大國(guó)工程的縣域“回響”

2025年9月28日，云貴高原，北盤(pán)江大峽谷，隨著第一輛車駛?cè)耄L(zhǎng)2890米、垂直高度625米的花江峽谷大橋正式通車。

這座跨徑與高度均居世界山區(qū)橋梁之首的鋼桁梁懸索橋，將貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣（下稱：“關(guān)嶺縣”）與黔西南州貞豐縣的通行時(shí)間，從原本的2小時(shí)縮短至2分鐘。

在花江峽谷大橋連接的兩岸，曾受困于深山峽谷阻隔的關(guān)嶺縣小黃牛與貞豐縣特色糯食產(chǎn)業(yè)，如今正借由高速路網(wǎng)加速走向全國(guó)市場(chǎng)；沿線村寨的民宿與餐飲，也因大橋通車帶來(lái)的“橋旅融合”客流而煥發(fā)新生。

千里之外，河西走廊腹地，在甘肅省酒泉市金塔縣的白水泉光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，25594面定日鏡正跟隨太陽(yáng)轉(zhuǎn)動(dòng)，將戈壁荒灘的光熱資源轉(zhuǎn)化為清潔電能，源源不斷輸送至國(guó)家電網(wǎng)。在西北戈壁灘上，光熱項(xiàng)目的落地不僅帶來(lái)了清潔電力，更為當(dāng)?shù)乜h域留下了穩(wěn)定的稅收與就業(yè)崗位。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“骨骼”與“動(dòng)脈”，交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅支撐著中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大圖景，更是縣域經(jīng)濟(jì)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵載體。

而國(guó)家重大工程項(xiàng)目往往具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、資金使用密集等特點(diǎn)，如何保障工程建設(shè)期間資金鏈條穩(wěn)健，確保工程紅利有效轉(zhuǎn)化為縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，一直以來(lái)，都是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要課題。

眼下，從西南深山的橋隧到西北戈壁的電站，金融力量正推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在縣域落地生根，這不僅打通了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理通道，更將大國(guó)工程的紅利，切實(shí)轉(zhuǎn)化為縣域百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

跨越山海：

架起縣域“致富橋”

在貴州省西南部，北盤(pán)江切開(kāi)大地，形成了一道長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的深切峽谷，被稱為“地球裂縫”，這里地形險(xiǎn)峻，地質(zhì)復(fù)雜，常年瞬時(shí)風(fēng)力可達(dá)14級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，這道天然屏障阻斷了貴州省安順市關(guān)嶺縣與黔西南州貞豐縣的直接聯(lián)系，兩岸往來(lái)需繞行山路，耗時(shí)近2小時(shí)。

對(duì)于世代居住在峽谷兩側(cè)的布依族村民而言，這不僅是地理上的距離，更有經(jīng)濟(jì)上的羈絆。受制于交通限制，北岸關(guān)嶺縣的優(yōu)質(zhì)黃牛與南岸貞豐縣的特色糯食，長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的高效流通。兩岸雖然坐擁壯麗的峽谷風(fēng)光，卻因路途艱險(xiǎn)，遲遲無(wú)法將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)。

打破這一地理隔絕的，是貴州省“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目“六枝至安龍高速公路的關(guān)鍵控制性工程”——花江峽谷大橋。

貴州花江峽谷大橋

這座大橋全長(zhǎng)2890米，主橋跨徑1420米，垂直高度625米，工程建設(shè)面臨著超高墩、超大跨徑、復(fù)雜風(fēng)場(chǎng)等多重技術(shù)挑戰(zhàn)，其建設(shè)難度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均創(chuàng)下世界山區(qū)橋梁之最。

如此體量的超級(jí)工程，不僅考驗(yàn)著建設(shè)者的技術(shù)智慧，更對(duì)資金保障的穩(wěn)定性、及時(shí)性和安全性提出了極高要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，包含花江峽谷大橋在內(nèi)的六安高速公路項(xiàng)目總投資高達(dá)243億元。如何確保建設(shè)資金如期到位，保障工程進(jìn)度不因資金短缺而停滯，是項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的核心問(wèn)題。

作為六安高速項(xiàng)目銀團(tuán)貸款的主要合作行之一，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州分行在項(xiàng)目規(guī)劃初期便深度介入。“重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由于層級(jí)高、影響大，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和資金結(jié)算有著極高的要求?！痹撔写罂蛻舨抠Y深專員黃健姣介紹。

