中山經驗亮相第四屆中國兒童友好行動研討會

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童和婦聯工作的重要論述特別是“10·30”重要講話及致中國兒童中心成立40周年賀信精神，11月19日，由中國兒童中心、中國城市規劃設計研究院、中國城市規劃協會女規劃師工作委員會主辦的第四屆中國兒童友好行動研討會在中國兒童中心舉行，會議旨在構筑高層次、實效性的兒童友好交流平臺，助推兒童友好環境建設與事業發展。聯合國兒童基金會駐華副代表畢曼達、國家發展改革委社會司副司長陳俊、住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長陳少鵬、全國婦聯書記處書記、黨組成員馬列堅出席會議。

中山市婦聯受邀參加會議，中山市婦聯婦兒發展工作部部長鄭惠施在會上進行專題發言，她以《植根偉人故里，創育兒童友好新范式——中山市兒童友好城市建設的內在邏輯與實踐創新》為主題，分享了中山市以“兒童友好”理念推動城市高質量發展的系統實踐與創新探索，引發與會者廣泛關注與共鳴。

作為偉人孫中山先生的故里，中山——這座充滿人文關懷的城市正以“敢為天下先”的精神，正在開啟一場關于兒童友好城市治理理念的深刻變革。

數據顯示，中山市18歲以下兒童超過81萬，占常住人口約18%。面對規模如此龐大的兒童群體，中山市以“一米高度看城市”為核心理念，將兒童友好理念全面融入城市發展頂層設計，出臺了建設兒童友好城市總體規劃及系列指引，推動城市治理從單一的“成人視角”向“成人-兒童雙重視角”的根本性轉變。

2024年2月，中山成功入選第三批建設國家兒童友好城市名單。通過構建“機制、空間、治理、家庭”四大賦能體系，走出一條獨具特色的兒童友好城市建設路徑。

機制先行：

構建“多元共治、協同增效”的
兒童服務新格局

兒童友好城市建設是一項涉及多領域、多主體的系統工程。中山市從機制建設入手，著力推動兒童工作從“單點發力”向“系統集成”躍升，相繼出臺《中山市兒童友好社區建設指引》等6大領域的專項政策和指引文件共50份，系統整合了分散在教育、民政、住建、衛健等部門的建設要求與資源，為全市各區域、各部門開展兒童友好工作提供了清晰的路線圖，確保了兒童友好城市建設在基層實踐中能夠“一盤棋”推進、“一套標準”落實。

空間賦能：

從“孤島”到“網絡”的
兒童友好生態

在空間建設方面，中山市摒棄了傳統點狀、孤立的設施建設模式，致力于構建一個市級統籌、全域貫通、功能復合的兒童友好空間網絡。

將兒童友好空間建設作為系統性民生工程，納入國土空間總體規劃予以保障。近兩年來，全市共儲備兒童友好重大工程項目29個，計劃總投資達82.35億元，覆蓋公共服務設施、道路空間、公園綠地等多個方面。

各鎮街涌現出許多創新案例。三角鎮將原計劃用于商住開發的黃金地段優先用于建設兒童公園；港口鎮整合“百千萬工程”資金與社會資本近千萬元，打造集科普、閱讀、體育、游玩等功能于一體的兒童友好街區。

三角鎮兒童公園

港口鎮兒童友好街區

截至目前，中山已完成游樂場、體育場館、香山古城等一系列設施的適兒化改造提升，累計打造10個省級、51個市級兒童友好空間，超過100個市級兒童友好單元。

著力推動兒童友好從靜態的“場所建設”向動態的“體驗營造”延伸，系統性布局了30條兒童友好文旅線路，精心打造2條省級兒童友好精品線路，為親子家庭打造“可游可學”的深度體驗平臺。

借助“百千萬工程”與城市更新行動，中山在存量空間中系統增補兒童活動設施。完成老舊小區適兒化改造142個，投資超7億元；創新性改造利用橋下空間40處，釋放兒童活動面積30萬平方米。利用村鎮低效工業園改造契機，將兒童服務設施納入萬畝級現代主題產業園的規劃配套，探索建設企業托育點、園區“兒童之家”及工業研學基地，讓“制造業當家”的城市基因成為滋養下一代探索精神與創新思維的土壤。

