美國將終止對韓軍售“非經常性”成本(NCs)豁免政策

韓聯社 2025年11月16日 華盛頓今年8月已正式通知首爾將終止其部分美國武器采購的“非經常性成本”(NCs)豁免政策。過去韓國一直享受成本豁免待遇，此次終止豁免將顯著增加首爾至2030年價值250億美元的美國裝備采購成本。

韓國近年向美國的主要采購清單包括F-35A戰機62架、“全球鷹”4架，以及“愛國者3”防空系統等，“非經常性”成本(NCs)占比通常達合同總額的15%至20%，按250億美元采購支出計算，政策調整后韓國政府將額外支出37.5至50億美元。

報道還指出，日本、澳大利亞及其他部分國家也已收到美國的”終止豁免“通知，美國國防部目前對此事拒絕評論。

依據《美國武器出口管制法》，五角大樓必須通過對外軍售(Foreign Military Sales,FMS)收回武器研發成本，因為美國最初的武器研發、生產費用都由納稅人資金承擔。該法律允許在特定情況下豁免此類成本如推動美國與韓國、日本、澳大利亞等盟友實現裝備標準化以維護美國利益避免因收取該費用而導致武器交易失敗。

“非經常性”成本(NCs，Non-Recurring Costs)是指特定防御裝備等產品、項目或服務的研究、開發、設計、測試或初始生產所產生的一次性支出，通常不會在后續常規生產或運營中重復發生，常見內容包括：

一次性屬性：成本僅發生在項目啟動或產品研發階段，而非批量生產、日常維護等重復環節。典型支出類型：涵蓋武器裝備的原型設計費、技術研發費、生產線搭建費、性能測試費、專利授權費等。與“經常性成本”的區別：后者是常規生產中的重復支出（如原材料采購、工人計件工資），而NCs是“前期投入型”成本，需在初期一次性收回或分攤。

對外軍售（FMS，Foreign Military Sales）是美國依據《武器出口管制法》設立的政府間武器裝備與防務服務銷售項目，也是美國外交政策的重要工具。由美國國防安全合作局統籌，先由外國政府提出采購需求，經美國國務院批準后，美國國防部會先向國內軍工企業采購相關裝備、服務等，再轉售給采購國，還會收取3%的行政附加費等費用。銷售品類涵蓋戰機、導彈等武器裝備，也包括軍事訓練、裝備維護、設施建造等防務相關服務。(這跟美國的直接商業銷售產生的“非經常性”成本有區別)