為響應(yīng)這一需求，該行制定差異化服務(wù)方案，迅速啟動(dòng)“總行—省行—分行”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。向上爭(zhēng)取政策傾斜，向下打通執(zhí)行堵點(diǎn)。在審批環(huán)節(jié)，采取“前后臺(tái)平行作業(yè)”模式——前臺(tái)業(yè)務(wù)部門(mén)在調(diào)查階段，后臺(tái)審批部門(mén)即同步介入，雙方共同赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，面對(duì)面解決問(wèn)題。這種模式打破了傳統(tǒng)銀行信貸審批的線性流程，大幅壓縮了決策時(shí)間。最終，由農(nóng)行貴州分行作為主要牽頭行之一，為該項(xiàng)目提供超過(guò)40億元的銀團(tuán)貸款支持，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度已投放貸款超34億元，有力保障了從主體工程建設(shè)到原材料采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。

在保障工程“大資金”流轉(zhuǎn)的同時(shí)，金融服務(wù)還將觸角延伸到了具體的“人”。

花江峽谷大橋建設(shè)高峰期，現(xiàn)場(chǎng)有數(shù)千名建設(shè)者日夜奮戰(zhàn)，對(duì)于這些主要來(lái)自周邊的農(nóng)民工而言，工資能否按時(shí)足額發(fā)放，是他們最關(guān)心的問(wèn)題。為此，農(nóng)行貴州分行創(chuàng)新運(yùn)用“項(xiàng)目貸款+結(jié)算業(yè)務(wù)+資金監(jiān)管”綜合服務(wù)模式，專門(mén)設(shè)立“農(nóng)民工工資專用賬戶”，實(shí)行資金閉環(huán)管理。

隨著花江峽谷大橋正式通車，兩岸通行時(shí)間瞬間縮短至2分鐘。這并不只是金融服務(wù)的終點(diǎn)，也是金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。

依托大橋的世界級(jí)影響力，貴州省提出“橋旅融合”發(fā)展思路。在橋上，云端咖啡廳、高空玻璃棧道等觀光項(xiàng)目吸引著游客駐足；在橋下，原本封閉的峽谷村落因交通改善和客流增加，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

在大橋北岸的關(guān)嶺縣，黃牛養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這里出產(chǎn)的“關(guān)嶺?！笔侵袊?guó)“五大名?！敝弧＿^(guò)去，受制于交通物流成本，關(guān)嶺牛主要在省內(nèi)銷售。隨著高速路網(wǎng)的貫通，關(guān)嶺牛走向全國(guó)市場(chǎng)的通道被徹底打開(kāi)。

貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣養(yǎng)牛農(nóng)戶

為支持這一特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)，農(nóng)行貴州安順關(guān)嶺支行加大了對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的信貸支持力度。該行通過(guò)“惠農(nóng)e貸”等線上產(chǎn)品，依據(jù)農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模、過(guò)往信用記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行授信，解決了農(nóng)戶缺乏抵押物的融資難題。

在大橋南岸的貞豐縣，糯食產(chǎn)業(yè)同樣因路而興。

貞豐糯米飯、粽子等特色產(chǎn)品，借助更加便捷的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅進(jìn)入了高速公路服務(wù)區(qū)，更遠(yuǎn)銷省外。農(nóng)行貴州黔西南貞豐支行緊扣產(chǎn)業(yè)脈搏，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)嘏词臣庸て髽I(yè)和原料種植戶，提供從種植、加工到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。

為將金融服務(wù)進(jìn)一步下沉至村鎮(zhèn)末梢，農(nóng)行貴州安順關(guān)嶺支行在花江鎮(zhèn)等地累計(jì)建成了17個(gè)惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)及3個(gè)鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)服務(wù)站，這些設(shè)在村委會(huì)或便民服務(wù)中心的站點(diǎn)，配備了專門(mén)的機(jī)具和駐點(diǎn)客戶經(jīng)理，讓村民“足不出村”就能辦理小額取款、轉(zhuǎn)賬結(jié)算和貸款申請(qǐng)等業(yè)務(wù)。截至2025年10月末，通過(guò)這些服務(wù)站輻射帶動(dòng)花江鎮(zhèn)及周邊農(nóng)戶貸款余額達(dá)1.24億元。

從支持大國(guó)工程屹立云端，到護(hù)航農(nóng)民工工資發(fā)放，再到助力橋下黃牛、糯食產(chǎn)業(yè)興旺，金融資金順著交通路網(wǎng)，流向了縣域經(jīng)濟(jì)的每一處細(xì)微角落。

