法國學者：“巴黎精神”十年回響——全球氣候治理的新挑戰與新征程

導讀

2015年，《巴黎協定》通過，凝聚了全球應對氣候變化的共識，是國際外交的非凡成就。十年來，協定雖推動了全球氣候行動，但履約進展嚴重滯后，全球升溫、極端天氣等問題依然嚴峻。如今全球氣候治理格局演變，美國氣候政策倒退，中歐成為全球氣候行動的領導力量。在《巴黎協定》第二個十年開啟之際，政府、企業和全球公民需共同推動能源轉型，傳承強調包容合作和科學責任的“巴黎精神”迫在眉睫。

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作者：高大偉
(David Gosset)

中歐美全球倡議發起人

2015年，《巴黎協定》在第21屆聯合國氣候變化大會 (COP21) 上通過。這份協定首次將全球幾乎所有國家凝聚在同一個應對氣候變化的共同框架之下，是現代國際外交史上的一個非凡成就。

今年恰逢《巴黎協定》簽署十周年，這個紀念日既值得慶賀，也引人深思：慶賀，是因為《巴黎協定》象征著多邊主義的歷史性勝利；深思，是因為過去十年來的實踐表明，當初的雄心壯志并未完全變成現實。要避免全球變暖的最壞后果，“巴黎精神”必須薪火相傳，讓人類堅信，只要各國攜手合作，就能夠應對共同的生存危機。

《巴黎協定》標志著全球氣候行動迎來真正轉折點。普遍適用性是它的力量源泉：195個國家首次在承認共同但有區別責任原則的條件下，承諾通過國家自主貢獻減排。所有國家都制定了符合國情的氣候承諾，共同致力于將全球升溫控制在工業化前水平2攝氏度以內、努力爭取1.5攝氏度以內的目標。

協定還建立了透明度機制、定期評估機制和逐步加強承諾機制。它標志著全球向低碳經濟邁出決定性步伐，表明氣候行動不是發展的枷鎖，而是可持續繁榮的前提。

圖片來源：視覺中國

COP21的成功來之不易。談判需要平衡面臨生存威脅的小島國、工業化強國和快速發展經濟體的不同訴求。在這方面，法國外交團隊的前期準備發揮了關鍵作用，他們營造的包容透明氛圍讓每個國家都感受到了共同成就的喜悅。這種合作精神正是《巴黎協定》凝聚全球共識的核心要素。

作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美的相向而行也至關重要。多年來，氣候談判因中美之間的緊張關系而陷入僵局。美國指責中國排放量激增，而中國則認為發達國家應當對氣候危機承擔歷史責任。直到2014年，習近平主席與時任美國總統奧巴馬共同發表了具有里程碑意義的《中美氣候變化聯合聲明》，才打破了雙方的不信任，為協定的達成注入動力。它向世界其他國家表明，中美能夠真誠合作——這是一個重要信號，為達成更廣泛的共識鋪平了道路。如果沒有中美的協調一致，《巴黎協定》的達成將會困難得多，甚至可能根本無法達成。

然而十年過去，現實令人警醒：承諾與實踐存在落差。雖然幾乎每個國家都更新了自主貢獻目標，但真正有望實現目標的寥寥無幾。全球排放量持續攀升，最熱年份的紀錄不斷刷新。洪水、干旱、野火和颶風等極端天氣肆虐各大洲，給人們的生命財產帶來毀滅性打擊。

圖片來源：視覺中國

《巴黎協定》建立在各國自愿承諾的基礎之上，雖具有包容性，卻缺乏約束力。2023年進行的首次全球盤點顯示，按照當前趨勢，到本世紀末，全球氣溫將升高約2.7攝氏度，遠高于2015年設定的目標。此外，發達國家始終未兌現每年1000億美元的出資承諾，導致發展中國家氣候資金長期缺位，既損害了發展中國家的信任，又削弱了它們應對氣候變化的能力。

在《巴黎協定》第二個十年即將開啟之際，全球氣候治理格局已然深刻演變，應對氣候變化的努力現在很大程度上取決于歐盟和中國的領導能力。歐盟盡管面臨內部挑戰，仍是氣候行動的積極倡導者。它出臺了《綠色新政》，承諾2050年實現碳中和，將氣候要素深度融入經濟產業政策。歐洲的行動不僅事關自身減排，也對全球標準制定和保持多邊合作信心至關重要。中國既是全球最大排放國，也是可再生能源開發的領軍者。它能否加速擺脫煤炭依賴、加強排放監測和分享綠色技術，將對世界的氣候軌跡產生決定性的影響。中歐通力合作，可以為全球氣候治理補足動力。

與中歐形成鮮明對比的是，當前美國政府再度將綠色轉型議程邊緣化，氣候政策出現倒退。這種轉變不僅削弱全球信心，更令集體行動在關鍵時刻遇阻。這個曾推動《巴黎協定》達成的國家，如今領導力缺失，為國際氣候外交留下了空白。

圖片來源：東方IC

盡管面臨這些挑戰，但《巴黎協定》十周年紀念不應成為悲觀絕望之時，而應成為重燃決心之際。《巴黎協定》始終是最全面、最權威的全球氣候行動框架。從城市網絡到企業承諾，再到青年領導的氣候正義運動，它催生了一個由廣泛的地區倡議構成的生態系統。

強調包容合作和科學責任的“巴黎精神”必須繼續為各國政府與社會各界提供指引：能源轉型不能僅靠政治領袖，更需要全球公民、創新者和基層社區的持續參與。

“巴黎精神”向世界證明，即便在氣候變化這樣存在復雜分歧的議題上，仍可實現全球共識。在遠見和誠意的推動下，通過外交手段可以調和國家利益與全球需求。

隨著全球變暖持續，氣候行動窗口逐漸收窄，傳承“巴黎精神”的責任比任何時候都更加緊迫。愿這份精神能夠激發即將齊聚巴西貝倫參加COP30會議的各國代表的決心——他們的選擇將決定未來幾代人的命運。在我們留下的所有債務中，沒有哪一項比我們欠后世子孫的生態債務更嚴重、更不可饒恕。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Spirit of Paris"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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