美國阿富汗重建特別監察長(SIGAR)近期發布137頁最終報告,披露2021年美國從阿富汗撤軍后,遺留的價值71億美元武器裝備已成為塔利班安全力量核心。
部分裝備更流入巴基斯坦塔利班(TTP)等極端組織,引發地區安全連鎖反應,這一持續近二十年的重建計劃最終以“雙重失敗”告終。
報告顯示,2002年至2021年間,美國國會累計撥款1447億美元用于阿富汗重建與民主轉型,但這兩大目標均未實現。
其中,312億美元專門用于資助阿富汗國家防衛與安全部隊(ANDSF),美國為其采購了9.6萬輛地面車輛、42.7萬余件輕武器、1.74萬個夜視裝置及162架飛機。
截至2021年7月阿富汗政府倒臺前,阿富汗空軍仍擁有131架美制作戰飛機,如今這些裝備幾乎全部由塔利班掌控。
此外,美國還投入115億美元在阿富汗建設軍事基地、總部及訓練設施,目前多數已被塔利班控制或無法被美方檢查。
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更值得關注的是,武器流失已產生實質性安全后果。
聯合國監測團隊與《華盛頓郵報》的調查證實,部分遺留武器流入被禁的巴基斯坦塔利班,巴基斯坦境內繳獲的至少63件武器,序列號與美國當初提供給阿富汗部隊的裝備完全吻合。
巴基斯坦官員透露,這些步槍、卡賓槍的性能“顯著優于”2021年前TTP使用的武器,直接助推其在巴基斯坦境內升級襲擊。
2025年聯合國第36屆監測報告估計,TTP在阿富汗加茲尼、赫爾曼德等六省擁有約6000名武裝人員,且與基地組織共享訓練設施。
丹麥副常駐聯合國代表桑德拉?詹森?蘭迪在安理會發言時指出,TTP持續獲得阿富汗塔利班的“后勤與實質性支持”。
包括招待所、武器許可、行動授權及領導人免于逮捕等便利,使其得以在阿富汗境內穩固扎根。
SIGAR2025年季度報告也記錄了多起跨境襲擊事件,其中南瓦濟里斯坦的一次襲擊造成16名巴基斯坦安全人員死亡。
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SIGAR分析認為,塔利班接管阿富汗后,美方失去對遺留裝備的監管能力,是武器擴散的重要原因。
報告還揭示了美國阿富汗重建計劃的深層問題:早期支持“腐敗、侵犯人權的權力掮客”,破壞了當地治理體系,助長了叛亂招募,削弱了美方試圖建立的機構。
據估算,該計劃因浪費、欺詐和濫用造成的損失達26億至292億美元。
此外,這場持續多年的動蕩造成數萬阿富汗人及2450余名美軍陣亡,最終塔利班重新掌權,還意外獲得了美方遺留的大量先進裝備。
盡管重建計劃失敗,美國仍是阿富汗最大單一捐助國,2021年8月以來已提供超過38.3億美元人道主義與發展援助,凸顯其在履行人道主義義務與應對安全風險之間的兩難。
隨著SIGAR結束近二十年的監察任期,報告發出警示:阿富汗的經歷應為未來大規模重建脆弱國家的行動提供教訓,其失敗的連鎖反應正重塑地區安全格局。
目前,國際社會持續關注阿富汗武器擴散的后續影響,以及地區國家如何協同應對極端組織實力增強帶來的新挑戰。
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