花江峽谷大橋不僅打通了地理上的阻隔，更成為一座連接國(guó)家戰(zhàn)略與縣域民生、資本要素與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“致富橋”。

點(diǎn)綠成金：

激活縣域發(fā)展的“新引擎”

在距離貴州兩千公里的甘肅省酒泉市金塔縣，一場(chǎng)關(guān)于能源的變革正在戈壁荒灘上悄然發(fā)生。

這里是河西走廊的西端，日照資源豐富，但也曾因風(fēng)沙肆虐而被稱為“不毛之地”。如今，在白水泉光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2.3萬(wàn)畝戈壁灘上布滿了一望無(wú)際的光伏板，宛如藍(lán)色的海洋。在這片“海洋”中央，聳立著一座高大的吸熱塔，上萬(wàn)面定日鏡時(shí)刻追蹤著太陽(yáng)的方位，將高強(qiáng)度的陽(yáng)光匯聚于塔頂。

“這是國(guó)家第二批‘沙戈荒’大型風(fēng)電光伏基地重點(diǎn)項(xiàng)目——金塔中光太陽(yáng)能‘10萬(wàn)千瓦光熱+60萬(wàn)千瓦光伏’項(xiàng)目?！苯鹚泄馓?yáng)能發(fā)電有限公司副站長(zhǎng)黃祿杉指著吸熱塔介紹。

甘肅省酒泉市金塔縣金塔中光太陽(yáng)能“10萬(wàn)千瓦光熱+60萬(wàn)千瓦光伏”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

該項(xiàng)目采用“光熱+光伏”配置模式，利用熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)，解決了光伏發(fā)電“看天吃飯”的問(wèn)題。白天，光伏板發(fā)電；夜晚或陰天，儲(chǔ)存的高溫熔鹽釋放熱量繼續(xù)發(fā)電，每年可向電網(wǎng)輸送清潔電力約13.72億千瓦時(shí)。

與此同時(shí)，在不遠(yuǎn)處的酒泉能建玉能科技項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，世界首臺(tái)300兆瓦人工硐室壓縮空氣儲(chǔ)能工程正在推進(jìn)，項(xiàng)目副總經(jīng)理許瑞金介紹，該項(xiàng)目在地下100米深的花崗巖體中開(kāi)鑿硐室作為儲(chǔ)氣庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了核心設(shè)備的完全國(guó)產(chǎn)化，將進(jìn)一步提升區(qū)域電網(wǎng)的消納能力。

然而，新能源項(xiàng)目建設(shè)往往面臨前期投入大、回款周期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，金塔中光項(xiàng)目總投資達(dá)42億元，酒泉能建玉能壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目投資亦達(dá)26億元。對(duì)于企業(yè)而言，融資效率直接決定了項(xiàng)目的并網(wǎng)進(jìn)度。

“我們是和時(shí)間賽跑，當(dāng)時(shí)正好趕在一個(gè)政策調(diào)整時(shí)間窗口，如果資金不能及時(shí)鎖定，項(xiàng)目成本就會(huì)大幅增加。”許瑞金回憶道。

關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)銀行“差異化授權(quán)”機(jī)制發(fā)揮了作用。 “針對(duì)新能源領(lǐng)域，農(nóng)行專門(mén)優(yōu)化了審批流程，像這種重大項(xiàng)目，在符合政策的前提下，農(nóng)行甘肅分行在總行授權(quán)范圍內(nèi)即可完成審批?！鞭r(nóng)行甘肅酒泉分行行長(zhǎng)史軍亮告訴記者。

“農(nóng)行的動(dòng)作確實(shí)是最快的，第一個(gè)和我們把合同簽了下來(lái)?！痹S瑞金表示。為配合企業(yè)的快節(jié)奏，當(dāng)?shù)剞r(nóng)行工作人員多次上門(mén)面簽，甚至連夜處理放款流程。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月末，農(nóng)行甘肅分行已為金塔中光項(xiàng)目累計(jì)投放貸款7.17億元，為酒泉能建玉能項(xiàng)目配套3億元項(xiàng)目前期貸款，并在后續(xù)與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)通過(guò)“組合貸款”模式共同支持。

隨著這些大型能源項(xiàng)目的落地，也為縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改變。在金塔縣，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起不僅為政府帶來(lái)了可觀的稅收，更帶動(dòng)了裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的下沉。在項(xiàng)目建設(shè)期，大量用工需求吸納了周邊村民就業(yè)；在運(yùn)營(yíng)期，電站提供了多個(gè)穩(wěn)定的技術(shù)崗位。

