上海陪護假新規深度解讀：誰能休、怎么休、有爭議怎么辦？

秀米

季度工作總結

2025 年 11 月 1 日，新修改的《上海市老年人權益保障條例》正式施行，新增的 “陪護假” 制度迅速引發社會廣泛關注。11 月 21 日，上海民政官方公眾號通過資深民政干部老陸問答的形式，對陪護假相關實操問題作出了權威解答。

作為長期深耕勞動糾紛與家事法律事務的律師，本文將結合上述條例條文與官方解讀，從專業法律視角系統梳理陪護假制度核心內容，精準回應實踐中各類高頻疑問，為勞動者與用人單位提供清晰指引。

PART.1

核心問題：誰有資格享受陪護假？

適用主體：法定贍養人全覆蓋

根據《條例》第二十四條及相關法律規定，陪護假的申請主體為老年人的“法定贍養人”，具體包括：

-老年人的婚生子女、非婚生子女、養子女、受繼父母撫養教育的繼子女；

-子女已經去世或無力贍養時，有負擔能力的孫子女、外孫子女（依據《民法典》第一千零七十四條）。

這里需要明確：贍養人身份的認定以法律規定的親屬關系為核心，與是否與老人共同居住、戶籍是否一致無關。

核心前提：被贍養人需滿足“雙條件”

- 年齡條件：必須年滿60周歲（《老年人權益保障法》第二條明確“老年人為六十周歲以上的公民”），與是否退休、有無收入無關；

- 狀態條件：需在醫療機構辦理正式入院手續并接受持續住院治療，門診觀察、急診留觀等非住院狀態不適用。

PART.2

實操細節：陪護假的天數、使用規則

天數標準：區分獨生子女與非獨生子女

使用規則：分次、不跨年、不含節假日

- 使用方式：可一次性休完，也可分次使用，無需一次性核銷；

- 時間計算：不含法定休假日、休息日，僅按工作日統計；

- 跨年限制：未使用完畢的假期不得結轉至下一年度，也不折算為工資補償；

- 特殊場景：若老人住院跨自然年度（如12月30日入院、次年1月仍在院），可分別使用兩個年度的陪護假（扣除節假日后按實際天數申請）。

PART.3

申請與認定：材料、流程及特殊情況處理

申請條件：三個核心要素缺一不可

- 被贍養人年滿60周歲；

- 被贍養人已辦理正式住院手續（需提供醫療機構出具的住院證明）；

- 申請人與被贍養人存在法定贍養關系。

所需材料與流程

- 基礎材料：一般需提供住院證明（醫院蓋章的入院通知書、病歷等）、贍養關系證明（戶口本、結婚證、收養證明、繼父母撫養教育證明等）；

- 獨生子女認定：用人單位可通過個人檔案、履歷表、《獨生子女父母光榮證》或員工承諾書（需明確弄虛作假的追責機制）認定；

- 申請流程：建議提前向用人單位提交申請，緊急情況可口頭請假后補辦手續，具體需遵循單位合法有效的規章制度。

PART.4

用人單位義務與爭議解決途徑

用人單位的法定責任與合理操作

- 義務底線：不得拒絕符合條件的陪護假申請，不得因員工休陪護假降低工資、福利等待遇，更不得以此為由解除勞動合同；

- 鼓勵性規定：條例支持用人單位通過彈性工作時間、錯峰上下班、遠程辦公等方式，為贍養人兼顧工作與照護責任提供便利（如豫園股份已將陪護假納入集體合同）；

- 合規建議：用人單位應及時完善人事制度，明確陪護假申請流程、材料要求，避免“證明我媽是我媽”等不合理要求。

爭議解決：勞動者維權途徑

若因陪護假引發工資支付、假期審批等爭議，勞動者可通過以下合法途徑維權：

1. 與用人單位協商溝通，優先解決爭議；

2. 向當地勞動保障監察部門投訴舉報；

3. 申請勞動仲裁（需在爭議發生之日起1年內提出）；

1. 對仲裁不服，可向人民法院起訴。

PART.5

律師提醒：這些誤區要避開

誤區一：“父母58歲退休住院，可申請陪護假？”

——錯誤！年齡未達60周歲，不符合“老年人”定義。

誤區二：“急診留觀3天，可算陪護假？”

——錯誤！僅正式住院治療期間適用。

誤區三：“非上海戶籍，父母在外地不能休？”

——錯誤！無戶籍限制，異地住院同樣可申請。

誤區四：“陪護假未休完，可要求單位補發工資”

——錯誤！未使用假期不跨年、不補償。

誤區五：“條例 11 月施行，今年陪護假需按剩余月份折算？”

—— 錯誤！陪護假按自然年度核算，2025 年 11 月 1 日起符合條件的，全年仍可享受不超過 5 或 7 個工作日，無需按月折算。

此次上海陪護假制度的落地，是法治精神與養老需求的精準對接，既明確了勞動者的合法權益，也為用人單位提供了清晰的執行指引。

作為律師，建議勞動者在申請時提前準備好相關材料，與單位充分溝通；用人單位則應主動落實條例要求，兼顧企業管理與員工權益保護。

贍養老人是法定義務，也是社會美德。陪護假的設立，讓“常回家看看”有了制度保障，更讓勞動者在盡孝與工作之間不必兩難。

如果在實操中遇到具體問題（如贍養關系認定、單位拒絕批假等），可及時咨詢專業法律人士，依法維護自身合法權益。