【行業(yè)動(dòng)態(tài)】韓國(guó)電力交易所取消競(jìng)標(biāo)引發(fā)擔(dān)憂 清潔氫能市場(chǎng)陷發(fā)展困境

導(dǎo)讀：據(jù)《韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)》11月5日?qǐng)?bào)道，盡管韓國(guó)在2021年成為全球首個(gè)制定《氫能法》的國(guó)家，并推出“清潔氫能組合標(biāo)準(zhǔn)”（CHPS），但受成本高企與政策不確定性影響，其清潔氫能電力市場(chǎng)的可行性正面臨日益嚴(yán)峻的危機(jī)。10月17日，韓國(guó)電力交易所在競(jìng)標(biāo)截止前數(shù)小時(shí)突然取消CHPS競(jìng)標(biāo)公告，令這個(gè)僅啟動(dòng)一年的市場(chǎng)被迫重啟，進(jìn)一步加劇了行業(yè)擔(dān)憂。

競(jìng)標(biāo)突遭取消，行業(yè)猝不及防

這一取消決定讓業(yè)內(nèi)人士深感震驚。一位不愿具名的行業(yè)消息人士透露：“公告發(fā)布后僅過了幾個(gè)小時(shí)就到了投標(biāo)截止時(shí)間，我們完全沒料到會(huì)突然取消?！北M管韓國(guó)政府未明確說明取消原因，但多數(shù)觀察家認(rèn)為，這與總統(tǒng)李在明提出的“2040年淘汰煤電”政策承諾密切相關(guān)。

韓國(guó)CHPS制度依據(jù)2021年《氫能經(jīng)濟(jì)振興及氫能安全管理法》設(shè)立，核心要求政府每年固定采購(gòu)一定規(guī)模的清潔氫能發(fā)電量，旨在通過創(chuàng)造穩(wěn)定需求，推動(dòng)氫能能源解決方案規(guī)模化發(fā)展。然而，“氨混燃”技術(shù)的推廣引發(fā)了政策爭(zhēng)議，成為市場(chǎng)波動(dòng)的關(guān)鍵導(dǎo)火索。

氨混燃是指在火電廠將氨與煤炭混合燃燒的技術(shù)，無(wú)需徹底改造現(xiàn)有煤電基礎(chǔ)設(shè)施即可降低碳排放，被視為成本效益較高的過渡性脫碳方案。與氫能相比，氨作為化肥和塑料的原材料，已形成全球廣泛貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)更為便捷，且生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)成本更低。

但氨混燃也存在明顯弊端，燃燒過程中會(huì)排放氮氧化物和顆粒物。批評(píng)者指出，政府一邊推動(dòng)煤電淘汰，一邊允許重啟煤電廠進(jìn)行氨混燃，這一做法存在政策矛盾。10月29日，競(jìng)標(biāo)取消后，韓國(guó)氣候、能源與環(huán)境部長(zhǎng)金成煥向議員表示“終止煤-氨混燃是正確的選擇”，暗示此類項(xiàng)目可能被排除在未來競(jìng)標(biāo)之外，這讓正在推進(jìn)氨混燃項(xiàng)目的國(guó)有電力企業(yè)陷入巨大不確定性。

日韓政策分化，成本難題難解

與韓國(guó)的政策轉(zhuǎn)向形成鮮明對(duì)比的是，日本正積極推進(jìn)氨混燃技術(shù)，以延長(zhǎng)現(xiàn)有煤電廠的使用壽命。日本最大電力公司JERA計(jì)劃從2027年起，在愛知縣碧南煤電廠實(shí)現(xiàn)20%氨混燃的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，這是其分階段脫碳計(jì)劃的重要組成部分。

成本仍是韓國(guó)清潔氫能電力發(fā)展的最大障礙。在去年首屆CHPS競(jìng)標(biāo)中，僅有韓國(guó)東南電力一家企業(yè)中標(biāo)，中標(biāo)電量?jī)H7.5億千瓦時(shí)，而此次競(jìng)標(biāo)總量的11.5%。其余投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出政府設(shè)定的價(jià)格上限，未能達(dá)成合作。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，若氨混燃項(xiàng)目被排除在下次競(jìng)標(biāo)之外，電力生產(chǎn)成本將大幅上升。盡管政府已將今年的競(jìng)標(biāo)量減半，并引入?yún)R率調(diào)整等新保障措施，但行業(yè)普遍認(rèn)為，建立切實(shí)可行的定價(jià)機(jī)制已迫在眉睫。

目前，韓國(guó)氫能相關(guān)項(xiàng)目均需萬(wàn)億韓元級(jí)別的巨額投資：浦項(xiàng)制鐵國(guó)際計(jì)劃用新型液化天然氣（LNG）基氫能混燃設(shè)施替換老舊電廠；SK創(chuàng)新正在忠清南道保寧建設(shè)藍(lán)氫生產(chǎn)設(shè)施；韓華Impact則計(jì)劃將現(xiàn)有LNG渦輪機(jī)改造為100%氫能驅(qū)動(dòng)渦輪機(jī)。

“氫能本身及物流成本高昂，將進(jìn)口氨裂解或重整為氫能的過程也耗資巨大，”一位企業(yè)代表表示，“這些技術(shù)在全球范圍內(nèi)仍處于早期階段，投資壓力難以避免?！?/p>

行業(yè)呼吁穩(wěn)定政策，筑牢發(fā)展根基

行業(yè)共識(shí)認(rèn)為，清潔氫能電力的成功依賴政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)培育方面的引領(lǐng)作用。當(dāng)前韓國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈（從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)存）仍不完善，早期政策支持至關(guān)重要。然而，頻繁的政策變動(dòng)加劇了企業(yè)的投資顧慮。

韓國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員金在京表示：“市場(chǎng)仍處于形成階段，最現(xiàn)實(shí)的解決方案是政府建立穩(wěn)定的制度框架。”穩(wěn)定的政策環(huán)境、合理的定價(jià)機(jī)制與清晰的發(fā)展路徑，成為韓國(guó)清潔氫能市場(chǎng)突破困境的關(guān)鍵所在。

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