美國玩具市場加速“去中國化”？

引言

近日，美國貿易代表辦公室（USTR）啟動了《美墨加協定》（USMCA，下稱《協定》）聯合審查程序。美國玩具協會（Toy Association）積極回應，強調《協定》在維持穩定貿易環境方面的關鍵作用，并呼吁延長該協定，以保障北美玩具行業的健康發展——如果《協定》得以延期，將強化北美玩具行業的區域合作與供應鏈重構，同時對中國玩具制造構成挑戰，促使其加速轉型與價值升級。

▍來源：中外玩具網 文/編輯：Jane/Salas

《美墨加協定》是什么？

該《協定》是美國、墨西哥和加拿大之間簽訂的一項自由貿易協議，它于2020年7月1日正式生效，取代原有的北美自由貿易協定（NAFTA），有效期至2036年7月1日。該協議透過強化原產地規則、加強勞工權益及環境保護規范，為北美三國創造更公平且便捷的貿易環境。

按照規定，《協定》明年將迎來聯合審查。在這次審查中，三國將決定是將協議再延長16年，還是讓其在2036年到期。這一制度性審查不僅是協議文本規定的例行步驟，也可能成為推動區域貿易規則調整的契機，對北美乃至中國相關供應鏈都將產生深遠影響。

美國政府官網截圖

對美國玩具行業意味著什么？

雖然本次審查原本只是《協定》的制度性安排，但放在中美貿易摩擦的背景下，卻顯得格外敏感。一方面是疫情后的供應鏈重組、通脹壓力和地緣政治風險，疊加美國國內產業競爭力和供應鏈安全的呼聲不斷高漲，貿易政策明顯更偏保護主義。這次審查很可能被當作一次“重新洗牌”的機會。

對美國玩具行業而言，主要有以下影響：

• 關稅豁免延續。盡管美國對墨西哥和加拿大商品加征了25%關稅，但符合《協定》原產地規則的玩具產品仍可享受免稅待遇。因此，《協定》延期將繼續保障美、墨、加三國之間的免稅貿易框架，為玩具企業提供長期規劃的基礎，降低政策不確定性。

• 統一產品安全標準。《協定》推動三國在玩具安全標準上的協調，有利于產品快速通關、降低合規成本，提升整體市場效率。

• 強化區域供應鏈。《協定》鼓勵企業在墨西哥或加拿大設立生產基地，構建更具彈性的北美供應鏈，減少對中國的依賴，提升本地制造能力。這一條同時也將對中國玩具制造業造成影響。

對中國玩具制造業有什么影響？

中國雖然不是《協定》締約方，但在北美供應鏈中占據重要位置。大量零部件和成品通過墨西哥或加拿大進入美國市場。如果此次審查強化了原產地規則或新增安全條款，中國相關企業可能會間接受到限制，甚至被迫調整供應鏈布局。因此，中國玩具制造業面臨著以下影響：

• 出口壓力加劇。目前，中國玩具出口美國需交一筆比例不算低的關稅，若美企轉向墨西哥制造，中國代工廠或將失去部分訂單。早前，美泰、樂高均加大了旗下墨西哥工廠的產能，強化北美市場的供應鏈布局，中國制造需應對訂單分流與產能調整。

• 原產地規則限制。《協定》要求商品在成員國境內生產并滿足稅則歸類改變或區域價值含量標準，成品經墨西哥轉口至美國避稅或使用中國零部件的墨西哥組裝成品可能不符合免稅資格。

• 加速價值鏈重構。北美市場壁壘將倒逼中國玩具制造商加快布局東南亞、中東、非洲等新興市場，尋找增長點；同時通過提升設計、研發與品牌力，轉向全球玩具產業鏈的高附加值環節，擺脫低端代工困境。

《協定》延期不僅是北美玩具行業的穩定器，也將成為全球玩具供應鏈重構的催化劑。美國企業或將受益于政策延續與區域合作，而中國制造則需加速轉型，以應對全球貿易格局的深度調整。（中外玩具網）