廣東
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我一直認為現在的招標投標制度存在嚴重的問題，我舉個栗子。
2013年年底，云南省彝良縣人民政府決定通過招投標方式，選擇一家企業供應學生營養餐，由縣政務局以競爭性比選的方式選擇招標代理公司，具體事務由政務局和教育局負責，政務局下屬的公共資源交易中心負責招標。
2023年，彝良縣實現地區生產總值（GDP）133.1610億元，人口48萬，基本上算是個不發達地區，何況是在10年前的2013年就更可想而知了。
但地區可以不發達，官員不能不賺錢。
2
縣政務局駱局長隨口就將此事告訴了自己的商人朋友穆某。
穆某名下有家策佳公司，但不具備招標代理的資格，兩人商量找幾家公司來報名參加比選。
為了保證中標，穆某將國合公司、標禾公司、策佳公司的資料交給駱局長，并指明推薦國合公司。
在駱局長的關照下，公共資源交易中心沒有通過國家指定的報刊、信息網絡和其他媒介發布比選邀請函，僅以穆某提供的三家招標代理公司進行比選。
2013年11月26日，比選在彝良縣公共資源交易中心開標。
駱局長向評標委員會評委推薦國合公司。經過比選打分后，國合公司中標，實際取得營養餐項目的招標代理業務。
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選中了營養餐項目招標代理機構，這只是萬里長征的第一步，下一步就開始了營養餐項目招標工作。
國合公司中標后，以國合公司的名義與彝良縣教育局于2013年11月簽訂了營養餐項目的招標代理合同，并在“云南省政府采購網”等媒介上發布了招標公告。
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付某等人得知彝良縣營養餐統一招標采購項目后，為了參加營養餐項目的投標，于2013年10月25日，在昭通注冊成立了廣某公司。
因該公司沒有食品經營業績，于2013年10月30日與良田公司簽署“戰略合作協議”，約定由良田公司支持廣某公司在昭通的投標工作，廣某公司從良田公司進貨銷售。
為了讓廣某公司能中標，穆某和駱局長商量由廣某公司再找兩家公司參與圍標，如果有其他公司參與報名，在評標環節，由駱局長負責協調評標委員會成員。
隨后，廣某公司找了溯源公司、躍興公司參與報名投標。
廣某公司、溯源公司、躍興公司于2013年12月24日、12月26日報名參與投標。
但沒想到的是，出現了黑馬，有個華某公司于2013年12月26日報名參與投標。
這算是超出了預料，這事駱局長來負責搞定。
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彝良縣人民政府抽調教育局、縣紀委、財政局等部門的人員組成考察組，由教育局袁副局長任組長，于2014年1月初帶隊對報名參加投標的廣某公司、溯源公司、躍興公司、華某公司進行考察。
在考察中，已經發現參與報名投標的廣某公司、溯源公司、躍興公司有圍標嫌疑，并且這三家公司都沒有實際的糧油經營業務。
考察回來后，袁副局長向教育局李局長匯報考察情況，但李局長認為應由政務局負責向相關領導匯報，因此未聽袁局長匯報情況，讓袁回去做好準備，待縣政府召集時再匯報。
好巧的是，袁局長被安排到信訪局頂崗鍛煉，其間一直沒有人通知其匯報考察情況。
6
營養餐項目開標前，駱局長親自到廣某公司預先查看廣某公司、溯源公司、躍興公司制作的標書，并商量如何“打點”評委。
收了用信封裝了2.5萬元現金后，駱局長決定幫助“打點”評標評委。
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2014年1月15日，穆某到教育局找到袁副局長，要求袁控制好教育局的三名評委，給廣某公司打高分，并當著袁的面打電話給李局長。
袁未答應穆某的要求。
事后袁打電話給李局長，請李局長給予明示，但李局長言語模糊，未作出明確答復。
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2014年1月16日開標當天上午，隨機抽選的評委名單出來后，駱局長從公共資源交易中心負責人處了解到參與評標的評委有彝良縣財政局的方某、羅某、童某和彝良縣人民檢察院的王某等人。
駱局長拿了四個分別裝有0.2萬元錢的信封及四張寫有廣某公司字樣的名片，送給四人，并要求他們給廣某公司打高分。
開標前，袁局長認為李局長的意思是要求廣某公司中標，便向教育局參與評標的孫某、陳某打招呼，要求打廣某公司高分。
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評標委員會評委對廣某公司、溯源公司、躍興公司、華某公司進行第一次打分后，穆某發現廣某公司不能中標，就將該情況告訴了站在評標室門外的駱局長。
駱局長將評委袁局長、方某、童某、梁某喊出評標室，要求幾人打廣某公司的高分，并對袁謊稱讓廣盛恒公司中標是縣政府的意圖。
后評委第二次對廣某公司打了最高分，致廣某公司中標。
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廣某公司中標后，向穆某支付了31.07萬元的代理費，并與彝良縣教育局簽訂《彝良縣農村義務教育學生營養改善計劃學校食堂食品統一配送投資服務合同》。
2014年4月廣某公司開始向彝良縣各中小學配送食品。
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但世事難料。
2014年3月左右，供應的高麗小町米由于含有水分較高，南北溫差較大，在運輸和儲藏過程中也存在問題，該批大米出現霉變。
云南昭通本就產大米，他們非要用高麗、東北綠禾源牌大米、延興島大米。就是因為這些品牌的大米在彝良市場上沒有銷售，口感不太好。
于是，各學校反映強烈，在當地造成了惡劣的社會影響。
駱局長于2015年5月1日到彝良縣人民檢察院投案自首。
于是案發。
這樣的招票投標除了增加交易成本，有什么作用呢？
以上資料來源：云南省昭通市中級人民法院（2018）云06刑終87號
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