第八輪“冬游西藏”最全補(bǔ)助及優(yōu)惠政策來(lái)了

一、實(shí)施時(shí)段

2025年11月1日至2026年3月15日

二、獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）對(duì)象

自治區(qū)內(nèi)組織招徠接待區(qū)外旅游團(tuán)隊(duì)的旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)（寺廟景區(qū)除外）、旅游運(yùn)輸企業(yè)和執(zhí)飛進(jìn)出藏航線(xiàn)的航空公司。

三、資金來(lái)源

（一）自治區(qū)級(jí)“冬游西藏”活動(dòng)資金由自治區(qū)文化和旅游廳統(tǒng)籌自治區(qū)旅游發(fā)展資金解決。

（二）旅游運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金自治區(qū)承擔(dān)60%、地（市）承擔(dān)40%。自治區(qū)承擔(dān)的60%由自治區(qū)交通行政主管部門(mén)向自治區(qū)財(cái)政部門(mén)申報(bào)；地（市）承擔(dān)的40%由地市交通行政管理部門(mén)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)。

四、優(yōu)惠政策

（一）旅游景區(qū)：除寺廟景區(qū)外，全區(qū)所有A級(jí)景區(qū)免門(mén)票游覽。

（二）星級(jí)酒店：三星級(jí)（含三星級(jí)）以上賓館（飯店）及國(guó)際品牌、精品酒店執(zhí)行淡季價(jià)格。

（三）旅游運(yùn)輸企業(yè)：具有旅游合法資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)（含民營(yíng)）的客運(yùn)價(jià)格按照不高于旺季價(jià)格的50%執(zhí)行旅游淡季價(jià)格。

大型車(chē)輛（23-29座）價(jià)格不超過(guò)6元/公里；

中型車(chē)輛（8-22座）價(jià)格不超過(guò)4元/公里；

小型車(chē)輛（5-7座）價(jià)格不超過(guò)3.5元/公里。

（四）航空公司：各航空公司執(zhí)行淡季價(jià)格（不得高于當(dāng)日平臺(tái)發(fā)布的散客票價(jià)格），且與自治區(qū)內(nèi)旅行社簽訂一定限額座位保障（100或200個(gè)座位）的協(xié)議。

對(duì)航空公司新增自治區(qū)內(nèi)支線(xiàn)航班的，按照《西藏自治區(qū)民航運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（藏財(cái)資〔2023〕43號(hào)）享受相關(guān)支持。

五、獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）政策

（一）對(duì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）

1．包價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)自治區(qū)內(nèi)旅行社組團(tuán)累計(jì)接待游客達(dá)到1000人以上的予以獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每增加100人（含100人）追加獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，單個(gè)旅行社累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)80萬(wàn)元。

注：游客統(tǒng)計(jì)不包含組團(tuán)社和地接社導(dǎo)游、司機(jī)、陪同人員等。

2．包機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)：以包機(jī)形式組織旅游者進(jìn)藏旅游的旅行社，每班包機(jī)（同一班飛機(jī)）超過(guò)100人（含100人），獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；每班包機(jī)超過(guò)200人（含200人），獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

3．專(zhuān)列獎(jiǎng)勵(lì)：以專(zhuān)列形式組織旅游者進(jìn)藏旅游的旅行社，每趟專(zhuān)列（同一列火車(chē)）超過(guò)300人（含300人），獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；每趟專(zhuān)列超過(guò)400人（含400人），獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

注：（1）經(jīng)西藏旅行社協(xié)會(huì)詳細(xì)測(cè)算并經(jīng)成員單位協(xié)商一致，為抵制不合理低價(jià)和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法違規(guī)行為，執(zhí)行最低接待標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)旅游者最低接待標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人（不含大交通費(fèi)，按平均在藏6天測(cè)算，每天不低于200元/人）；（2）包價(jià)、包機(jī)、包列不得在各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中重復(fù)計(jì)算。

（二）對(duì)A級(jí)免費(fèi)開(kāi)放旅游景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）

