罕見！北京，開始搶人了

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作者：余飛

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北京，開始搶人

人口紅利終結之下，這幾年中心城市紛紛下場搶人。

重慶、武漢、廣州、深圳、天津、杭州、廈門、鄭州、沈陽、南京、蘇州等等城市，均先后發布了各類吸引人才的大招。

如此熱烈的場面，連北京都坐不住，也開始親自下場搶人了。

10月31日，北京市人社局、財政局等五部門聯合發布了《關于進一步支持高校畢業生等青年就業創業的通知》，鼓勵青年人才在京就業創業。

來源：北京人社局官網

《通知》包括九條內容，如擴大一次性擴崗補助范圍、加大青年人才引進支持力度、優化高校畢業生參加招考（聘）條件、啟動實施實習見習計劃等等。

制圖：城市財經；資料來源：北京市人社局

這是北京年內第三次發布搶人措施。

第一次是年初，北京經濟技術開發區率先向應屆大學生推出“求職7日免費住宿，實習3月免費短租，就業3年優惠長租”的住宿保障政策，為全市內首個嘗試。

之后深圳、廈門跟進措施。

第二次是上個月。北京發布了《關于進一步支持青年人才創新創業的若干措施》，從生活保障、創業支持、人才培養等方面提出多項政策，例如籌集3萬套左右交通便利、配套完善的青年人才公寓等。

搶人措施如此密集背后，折射出了北京這座中國頂尖城市的人才焦慮。

02

北京的人才焦慮

作為首都，北京聚集了全國最優質的高校資源，擁有68所本科院校，人才可謂唾手可得。

為何北京還需要搶奪人才？

有三方面因素：

第一，北京的人才存在供需錯位。

北京正全力構建 “高精尖” 經濟結構、發展新質生產力，本地高校資源雖豐富，但供需存在錯位。

研發人才豐富，產業人才存在缺口。

人工智能、集成電路、生物醫藥等領域的項目經理、算法工程師等22個職業（工種）屬于 “非常急需緊缺”，18個核心領域綜合緊缺度達5星，僅靠本地培養難以填補缺口。

政策聚焦這些重點領域定向引才，正是為了給產業升級補“核心燃料”。

第二，北京的青年人口在流出。

為了解決大城市病，多年以前，北京、上海兩座城市就主動設定了人口天花板，控制人口流入。

尤其是北京，不斷通過將產業轉移到周邊來紓解非首都功能。

2014年，北京提出“疏解非首都功能”的發展戰略，騰退五類“非首都核心功能”（一批制造業、一批城區批發市場、一批教育功能、一批醫療衛生功能和一批行政事業單位），倒逼產業升級，優化城市功能。

《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》重新設定了人口調控目標，北京全市人口規模被設定為2300萬左右，城六區人口控制在1085萬人左右。上海“十三五”規劃也提出要嚴格控制人口規模，到2020年將常住人口控制在2500萬人以內。

在這種背景下，京滬人口增量排名讓渡給了深圳、廣州。過去十年，深圳、廣州成為人口增長最猛的兩座城市。

而北京的常住人口則在2016年見頂，之后一路向下，僅2023年有增量，其余都在減少。

制圖：城市財經；數據：北京統計局

2024年北京的常住人口降至2183.2萬人，較上一年減少了2.6萬人。

北京人口減少，主要是人口流出所致。

根據北京統計局披露的數據來看，去年北京出生人口13.3萬人，死亡人口13.27萬人，自然人口還增加了0.03萬人。

由此可以計算出，去年北京的凈流出人口規模為2.63萬人，是17個人口凈流出省市之一。

制圖：城市財經；數據：各省市自治區統計局；其中帶*的地區，未公布直接出生人口與死亡人口數據，是根據公布的出生率與死亡率計算得出

這其中，青年人口減少的比例相當大。

根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊6月發布的統計資料顯示，截至2024年末，北京20-34歲常住青年人口454.2萬，同比上年末減少34.5萬人，與2020年相比減少了121.6萬人。

這一部分群體的減少，倒也不全是撤離所致，還有年齡變化的因素。

財新網就梳理了一下：

2020年北京30—34歲人口250.3萬人，2024年這批人已退出青年人口統計區間；但2024年新進入20—24歲年齡段人口僅94.4萬人，比退出人口少近156萬人，因此導致青年人口總量下降。

說白了，就是隨著時間的推移，原本的青年群體退出了青年階段進入了中年，而在這之前的年齡序列，由于基數少，雖然在時間推移下進入了青年群體，但整體規模少于之前。

一句話概括就是，新鮮血液變少了。

這就牽扯出了第三個因素，老齡化率太高。

第三，老齡化率太高。

按照國際標準對老齡化的定義，65歲以上老人占比7%即為老齡化社會，超過14%則為深度老齡化社會。

而北京2024年常住人口中，65歲以上人口占比16.5%，北京已經處在深度老齡化社會了。

2024年全市60歲及以上常住人口達514.0萬人，首次突破500萬人大關，占總人口的23.5%。這一數字比2023年增加了19.2萬人。相當于每4個人中，就有一個白發老人。