這些金融資金支持下的“落地生根”新能源基礎(chǔ)設(shè)施，正在重塑縣域的產(chǎn)業(yè)版圖，它們將原本閑置的荒灘、風(fēng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的生產(chǎn)要素，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持久的綠色動(dòng)能。

潤(rùn)澤民生：

筑牢縣域發(fā)展根基

在安徽省，一項(xiàng)被稱為“一號(hào)工程”的宏大計(jì)劃正在重塑淮河與長(zhǎng)江的地理聯(lián)系，這就是引江濟(jì)淮工程。

作為國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程之一，該工程溝通長(zhǎng)江、淮河兩大水系，跨越安徽、河南兩省，涉及55個(gè)縣區(qū)，受益人口達(dá)5117萬(wàn)人，它不僅是一條輸水干線，更是一條集供水、航運(yùn)、生態(tài)功能于一體的戰(zhàn)略廊道。

如此規(guī)模的跨流域調(diào)水工程，其資金籌措與管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，工程一期估算總投資達(dá)912.71億元，建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)6年。

除了為工程主體“輸血”，金融服務(wù)更需深入到工程沿線的“毛細(xì)血管”，引江濟(jì)淮工程途經(jīng)安徽省內(nèi)大量縣域農(nóng)村，工程建設(shè)涉及大規(guī)模的征地拆遷。

在項(xiàng)目籌劃階段，農(nóng)行安徽分行便確立了“服務(wù)一號(hào)工程”戰(zhàn)略目標(biāo)。針對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，該行率先行動(dòng)，為引江濟(jì)淮項(xiàng)目出具了總額超600億元的貸款意向書(shū)。這一信貸意向的出具，為項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可研審批提供了關(guān)鍵的資金信用支撐。

征遷資金的撥付，直接關(guān)系到沿線數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，這是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)、容錯(cuò)率為零的民生任務(wù)。

為此，農(nóng)行安徽分行構(gòu)建起“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，確立了以項(xiàng)目沿線征遷服務(wù)為主線的差異化路徑，在沿線開(kāi)立了29個(gè)市縣級(jí)征遷賬戶，覆蓋了工程沿線100%的市級(jí)區(qū)域和80%的縣區(qū)級(jí)區(qū)域。

通過(guò)與壽縣、桐城、肥西等縣的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及146個(gè)行政村達(dá)成統(tǒng)一代付協(xié)議，農(nóng)行安徽分行承擔(dān)起了征遷資金的“最后一公里”配送任務(wù)。截至目前，已累計(jì)代付征遷資金約60億元，這些資金通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)、安全地到達(dá)農(nóng)戶手中，保障了他們的基本生計(jì)與后續(xù)安置。

在數(shù)千公里外的內(nèi)蒙古自治區(qū)——國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，水資源時(shí)空分布不均一直是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程之一，“引綽濟(jì)遼”工程承擔(dān)著向遼河流域缺水地區(qū)供水、保障沿線農(nóng)業(yè)灌溉的重任。

內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗境內(nèi)“引綽濟(jì)遼”項(xiàng)目樞紐工程文德根水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)圖

農(nóng)行內(nèi)蒙古分行將支持重大水利工程作為服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的切入點(diǎn)。截至2025年9月末，為“引綽濟(jì)遼”項(xiàng)目累計(jì)投放貸款超2億元，這些信貸資金轉(zhuǎn)化為了一條條洪道、一座座副壩，將珍貴的水資源輸送到田間地頭，為縣域糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)筑牢了根基。

從西南深山的大橋，到西北戈壁的電站，再到潤(rùn)澤江淮的清流；在大國(guó)工程向縣域延伸的宏大圖景中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以國(guó)有大行的擔(dān)當(dāng)，依托資金實(shí)力與下沉式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效暢通了國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的資金通道。

這場(chǎng)以交通路網(wǎng)優(yōu)化、能源體系升級(jí)、水利設(shè)施完善為核心的基礎(chǔ)設(shè)施革命，不僅實(shí)現(xiàn)了縣域硬件條件的跨越式提升，更通過(guò)功能重構(gòu)激活了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

當(dāng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施集群逐漸成形，廣袤縣域正加速蛻變?yōu)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以系統(tǒng)性補(bǔ)強(qiáng)構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)韌性新高地。

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鄭晨燁

深圳采訪部記者 關(guān)注新能源、半導(dǎo)體、智能汽車等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有線索歡迎聯(lián)系：zhengchenye@eeo.com.cn，微信：zcy096x。