2500億，“十五五”河南省水利工程大爆發

根據“十五五”河南水利專項規劃及已公開項目清單，河南省水利領域總投資規模預計將突破2500億元?，其中 ?國家級重大項目投資占比超60%?。根據國家“十五五”規劃對水網建設的戰略部署，結合河南“四水同治”（水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理）的地方實踐，河南水利項目建設將圍繞 ?“黃河安瀾+水網升級+智慧賦能”? 三大主線突破，謀劃一批具有標志性、牽引性的重大項目。以下是具體方向及重點項目建議：

一、總投資規模與結構

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二、核心項目投資明細（部分已披露項目）

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?三、核心發力方向與重點項目?

?1. 黃河安瀾體系強化工程?

?二級懸河治理?
?項目?：啟動?黃河下游（河南段）灘區綜合提升工程?

建設內容：在開封、新鄉等懸河高危段，實施?潛壩群+灘區再造+生態護岸?組合工程

創新點：采用泥沙資源化技術（如固結泥沙制磚），同步解決清淤與建材需求

?智慧防洪系統?
?項目?：構建?黃河河南段數字孿生平臺?

功能：集成氣象預警-洪水演進-調度決策全鏈條（對接國家“北斗+水利”系統）

硬件：布設500+智能水位標尺、無人機巡檢基站

?2. 現代水網骨干工程?

?跨流域調水優化?
?項目?：推進?“一縱三橫”河南水網干線建設?

?南水北調中線挖潛?：實施?觀音寺調蓄水庫（鄭州）? + ?方城段擴容工程?，提升年調水能力至120億立方米

?引江濟淮河南段?：建設?周口臨港水鐵聯運樞紐?，打通沙潁河與長江水道聯運

?區域水網互聯互通?
?項目?：?賈魯河-渦河-惠濟河水系連通工程?

目標：解決豫東平原200萬畝農田灌溉缺水問題

創新：配套?光伏節水灌渠?（渠道頂部鋪設光伏板，年發電2億度）

?3. 農村水利升級工程?

?高標準農田水利?
?項目?：?豫北糧食產區智能灌溉示范區?

覆蓋范圍：新鄉、安陽等5市30個縣

技術：推廣?土壤墑情AI決策系統?（自動觸發滴灌/微噴）

?城鄉供水一體化?
?項目?：?大別山革命老區水源保障工程?

內容：新建光山袁灣水庫，鋪設智慧供水管網800公里

受益：解決信陽、南陽6縣120萬人季節性缺水

?四、特色融合創新亮點

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?五、突破性技術應用?

?數字孿生流域?

構建?“河南智慧水利大腦”?（集成全省2.6萬座水庫、5萬公里河道數據）

試點?AI洪水推演系統?（鄭州金水河模型精度達厘米級）

?綠色低碳技術?

推廣?水庫浮動式光伏?（燕山水庫試點年發電3000萬度）

應用?河道淤泥固化再生技術?（許昌試點制環保磚800萬塊/年）

?六、實施保障機制?

?資金創新?：發行?水利REITs?（以南水北調配套工程收益權為基礎資產）

?建管模式?：推行?EPC+O?（設計-采購-施工-運營一體化），引入三峽集團等專業機構

?流域協同?：建立?黃河流域豫魯陜聯防聯控臺?（重點監控跨境污染、生態補水）

七、?國家級戰略政策支持?

?1、黃河重大國家戰略專項?

中央財政設立 ?“黃河流域生態保護專項資金”?（河南年均獲60-80億元），優先用于灘區治理、水土保持項目。

政策性銀行（國開行、農發行）提供 ?黃河專項貸款?，期限20-30年，利率下浮10%（如鄭州“智慧黃河”項目獲貸120億元）。

?2、南水北調后續工程扶持?

國家發改委對中線擴容工程 ?資本金補助比例提高至80%?（普通項目為50%），河南段擴容項目累計獲中央資金144億元。

3?、國家水網骨干工程政策包?

水利部將河南 ?“一縱三橫”水網? 納入《國家水網建設規劃綱要》，重大項目享受 ?用地審批綠色通道? 和 ?環評容缺受理?。

八、?省級財政金融政策?

（一）財政工具

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（二）金融創新

?水利REITs試點?：省財政補貼REITs發行費用的50%，鄭州水投以 ?南水北調配套工程? 申報首單（規模45億元）。

?水權質押貸款?：允許水庫供水收益權質押融資（許昌白沙水庫獲貸5億元）。

?特許經營擴容?：社會資本投資城鄉供水項目，特許經營期可延至40年（原30年）。

九、?市場化機制突破?

1?、跨區域生態補償?

?黃河流域橫向補償?：河南與山東簽訂協議，河南出境水質達Ⅰ類，山東按 ?0.2元/噸水? 補償（年付約1.2億）。

?2、資源轉化政策?

?泥沙資源化試點?：允許河道清淤泥沙 ?免繳資源稅? 用于制建材（開封黃河灘區年消納泥沙300萬噸）。

?水利光伏政策?：水庫光伏項目 ?優先納入省綠電交易?（燕山水庫光伏年收益6000萬元）。

3?、社會資本參與激勵?

?VfM評價豁免?：投資額＜10億元的水利PPP項目免財政承受能力論證（2025年試行）。

?“肥瘦搭配”招標?：將盈利性項目（如水庫光伏）與公益性工程（如堤防加固）捆綁招標。

十、?地方特色政策包

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十一、?政策趨勢前瞻?

1?、國家層面?：水利部擬推出 ?“水利基礎設施投資基金”?，河南有望獲首批試點。

?2、省級創新?：探索 ?“水利碳匯交易”?（河道綠化碳匯納入省碳市場）。?

結論：

河南水利政策支持呈現 ?“國家戰略高位推動+省級工具精準滴灌+市場化機制破冰”三重特征，為2500億投資提供強保障，但需警惕市縣配套資金壓力（政策重點向40個脫貧縣傾斜）。

?十二、戰略價值?：通過以上，河南將實現 ?“三個跨越”?：
1、 從?單一防洪?向?系統治水?跨越（水資源利用率提至75%）
2、 從?人工調度?向?智慧水利?跨越（災害預警提前72小時）
3、從?農業灌溉?向?水經濟綜合體?跨越（打造沿黃生態產業帶）
真正將“水瓶頸”轉化為支撐國家糧食安全、中原城市群發展的“水引擎”。