老舊小區適兒化改造

利用橋下空間釋放兒童活動區域

兒童服務設施納入萬畝級

現代主題產業園的規劃配套

探索建設企業托育點、園區“兒童之家”

工業研學基地兒童開放日活動

治理創新：

從“受助者”到“共建者”的
兒童參與新范式

兒童友好城市建設需要讓兒童成為城市的權利主體而不僅僅是受保護對象，中山的探索正是要實現從“為兒童做主”到“與兒童共治”的治理理念轉變。

在制度設計方面，中山構建了兒童意見的“征集-采納-辦理-反饋-激勵”全鏈條閉環。全市推廣的“‘童’話會”已成為兒童參與城市治理的重要平臺，目前共設立104個兒童觀察團，擁有1320名兒童觀察員，“兒童議事角”成為社區標配。

在“我為兒童友好城市獻一策”活動中，孩子們提出的議題從“彩虹滑梯坡度調整”等空間改造建議，延伸到公交線路優化、社區文化活動策劃等公共事務。市級“‘童’話會”收集到的意見采納率超過95%。不僅有效回應了孩子們的心聲，更在他們心中種下了一顆“城市主人翁”的種子。

創新司法領域兒童友好工作實踐。中山市第二人民法院黃圃人民法庭創設的兒童觀察評價制度，實現了兒童參與在司法場域的深度突破。該制度安排心理咨詢師以專業的沙盤游戲、繪畫分析等方式，出具《親子關系評估報告》，深入解讀孩子無法言說的情感創傷與真實意愿，該報告作為法官裁決撫養權、探視權等重要事項的核心依據。將“兒童利益最大化”原則從法律條文轉化為可操作的司法實踐。

兒童友好

法治教育學堂

兒童心理沙盤室

兒童模擬法庭

在實踐育人方面，組建了“小小圖書管理員”“河小青守護隊”等兒童志愿服務隊伍，讓孩子們親身參與文化傳播、環境保護等公共事務。港口鎮創新推出“i美+”兒童成長積分平臺，數字化賦能兒童參與友好，讓兒童在實踐中提升公民素養，為城市發展注入了持續活力。

家庭賦能：

從“第一課堂”到“終身課堂”的
成長支持體系

家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。中山市將家庭家教家風建設作為兒童友好城市的基石工程，通過系統化推進家庭教育、常態化開展性別平等教育，為兒童營造溫暖、平等、健康的成長環境。

構建全鏈條家庭教育指導體系，建立了“理念-課程-服務-實踐”四維融合的家庭教育支持網絡。依托全市288個社區家長學校，開展“點菜式”送課服務，年均舉辦超過250場公益大講堂。創新打造的“雁陣飛”家長互助組織，12年來培育家長“領頭雁”620人，發展微組織63個。

面向全市發布《兒童友好家庭公約》，以通俗易懂的方式傳遞科學育兒理念。建設“家掌薈”數字化平臺，提供近千條免費家教資源，實現科學育兒知識“指尖可達”。

在性別平等教育方面，中山作為全國較早將性別平等教育全面融入中小學課程體系的城市之一，打造了系列精品課程與優秀課例，編印案例叢書5套。將性別平等教育與家庭教育有機整合，開展“性別平等教育進家庭“活動，指導父母共同參與家務、共同陪伴子女，打造了性別平等教育中山模式的2.0版，從源頭上培育平等、尊重的社會文化。

兒童福祉與城市高質量發展本為一體兩面。為了81萬兒童的未來，中山正秉承“敢為天下先”的城市精神，繼續深耕兒童友好這片沃土。在這里，“兒童友好”正從一句口號內化為城市發展的核心基因，外化為孩子們臉上最燦爛的笑容。一座愿意與兒童共同成長的城市，必將擁有更加美好、更可持續的未來。

中山市婦聯編輯

編輯：盧啟昊

校審：楊沛 姜永斌

一審：陳穎

二審：王芳芳

三審：伍月橋