢，只有特朗普在一廂情愿對兩方施壓，可是俄烏雙方的目標(biāo)要求差天共地，所以有國際軍事專家說，可能就與前蘇聯(lián)和美國各打阿富汗十年，到最后打不動了才收手。

有評論認為，特朗普沒招了，也就是說明美國的影響大大的下降了，加上特朗普實際上采取收縮戰(zhàn)略，不再想當(dāng)世界警察，所以，各種大小規(guī)模的戰(zhàn)爭與沖突就冒頭了。可是，也有人不同意，認為，歷史上主要大國影響力變化時期，往往會出現(xiàn)一定程度的權(quán)力真空或秩序調(diào)整。一些地區(qū)力量可能借此機會尋求解決長期存在的爭端，這可以部分解釋為什么在某些區(qū)域看到?jīng)_突頻率上升。近年來美國確實表現(xiàn)出戰(zhàn)略重點的重新定位，更加聚焦印太地區(qū)。這種選擇性介入策略使得在某些傳統(tǒng)關(guān)注度較低的區(qū)域，外部調(diào)解和制約力量相對減弱，可能間接影響地區(qū)力量平衡。但是，需要認識到，這些沖突本質(zhì)上根植于各地區(qū)獨特的歷史積怨、領(lǐng)土爭端、資源競爭或民族宗教矛盾。內(nèi)部因素仍然是沖突爆發(fā)的決定性要素，外部環(huán)境變化只是影響因素之一。

不管怎樣，事實上，美國收縮的步伐的的確確是在加快。2024年美軍從中東撤出3.4萬人，2025年計劃削減駐韓美軍規(guī)模50%以上，同時從日本撤出部分關(guān)鍵力量，駐歐美軍后勤預(yù)算被削減22%等。這種軍事收縮導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空，為沖突的爆發(fā)和升級創(chuàng)造了條件。例如在中東，美國與胡塞武裝達成停火協(xié)議，本質(zhì)是“非對稱戰(zhàn)爭”的敗退，胡塞武裝的行動迫使美軍消耗大量資源，而美國收縮后對以色列的約束減弱，可能引發(fā)地區(qū)戰(zhàn)爭風(fēng)險升級。此外，美國的收縮使得其盟友對其安全承諾的信心下降，盟友體系出現(xiàn)分化。北約成員國中2024年已有18國達到軍費占GDP2%的標(biāo)準(zhǔn)，德國計劃將軍費提升至3.5%，日本2025財年防衛(wèi)預(yù)算達8.5萬億日元，韓國重啟核潛艇計劃等，這些國家試圖通過自身擴軍或?qū)で笃渌献骰锇閬硖钛a美軍撤離后的安全缺口，這可能導(dǎo)致地區(qū)軍備競賽加劇，沖突風(fēng)險增加。

事實上，美國的收縮，正是其霸權(quán)走下坡的表現(xiàn)。美國的戰(zhàn)略收縮，是被迫的，沒錢了，海外的軍事基地只好縮小了。國際事務(wù)也能不管就不管了。美國減少對聯(lián)合國的資金支持，退出《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》等軍控機制，對國際安全事務(wù)的主導(dǎo)能力削弱，國際規(guī)則和多邊機制的權(quán)威性下降。于是，地區(qū)固有矛盾就失去了約束，必然冒頭并訴諸武力解決。本來，許多地區(qū)本身就存在著復(fù)雜的歷史、宗教、領(lǐng)土、民族等矛盾，這些矛盾長期積累，伺機爆發(fā)。過去，美國的直接干預(yù)，首先從自身利益出發(fā)，以維護美國的霸權(quán)和海外利益為首要任務(wù)，也往往是“拉偏架”。所以，還將維護世界和平及公平公正的秩序的責(zé)任完全放在美國身上，顯然是表錯情了。中國政府一直強調(diào)，要全世界人民一起攜手構(gòu)筑人類命運共同體，同時還是發(fā)揮聯(lián)合國的功能作用，人間正道是滄桑。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：劉瀾昌 香港中觀研究所所長、香港資深媒體人