美國大豆出口協會CEO：希望當中國需要大豆時，第一個電話能打給美國

“其實我們早些時候計劃參加進博會時，我還在思索屆時能和大家交流些什么。”美國大豆出口協會（USSEC）首席執行官（CEO）蘇健（Jim Sutter）近日對第一財經記者談及第八屆中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）時表示，他在進博會上的所見所聞，以及與中國合作伙伴的交流讓他松了口氣。

“我始終覺得中美兩國人民之間有一種天然的好感。中國的市場極其龐大，而且發展非常迅速，需要進口農產品的原材料。在美國，我們產量遠大于國內的消耗，所以中美之間存在一種非常自然的協同效應。”在蘇健看來，中美之間在農業領域的合作可追溯至43年前，彼時中國尚未進口美國的大豆，“雙邊關系經歷過起起落落，但我們需要與美國大豆行業最重要的利益相關者始終保持聯系。”

10月30日，中國商務部就中美吉隆坡經貿磋商聯合安排答記者問中提及，中美經貿團隊已達成多項成果共識，其中也包括擴大雙方農產品貿易。海關總署11月7日發布消息稱，基于對美方整改措施的評估結果，依據我國相關法律法規和國際植物檢疫措施標準，海關總署決定廢止海關總署2025年第30號公告（關于暫停美國CHS Inc.等3家企業大豆輸華資質的公告），自2025年11月10日起恢復CHS Inc.等3家企業大豆輸華資質。

美國大豆出口協會首席執行官蘇健

“中國市場重要性無法替代”

回溯43年前，蘇健表示，美國農民與美國農業部彼時就開始與中方合作伙伴一起在中國運行各種項目，促進雙方在生產復合飼料、農業現代化等方面的交流，“技術的轉讓和信息共享在合作中至關重要，現在也是如此。”

2023年4月，中美大豆產品應用價值鏈創新中心在河南省鄭州市落地。蘇健認為，在基于40多年來中美大豆產業合作的經驗和成功基礎之上建立的創新中心，為中美兩國大豆產業的深化合作創造了更好的平臺和機會。

大豆對于美國農業及農產品出口至關重要。根據美國農業部的數據，2024年大豆以245.8億美元的出口額位居美國農產品出口首位，占農產品出口總額的14%。2024年，中國購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。

今年，隨著特朗普關稅政策的出臺，美國豆農承受巨大壓力。中國海關總署數據顯示，2025年上半年中國從美國進口大豆僅1200萬噸，比去年同期下跌58%。另據美國法院的最新數據，今年上半年，美國農場破產數量較去年同期增加57%。有分析認為，原因在于特朗普發動的關稅戰導致農業市場流失。

中國外交部發言人林劍此前在例行記者會上回應相關問題時稱，中方在處理中美經貿問題上的立場是一貫的、明確的。貿易戰、關稅戰沒有贏家，不符合任何一方利益。雙方應在平等、尊重、互惠的基礎上協商解決有關問題。

諾貝爾經濟學獎獲得者薩金特在第八屆進博會上，用上世紀30年代“大蕭條”的例子，警示美國關稅政策正重蹈保護主義覆轍。

除了中國，美國農業農村部信息顯示，美國大豆的主要買家還有墨西哥、歐盟、日本和印度尼西亞等。美國大豆急于在全球尋找新的買家，比如敦促非洲和亞洲各國增加購買量。與此同時，其他大豆出口國則趁機搶占美國的市場份額，比如7月巴西出臺政策建立專屬大豆供應鏈，鼓勵農民通過定制品種和流程增加對華出口份額。9月，阿根廷宣布大豆、豆粕等農產品出口稅歸零。