除布達(dá)拉宮景區(qū)、羅布林卡景區(qū)由自治區(qū)負(fù)責(zé)外，按照屬地管理原則，由所在地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)。依據(jù)區(qū)外散客及旅游團(tuán)隊(duì)參觀登記統(tǒng)計(jì)信息及游客信息相關(guān)憑證核定。

（三）對(duì)航空公司的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）

因支持“冬游西藏”，在活動(dòng)期間各航空公司調(diào)整增加總運(yùn)力（如增加航班、小機(jī)型改大機(jī)型等），按同期比較后的凈增進(jìn)藏旅游者200元/人進(jìn)行補(bǔ)助；凈增進(jìn)藏旅游者應(yīng)剔除持西藏自治區(qū)居民身份證號(hào)碼的旅客。本政策作為一次性政策執(zhí)行，若政策延續(xù)，以后年度再適時(shí)予以調(diào)整，具體實(shí)施細(xì)則由民航西藏自治區(qū)管理局制定。

因春節(jié)、藏歷新年及干部職工休假等因素，對(duì)航空公司的補(bǔ)貼時(shí)間為2025年11月1日-2026年1月15日。

（四）對(duì)旅游汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）

對(duì)大型車(chē)輛每公里補(bǔ)助2元，中型車(chē)輛每公里補(bǔ)助1.5元，小型車(chē)輛每公里補(bǔ)助1元，其中自治區(qū)承擔(dān)60%、地（市）承擔(dān)40%，按照《關(guān)于第六輪“冬游西藏”市場(chǎng)促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）（旅游客運(yùn)）優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

六、申報(bào)材料

（一）旅行社申報(bào)材料

1．獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告；

2．獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表、申報(bào)明細(xì)表；

3．旅行社營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）；

4．與航空公司簽訂的合同（協(xié)議）；包機(jī)、專(zhuān)列計(jì)劃的回執(zhí)確認(rèn)；機(jī)票、火車(chē)票復(fù)印件；正規(guī)旅游合同；租用合法旅游客運(yùn)車(chē)輛憑證；外國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)需提供《旅藏確認(rèn)函》；

5．旅游團(tuán)隊(duì)檔案資料（紙質(zhì)版和電子版）；

6．繳稅憑證；

7．承諾書(shū)（作為第三方機(jī)構(gòu)審核和大數(shù)據(jù)查詢(xún)的要件）。

（二）旅游景區(qū)申報(bào)材料

1．補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2．需提供區(qū)外散客及旅游團(tuán)隊(duì)參觀登記統(tǒng)計(jì)信息及游客信息相關(guān)憑證，外國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)需提供《旅藏確認(rèn)函》復(fù)印件；

3．其他能夠證明運(yùn)營(yíng)情況的材料；

4．承諾書(shū)（作為第三方機(jī)構(gòu)審核和大數(shù)據(jù)查詢(xún)的要件）。

（三）航空公司申報(bào)材料

1．補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3．與旅行社簽訂的包機(jī)或包價(jià)合同（協(xié)議）；

4．申請(qǐng)自治區(qū)內(nèi)新增航班獎(jiǎng)補(bǔ)的，應(yīng)提供活動(dòng)期間的艙位銷(xiāo)售情況、承運(yùn)旅客環(huán)比增減情況和旅客進(jìn)藏月度數(shù)據(jù)運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)表；

5．其他能夠證明運(yùn)營(yíng)情況的材料。

（四）旅游汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)申報(bào)材料

1．補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3．與旅行社簽訂的團(tuán)隊(duì)包車(chē)（租車(chē)）合同（協(xié)議）；

4．旅游車(chē)輛派遣單；

5．駕駛員證照；

6．旅游車(chē)輛運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；

7．繳稅憑證；

8．其他能夠證明運(yùn)營(yíng)情況的材料。

七、申報(bào)時(shí)間、程序與審批

2026年4月30日前，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）單位應(yīng)按程序提交申請(qǐng)資料，逾期不再受理。