戶籍人口老齡化程度更甚。

今年北京發 布的 《2024年北京市老齡事業發展報告》透露：

北京目前戶籍人口1438萬，60歲以上戶籍人口447.5萬人，占比31.1%。65歲以上人口321.3萬人，占比22.3%。

來源：《2024年北京市老齡事業發展報告》

上海也好不到哪兒去。

上海常住人口中，60歲以上人口占比23.4%，65歲以上人口占比16.3%，兩個數據與北京都非常接近，也是深度老齡化社會。

戶籍人口中，上海60歲以上人口規模577萬，占比37.6%。也即三個上海本地人中，就有一個是60歲以上的老人。

綜合以上三點理由，可以做個總結。

北京雖然高校云集，但在紓解非首都功能與產業升級的當下，人才供應與需求之間存在著錯配，優秀的產業人才缺口同樣很大。

此外，青年群體流出，而老齡化結構突出，北京無論是從產業角度出發，還是從自身人口結構出發，都需要加入搶人大戰，吸收新鮮血液。

03

戶籍，才是大殺招

擁有全國最優質醫療、教育資源的背景，戶籍才是其搶人的大殺招。

僅從高考一本錄取率角度看，在中國內地所有城市中，北京、上海、天津的戶籍含金量是最高的。

以2023年的高考錄取率來說。

2023年，報考人數最多的依舊是戶籍人口第一大省河南，其次是常住人口第二大省山東和第一大省廣東。

錄取率方面，北京、上海、重慶、天津、遼寧、江蘇的一本線錄取率均在30%以上，北京更是達到了44.05%。也即北京近一半考生可以上一本。

一本線錄取率最低的是江西、廣西、廣東、四川、云南、山西、河南、吉林、浙江、湖北、山東、貴州，一本錄取率都在20%以下。

尤其是江西，只有12.92%，不到北京的三分之一。100個考生中，只有13個人能上一本。

綜合來看，北京、上海、天津的重點高校錄取率要超出其他省市一大截，這就是為何我在之前的文章中說過，京津滬的戶口是全國最值錢的戶口。

也正因為含金量高，所以落戶也最難。北京、上海，是內地城市中落戶門檻最高的城市，尤其是北京。

上海這些年為了應對日益突出的人口結構問題和產業升級需要的人才問題，已經連續放松了落戶措施。

上海早在2021年，就針對高精尖人才進行了兩次落戶放松。

第一波是其本身的四座高校本科畢業生，納入直接落戶行列。

之前，只有清華、北大的本科畢業生才能直接落戶上海，調整后，上海本土的復旦、上交大、同濟與華師大四所高校的本科生也可以直接落戶。

第二波，是放松了海歸的落戶門檻。

之前，上海要求海歸落戶，必須是世界500強學校。微調之后，規則如下：

1、雙一流本科+境外碩士，無論學校什么排名；2、非雙一流本科+境外前500碩士；3、境外本科+碩士；4、境外前500本科；5、創業落戶。

2022年，上海繼續放松，降低了應屆畢業生的在上海的落戶門檻：

上海學校方面：

1、所有上海高校的應屆碩士生、應屆博士生；2、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學的應屆本科生；3、華東理工大學、東華大學、上海海洋大學、上海中醫藥大學、上海外國語大學、上海財經大學、上海體育學院、上海音樂學院、上海大學、上海科技大學、海軍軍醫大學，這11所高校的本科應屆生：限在上海五個新城、南北地區重點轉型地區用人單位工作。

非上海學校方面：1、世界一流大學建設高校：碩士應屆生（不分專業）；2、世界一流學科建設高校：碩士應屆生（僅限建設學科）；3、清華大學、北京大學本科畢業生。

北京這些年，產業不斷聚焦高精尖。

北京官方披露，2024年，北京高技術制造業和工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重分別為32.3%、43%，較2020年分別提升6.3、10.6個百分點。

2024年，全市高精尖產業規模近6萬億元，較2020年增長61%，高精尖產業增加值占地區生產總值比重達到33.1%，較2020年提升4.5個百分點。

北京十大高精尖產業規模全部達到千億級，其中新一代信息技術、科技服務業、醫藥健康等3個產業規模超過萬億元。

這些產業，都需要人才來支撐。

在如今人口紅利終結的年代里，如果還是一味控制人口，可能會出現人才斷檔的局面。

北京需要效仿上海，對一流人才落戶進行放松。

其他措施，對于高生活成本、高房價、高租金的背景來說，都很難有實質性效果。

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