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美俄進(jìn)行秘密談判,避開了烏克蘭和歐盟。
美俄重啟秘密談判后,美國新和平計劃出爐,要逼烏克蘭割地給俄羅斯,還要裁軍一半,澤連斯基這是被特朗普出賣了?同一時間,普京現(xiàn)身俄羅斯西部集群指揮部,下了一道命令。
11月20日,外媒爆料美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)了一項旨在結(jié)束俄烏沖突的“28點和平計劃”,試圖為持續(xù)已久的戰(zhàn)事畫上句號。過去幾周,一場不為人知的外交斡旋在美俄之間悄然進(jìn)行。美國總統(tǒng)特朗普的特使史蒂夫·維特科夫與俄羅斯主權(quán)基金負(fù)責(zé)人、普京親信基里爾·德米特里耶夫牽頭進(jìn)行了密談,雙方制定了這項“28項計劃”。
根據(jù)媒體公布的細(xì)節(jié)來看,這份新和平計劃有四個核心部分:烏克蘭和平、安全保障、歐洲安全,以及美俄、美烏未來關(guān)系。框架看起來完整,但最刺眼的條款,是要求烏克蘭必須做出領(lǐng)土讓步,而且不是一小塊,而是整個頓巴斯地區(qū)。外界普遍認(rèn)為,這相當(dāng)于承認(rèn)俄羅斯對頓涅茨克和盧甘斯克的完全控制。同時,烏軍規(guī)模要削減一半,放棄加入北約的未來,驅(qū)逐境內(nèi)所有外國武裝力量。作為交換,俄羅斯要保證不再攻擊烏克蘭,并把這些承諾寫進(jìn)國內(nèi)法律。
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美國中東問題特使,跟俄羅斯來往密切。
據(jù)《金融時報》報道,維特科夫本周已將初步文本交給基輔,而烏克蘭和歐洲均未參與制定過程。這意味著克蘭的主權(quán)和戰(zhàn)略選擇權(quán),在這份方案中被大幅壓縮。頓巴斯讓出去,軍隊削到一半,北約的門自動關(guān)上,這比戰(zhàn)前的任何時期都更加脆弱。
更重要的是,這徹底違背了烏克蘭憲法以及澤連斯基政府的政治立場。烏憲法不允許放棄領(lǐng)土,也不允許承認(rèn)俄羅斯對烏領(lǐng)土的主權(quán)。即便澤連斯基本人愿意簽,他的議會和國內(nèi)輿論也未必會接受。這就是為什么英國《金融時報》說,這份計劃幾乎完全符合“克里姆林宮的最高要求”。烏克蘭官員甚至直接說,如果不做重大修改,這份計劃根本無法在烏克蘭實施。
問題就來了:這是否意味著特朗普在出賣烏克蘭?從表面看,美國的確在推動一個對烏克蘭不利的方案。烏克蘭不是參與者,而是被通知者。特朗普團(tuán)隊通過秘密談判制定條款,連美國國會盟友都沒告訴,包括共和黨中親烏派的議員。在過去三年里,美國把烏克蘭當(dāng)成抗俄前線,但現(xiàn)在美國認(rèn)為局勢變化了,烏克蘭繼續(xù)打下去只會失去更多領(lǐng)土。也就是說,美國認(rèn)為,與其等烏克蘭在戰(zhàn)場上被迫失去全部,不如現(xiàn)在用外交方式“止損”。
從權(quán)力邏輯來說,這并不是“賣掉”,而是“更換戰(zhàn)略”。美國把利益擺在前面,但烏克蘭的利益排在后面。在美國看來,烏克蘭的需要可以考慮,但不是優(yōu)先。特朗普政府對歐洲的態(tài)度也非常明確:這一次輪不到歐洲發(fā)言。換句話說,美國正在逼烏克蘭接受一個烏方本不愿意接受的未來。
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澤連斯基在西方已經(jīng)是昨日黃花。
烏克蘭是否意識到自己被邊緣化?當(dāng)然意識到了。澤連斯基公開說:“只有美國有能力結(jié)束這場沖突。”這句話聽上去像信任,但更多是一種現(xiàn)實主義的無奈。沒有美國,烏克蘭維持現(xiàn)在的戰(zhàn)爭規(guī)模幾乎不可能;沒有美國撐著歐洲,歐洲的援助體系也會動搖。澤連斯基知道自己不能硬反對,但也不可能直接答應(yīng),所以他的策略是拖時間、爭空間、爭話語權(quán)。
烏克蘭現(xiàn)在做了兩件事:第一,與美國直接溝通,準(zhǔn)備與特朗普通話,希望在細(xì)節(jié)上爭取更有利條款;第二,利用土耳其的外交空間,爭取多一個“談判平臺”。土耳其在俄烏之間保持特殊關(guān)系,就是烏克蘭希望利用的平衡點。但土耳其這個平臺能發(fā)揮多大作用,取決于美國和俄羅斯是否買賬。從目前情況看,美俄根本不在意。