（一）旅行社申報(bào)資料提交西藏旅行社協(xié)會(huì)進(jìn)行初審；初審合格后報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格名單在自治區(qū)文化和旅游廳官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無(wú)異議后，上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，由自治區(qū)文化和旅游廳予以?xún)冬F(xiàn)。

（二）布達(dá)拉宮、羅布林卡兩家自治區(qū)所屬旅游景區(qū)申報(bào)資料提交西藏旅游景區(qū)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審；初審合格后報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在自治區(qū)文化和旅游廳官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無(wú)異議后，上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳予以?xún)冬F(xiàn)。

各地（市）所屬旅游景區(qū)（點(diǎn)）申報(bào)資料提交西藏旅游景區(qū)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審，初審合格后按照屬地管理原則自行報(bào)本地旅游行政管理部門(mén)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在本地旅游官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無(wú)異議后，上報(bào)本地財(cái)政部門(mén)予以?xún)冬F(xiàn)。

（三）航空公司的申報(bào)材料由民航西藏自治區(qū)管理局進(jìn)行初審，合格后報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格名單在自治區(qū)民航官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無(wú)異議后，自治區(qū)財(cái)政廳予以核定兌現(xiàn)。

（四）各地（市）所屬旅游運(yùn)輸企業(yè)按照屬地管理原則自行報(bào)本地交通行政管理部門(mén)初審和聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在本地交通官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無(wú)異議后，上報(bào)本地財(cái)政部門(mén)予以?xún)冬F(xiàn)。

八、實(shí)施要求

（一）西藏旅行社協(xié)會(huì)、旅游景區(qū)協(xié)會(huì)等要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，公布實(shí)施淡季指導(dǎo)價(jià)格和名錄，并對(duì)會(huì)員單位執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)核查。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）對(duì)象的法人代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查提交的申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，并簽字確認(rèn)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）對(duì)象提交的申報(bào)材料和《獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》必須真實(shí)有效，并按照本實(shí)施方案的申報(bào)流程進(jìn)行。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）對(duì)象應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料的原件備驗(yàn)。

九、監(jiān)督核查

（一）對(duì)旅行社、星級(jí)飯店的監(jiān)督核查，由自治區(qū)文化和旅游廳“冬游西藏”領(lǐng)導(dǎo)小組、相應(yīng)旅游專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)；對(duì)航空公司的監(jiān)督核查，由區(qū)財(cái)政廳、民航西藏自治區(qū)管理局按照職能分工具體負(fù)責(zé)；對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)督核查，除布達(dá)拉宮、羅布林卡由自治區(qū)負(fù)責(zé)外，按照屬地管理原則，由所在地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)；對(duì)旅游運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督核查，由自治區(qū)交通管理部門(mén)督促地市按照屬地管理原則，由所在地（市）負(fù)責(zé)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）對(duì)象應(yīng)提供真實(shí)的業(yè)務(wù)檔案和憑證。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的企業(yè)，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等相關(guān)法規(guī)予以處罰，獎(jiǎng)勵(lì)資金按原渠道收繳退回。觸犯國(guó)家法律的，依法追究法律責(zé)任。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）對(duì)象應(yīng)積極配合，主動(dòng)接受監(jiān)督核查。各職能部門(mén)要加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)炒作、制假售假、套取資金等行為，一經(jīng)查處，將取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人予以處理。

（四）在“冬游西藏”接待中產(chǎn)生重大安全事故（包括政治安全）、重大輿情、投訴率偏高、嚴(yán)重違規(guī)、履約失信等情形之一的市場(chǎng)主體將取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)對(duì)有令不行、有禁不止的涉旅企業(yè)法人代表進(jìn)行“約談”并予通報(bào)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單。

十、其他說(shuō)明

本《方案》中旅游者是指持進(jìn)出藏機(jī)票（火車(chē)票）的區(qū)外游客。

十一、附則

（一）本《方案》由自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財(cái)政廳按照職能分工負(fù)責(zé)解釋。

（二）本《方案》實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，將根據(jù)本次“冬游西藏”活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)予以調(diào)整完善。

來(lái)源|文化西藏

編輯|普珍

校對(duì)|白瑪卓嘎

審核|李永周