蘇健表示，今年包括大豆在內的美國農產品大豐收，但當前卻面對庫存激增的窘境，“有些農民甚至囤積了一兩年的庫存”。當然，他也表示，美國豆農也在嘗試使出口市場多元化，“當前美國大豆已出口至80多個國家，但中國市場的重要性依舊沒有改變。我們的數據顯示，美國大豆對全球非中國市場的出口完全無法與中國市場的體量相提并論，因此我們的出口量還是降低的。”

中國商務部網站顯示，11月4日，李成鋼國際貿易談判代表兼副部長在京會見美國農產品貿易代表團時指出，中美互為重要的農產品貿易伙伴。今年以來中美農產品貿易出現了一些波動，根源在于美方的單邊關稅措施。事實上，兩國在自然稟賦、市場、資金、技術等領域各有優勢，互補性強，合作空間廣闊。希望美方與中方一道，著眼大局，為農業等領域務實合作營造有利氛圍。

聯合收割機正在收割大豆 圖源：外媒

“還沒收到過政府補助”

此前，有報道稱，特朗普政府本打算推出一項農業補貼計劃，撥款120億至130億美元以救助受關稅戰影響生計艱難的農民。但由于聯邦政府停擺，這項補助陷入僵局。

“的確美國聯邦政府有過關于為農民提供特別補助的討論，但目前還沒有美國農民收到過政府的相關補助。”蘇健明確對第一財經記者表示，據他了解，美國農民更多是通過貸款來應對當前的資金流問題，“貸款也是遵循商業運作的邏輯，農民從銀行貸款，然后在出售作物時償還。”

他進一步解釋道：“但由于當前農作物的收購價格過低，農民一直很擔心賣掉的錢是否足夠償還貸款。”至于聯邦政府重啟后是否會落實這些補貼，蘇健表示，美國農業部方面目前還沒有作出任何決定。

“美國的農民非常沮喪、非常失望、非常不滿，一直在鼓勵聯邦政府和特朗普總統采取措施重新恢復與中國的大豆貿易。”蘇健說道，“他們在今年春天播種下這些大豆時，未曾料到由于（特朗普）政府的關稅政策會將美國大豆置于如此不利的出口地位。隨后，出口前景不明導致價格下跌。”

“現在，隨著利好消息的傳來，大豆價格已經稍微回升了。但總體來說，大豆價格依舊處于五年來的歷史低位。如果繼續虧損，將來會有越來越多的美國農民放棄種植大豆，這不利于產業的可持續發展。”他說。

艾奧瓦州立大學農業經濟專家帕森斯（Mark Parsons）曾算了筆賬：2025年美國大豆種植成本，比2019年漲了近50%。其中，化肥價格從每噸300美元漲到660美元，漲幅達120%；農機燃油費從每加侖2.5美元漲到4.5美元，漲幅約為80%；就連除草劑都因為原材料漲價貴了一倍。帕森斯還表示，美國農民面對的收購價顯示，當前每賣一蒲式耳大豆，要虧3美元，“如果種約80公頃面積的大豆，一年能虧十幾萬美元。”

除了關稅，蘇健表示，美國豆農對氣候變化的影響也很擔憂，“國際社會都應該對氣候變化上心。”他表示，很多氣候變化領域的權威報告都顯示，全球范圍內升溫幅度加快，導致天氣的不確定性在增加，“我們從農民那里收到的反饋也顯示，近些年來的確降雨比往常多得多，而且干旱又很嚴重，極端化的情況頻頻出現。”蘇健說，已習慣“靠天吃飯”的農民正努力從技術上努力將氣候變化的影響最小化。

對于未來美國大豆在中國市場表現的展望，蘇健坦言，復蘇的情況還需要觀望，因為也涉及諸如航運時間、貿易量等諸多變量。在他看來，美國大豆未來在中國市場的份額不會迅速恢復到巔峰時期占比超50%的水平，可能會維持在30%~40%的市場份額。

“我們希望成為中國市場重要且優先的供應商，當中國合作伙伴需要大豆時，第一個電話能打給美國。”他說。

美國總統特朗普 資料圖