更敏感的是,美國軍方高層突然抵達(dá)基輔。陸軍部部長親自帶隊,兩名四星上將同行,對外說是“考察任務(wù)”,但美方內(nèi)部承認(rèn)這是為了重啟和平談判。軍隊去做外交,說明美國在談判桌上的核心籌碼不是政治條件,而是武器供應(yīng)、審計文件和援助結(jié)構(gòu)。而美國軍事團(tuán)隊訪問的真實目的,就是向烏克蘭施壓。這也是為什么特朗普沒有派傳統(tǒng)的外交官或國務(wù)卿團(tuán)隊,而是派掌控武器和彈藥鏈條的軍官。
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普京視察西部集群指揮部,意義重大。
在這樣的背景下,俄羅斯前線突然發(fā)布戰(zhàn)報,宣布拿下庫皮揚斯克。庫皮揚斯克是哈爾科夫方向的關(guān)鍵樞紐,如果拿下,對烏克蘭東線意義重大。更關(guān)鍵的是,普京此時親自到西部集群指揮部,公開給前線將領(lǐng)下達(dá)命令,說要給烏軍投降機會,但同時要“無條件實現(xiàn)特別軍事行動的各項目標(biāo)”。
普京這番表述,是典型的“戰(zhàn)場加壓、談判施壓”雙線合并。給烏軍投降機會,看起來是體面,但“目標(biāo)必須無條件實現(xiàn)”意味著談判底線不會讓步。俄羅斯想通過前線進(jìn)展和高層表態(tài)告訴美國和烏克蘭:如果談判不順利,俄羅斯會繼續(xù)加大軍事壓力。
那么俄羅斯是否愿意接受美國的這份方案?從俄方的公開表態(tài)看,他們處于觀望狀態(tài)。佩斯科夫說“沒新進(jìn)展”,外交部說“沒通過官方渠道收到信息”,但德米特里耶夫又說在邁阿密談了三天。俄方不否認(rèn)秘密接觸,但否認(rèn)公開談判。原因已經(jīng)很明顯:俄羅斯不想被美國套上話術(shù)陷阱,也不想給烏克蘭和歐洲留下“美俄已達(dá)成協(xié)議”的印象。
俄羅斯此刻的戰(zhàn)略就是繼續(xù)推進(jìn)前線,用現(xiàn)實戰(zhàn)果提高談判籌碼,而美國此刻的戰(zhàn)略是用援助壓力、政治框架迫使烏克蘭接受計劃。雙方都在計算各自的最優(yōu)點,但在可操作性上,美國計劃能否執(zhí)行,關(guān)鍵不是俄羅斯,而是烏克蘭。
烏克蘭愿意割地嗎?不愿意。烏克蘭愿意裁軍嗎?不愿意。烏克蘭愿意放棄北約嗎?根本不可能。烏克蘭的政治體系決定了澤連斯基沒有權(quán)力單獨拍板。
美國愿意強行推進(jìn)嗎?愿意。特朗普團(tuán)隊已經(jīng)表態(tài):歐洲意見不重要,烏克蘭必須接受。
俄羅斯愿意現(xiàn)在就停火嗎?不愿意。俄羅斯認(rèn)為前線機會難得,軍事優(yōu)勢明顯,沒必要急著停。
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特朗普想盡快結(jié)束俄烏沖突。
所以,美國提出的這份“28點和平計劃”,現(xiàn)在最大的作用不是立即推動停火,而是把所有利益關(guān)系推向臺前。美國想結(jié)束戰(zhàn)爭,俄羅斯想擴(kuò)大籌碼,烏克蘭想保住主權(quán),而歐洲想維持影響力。但在美國看來,歐洲已經(jīng)不重要;在俄羅斯看來,美國才是對手;而烏克蘭,只能在縫隙里爭取自己能爭取的部分。
這就是當(dāng)前局勢真正的復(fù)雜性:沒有任何一方完全掌控局勢,但每一方都在主動推進(jìn)自己的路線。美國想通過計劃推動政治結(jié)果,俄羅斯想通過戰(zhàn)場改變現(xiàn)實,烏克蘭想通過外交避免被邊緣化。
這場戰(zhàn)爭的走向,在未來幾個月會更加清晰。談判可能推進(jìn),也可能再次停擺。戰(zhàn)場可能加速推進(jìn),也可能因政治變動而突然變化。美俄、烏俄、美烏之間的互動,注定會決定這場戰(zhàn)爭的最終走向。
最后引用一句名言作為總結(jié):“和平不是理想,而是能力的結(jié)果。”戰(zhàn)爭正在變化,談判也在變化,但決定未來的,是實力,是選擇,也是每一方是否愿意承擔(dān)后果的勇氣。
好,關(guān)注小徹,我們下期再見。
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