歐洲學(xué)者：中國(guó)如何書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇？“十五五”規(guī)劃建議給出“劇透”

導(dǎo)讀

在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)“十五五”規(guī)劃明年將迎來(lái)開(kāi)局。根據(jù)最近公布的“十五五”規(guī)劃建議，中國(guó)將在未來(lái)5年聚焦科技自立與高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)全球多極化進(jìn)程。“十五五”規(guī)劃不僅是經(jīng)濟(jì)框架，更是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略宣言，為全球伙伴提供了合作框架，展現(xiàn)出持續(xù)開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展的政策決心。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：科斯塔斯·古里亞莫斯
(Kostas Gouliamos)

塞浦路斯歐洲大學(xué)前校長(zhǎng)

2024年中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獲得者

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的特征是風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存、不確定性與不可預(yù)測(cè)因素增多。在這樣的背景下，中國(guó)的“十五五”規(guī)劃明年將迎來(lái)開(kāi)局。“十五五”期間的政策選擇，將對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)和全球產(chǎn)生重大影響。

盡管最終的規(guī)劃內(nèi)容預(yù)計(jì)要到明年兩會(huì)期間經(jīng)審議批準(zhǔn)后方能公布，但我們現(xiàn)在已經(jīng)可以從《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中一窺它的大體輪廓：中國(guó)將在地緣政治格局演變中尋求更深層次的科技自立，重新定義“高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略取向。中國(guó)正致力于構(gòu)建具有韌性和包容性的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面夯實(shí)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，從這個(gè)意義上講，“十五五”規(guī)劃至關(guān)重要。

作為指導(dǎo)宏觀政策實(shí)施的長(zhǎng)期框架，科技進(jìn)步始終是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＫ鼜?qiáng)調(diào)要破除地方壁壘，簡(jiǎn)化監(jiān)管障礙，深化對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)日益增大的外部壓力，中國(guó)將加大力度推動(dòng)技術(shù)自立，減少對(duì)半導(dǎo)體、人工智能等前沿技術(shù)的對(duì)外依賴。鑒于此，今年9月中國(guó)提出的“人工智能+”國(guó)際合作倡議可加速人工智能技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。

圖片來(lái)源：新華社

中國(guó)有望借助數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將一些先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)推廣到海外，包括云服務(wù)和智慧城市系統(tǒng)等。通過(guò)投資人工智能、半導(dǎo)體和先進(jìn)制造等核心技術(shù)，中國(guó)將不斷向全球價(jià)值鏈的高端攀升。

鑒于2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)仍是核心政策導(dǎo)向，“十五五”規(guī)劃將助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候環(huán)境目標(biāo)，鞏固中國(guó)在全球清潔能源轉(zhuǎn)型中的重要地位。在長(zhǎng)期戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，“十五五”期間碳排放監(jiān)測(cè)和碳足跡管理機(jī)制預(yù)計(jì)將收緊。

中共二十屆四中全會(huì)公報(bào)將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。通過(guò)科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)同推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與安全體系建設(shè)，中國(guó)向世界傳遞出在未來(lái)五年“于危機(jī)中育新機(jī)”的積極信號(hào)與堅(jiān)定信心，旨在2035年如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。對(duì)中國(guó)而言，“十五五”規(guī)劃正是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。

與此同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)在可再生能源、電動(dòng)交通和低碳技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槿蜃龀鲐暙I(xiàn)。對(duì)“全球南方”國(guó)家而言，這意味著兩條可行的合作路徑。首先，中國(guó)可擴(kuò)大“綠色絲綢之路”合作，提供太陽(yáng)能和風(fēng)能基礎(chǔ)設(shè)施以及電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈。這可以幫助那些無(wú)法從西方獲得綠色融資的國(guó)家加速能源轉(zhuǎn)型。其次，中國(guó)可建立完善的碳足跡核算與產(chǎn)品認(rèn)證體系。在長(zhǎng)期規(guī)劃的推動(dòng)下，“一帶一路”框架下“小而美”“綠而智”的項(xiàng)目理念將在“十五五”時(shí)期的國(guó)際合作中得到延續(xù)。

圖片來(lái)源：新華社

除了經(jīng)濟(jì)方面以外，“十五五”規(guī)劃可能會(huì)提出“全球發(fā)展伙伴關(guān)系”愿景，契合推動(dòng)多邊治理體系改革的共同訴求，與“全球南方”的共同愿望保持一致。與西方的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義言行形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)正成為促進(jìn)全球多極化的重要“催化劑”，具體表現(xiàn)包括在“金磚+”、上海合作組織和其他“全球南方”國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)調(diào)；建立有助于全球金融體系穩(wěn)定的新標(biāo)準(zhǔn)和支付系統(tǒng)；以及在聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)中就氣候融資、技術(shù)獲取和貿(mào)易體制改革等問(wèn)題采取聯(lián)合立場(chǎng)。

更廣泛地看，“十五五”規(guī)劃甚至可能為歐盟實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略自主目標(biāo)提供一些啟示。盡管中國(guó)支持歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，但歐洲實(shí)際采取的可能是一種雙重策略：在全球問(wèn)題上與中國(guó)保持可控的接觸，同時(shí)在內(nèi)部實(shí)施防御性經(jīng)濟(jì)舉措。

從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的“十五五”規(guī)劃不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)框架，更是一份闡述中國(guó)如何加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略宣言。任何與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)或合作的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)，都將面對(duì)一個(gè)政策一以貫之、科技日益精湛、文化更加自信的中國(guó)。“十五五”規(guī)劃將清晰地提示未來(lái)五年如何與中國(guó)相處的行動(dòng)邏輯。

總體而言，“十五五”規(guī)劃建議展現(xiàn)了中國(guó)作為全球性大國(guó)的戰(zhàn)略決心和政策連續(xù)性。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃為全球科技體系做出了貢獻(xiàn)。“十五五”規(guī)劃的制度優(yōu)勢(shì)不僅將推動(dòng)中國(guó)從工業(yè)化初期邁向技術(shù)強(qiáng)國(guó)，從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，更向國(guó)際社會(huì)傳遞出新一輪開(kāi)放合作的重要信號(hào)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Signal of intent"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

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