美國(guó)將終止對(duì)韓軍售“非經(jīng)常性”成本(NCs)豁免政策

韓聯(lián)社 2025年11月16日 華盛頓今年8月已正式通知首爾將終止其部分美國(guó)武器采購(gòu)的“非經(jīng)常性成本”(NCs)豁免政策。過(guò)去韓國(guó)一直享受成本豁免待遇，此次終止豁免將顯著增加首爾至2030年價(jià)值250億美元的美國(guó)裝備采購(gòu)成本。

韓國(guó)近年向美國(guó)的主要采購(gòu)清單包括F-35A戰(zhàn)機(jī)62架、“全球鷹”4架，以及“愛(ài)國(guó)者3”防空系統(tǒng)等，“非經(jīng)常性”成本(NCs)占比通常達(dá)合同總額的15%至20%，按250億美元采購(gòu)支出計(jì)算，政策調(diào)整后韓國(guó)政府將額外支出37.5至50億美元。

報(bào)道還指出，日本、澳大利亞及其他部分國(guó)家也已收到美國(guó)的”終止豁免“通知，美國(guó)國(guó)防部目前對(duì)此事拒絕評(píng)論。

依據(jù)《美國(guó)武器出口管制法》，五角大樓必須通過(guò)對(duì)外軍售(Foreign Military Sales,FMS)收回武器研發(fā)成本，因?yàn)槊绹?guó)最初的武器研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用都由納稅人資金承擔(dān)。該法律允許在特定情況下豁免此類成本如推動(dòng)美國(guó)與韓國(guó)、日本、澳大利亞等盟友實(shí)現(xiàn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化以維護(hù)美國(guó)利益避免因收取該費(fèi)用而導(dǎo)致武器交易失敗。

“非經(jīng)常性”成本(NCs，Non-Recurring Costs)是指特定防御裝備等產(chǎn)品、項(xiàng)目或服務(wù)的研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試或初始生產(chǎn)所產(chǎn)生的一次性支出，通常不會(huì)在后續(xù)常規(guī)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)中重復(fù)發(fā)生，常見(jiàn)內(nèi)容包括：

一次性屬性：成本僅發(fā)生在項(xiàng)目啟動(dòng)或產(chǎn)品研發(fā)階段，而非批量生產(chǎn)、日常維護(hù)等重復(fù)環(huán)節(jié)。典型支出類型：涵蓋武器裝備的原型設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)研發(fā)費(fèi)、生產(chǎn)線搭建費(fèi)、性能測(cè)試費(fèi)、專利授權(quán)費(fèi)等。與“經(jīng)常性成本”的區(qū)別：后者是常規(guī)生產(chǎn)中的重復(fù)支出（如原材料采購(gòu)、工人計(jì)件工資），而NCs是“前期投入型”成本，需在初期一次性收回或分?jǐn)偂?/p>

對(duì)外軍售（FMS，F(xiàn)oreign Military Sales）是美國(guó)依據(jù)《武器出口管制法》設(shè)立的政府間武器裝備與防務(wù)服務(wù)銷售項(xiàng)目，也是美國(guó)外交政策的重要工具。由美國(guó)國(guó)防安全合作局統(tǒng)籌，先由外國(guó)政府提出采購(gòu)需求，經(jīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，美國(guó)國(guó)防部會(huì)先向國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)采購(gòu)相關(guān)裝備、服務(wù)等，再轉(zhuǎn)售給采購(gòu)國(guó)，還會(huì)收取3%的行政附加費(fèi)等費(fèi)用。銷售品類涵蓋戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等武器裝備，也包括軍事訓(xùn)練、裝備維護(hù)、設(shè)施建造等防務(wù)相關(guān)服務(wù)。(這跟美國(guó)的直接商業(yè)銷售產(chǎn)生的“非經(jīng)常性”成本有區(qū)別)