上海陪護(hù)假新規(guī)深度解讀：誰能休、怎么休、有爭議怎么辦？

秀米

季度工作總結(jié)

2025 年 11 月 1 日，新修改的《上海市老年人權(quán)益保障條例》正式施行，新增的 “陪護(hù)假” 制度迅速引發(fā)社會廣泛關(guān)注。11 月 21 日，上海民政官方公眾號通過資深民政干部老陸問答的形式，對陪護(hù)假相關(guān)實操問題作出了權(quán)威解答。

作為長期深耕勞動糾紛與家事法律事務(wù)的律師，本文將結(jié)合上述條例條文與官方解讀，從專業(yè)法律視角系統(tǒng)梳理陪護(hù)假制度核心內(nèi)容，精準(zhǔn)回應(yīng)實踐中各類高頻疑問，為勞動者與用人單位提供清晰指引。

PART.1

核心問題：誰有資格享受陪護(hù)假？

適用主體：法定贍養(yǎng)人全覆蓋

根據(jù)《條例》第二十四條及相關(guān)法律規(guī)定，陪護(hù)假的申請主體為老年人的“法定贍養(yǎng)人”，具體包括：

-老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、受繼父母撫養(yǎng)教育的繼子女；

-子女已經(jīng)去世或無力贍養(yǎng)時，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女（依據(jù)《民法典》第一千零七十四條）。

這里需要明確：贍養(yǎng)人身份的認(rèn)定以法律規(guī)定的親屬關(guān)系為核心，與是否與老人共同居住、戶籍是否一致無關(guān)。

核心前提：被贍養(yǎng)人需滿足“雙條件”

- 年齡條件：必須年滿60周歲（《老年人權(quán)益保障法》第二條明確“老年人為六十周歲以上的公民”），與是否退休、有無收入無關(guān)；

- 狀態(tài)條件：需在醫(yī)療機構(gòu)辦理正式入院手續(xù)并接受持續(xù)住院治療，門診觀察、急診留觀等非住院狀態(tài)不適用。

PART.2

實操細(xì)節(jié)：陪護(hù)假的天數(shù)、使用規(guī)則

天數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)分獨生子女與非獨生子女

使用規(guī)則：分次、不跨年、不含節(jié)假日

- 使用方式：可一次性休完，也可分次使用，無需一次性核銷；

- 時間計算：不含法定休假日、休息日，僅按工作日統(tǒng)計；

- 跨年限制：未使用完畢的假期不得結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，也不折算為工資補償；

- 特殊場景：若老人住院跨自然年度（如12月30日入院、次年1月仍在院），可分別使用兩個年度的陪護(hù)假（扣除節(jié)假日后按實際天數(shù)申請）。

PART.3

申請與認(rèn)定：材料、流程及特殊情況處理

申請條件：三個核心要素缺一不可

- 被贍養(yǎng)人年滿60周歲；

- 被贍養(yǎng)人已辦理正式住院手續(xù)（需提供醫(yī)療機構(gòu)出具的住院證明）；

- 申請人與被贍養(yǎng)人存在法定贍養(yǎng)關(guān)系。

所需材料與流程

- 基礎(chǔ)材料：一般需提供住院證明（醫(yī)院蓋章的入院通知書、病歷等）、贍養(yǎng)關(guān)系證明（戶口本、結(jié)婚證、收養(yǎng)證明、繼父母撫養(yǎng)教育證明等）；

- 獨生子女認(rèn)定：用人單位可通過個人檔案、履歷表、《獨生子女父母光榮證》或員工承諾書（需明確弄虛作假的追責(zé)機制）認(rèn)定；

- 申請流程：建議提前向用人單位提交申請，緊急情況可口頭請假后補辦手續(xù)，具體需遵循單位合法有效的規(guī)章制度。

PART.4

用人單位義務(wù)與爭議解決途徑

用人單位的法定責(zé)任與合理操作

- 義務(wù)底線：不得拒絕符合條件的陪護(hù)假申請，不得因員工休陪護(hù)假降低工資、福利等待遇，更不得以此為由解除勞動合同；

- 鼓勵性規(guī)定：條例支持用人單位通過彈性工作時間、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等方式，為贍養(yǎng)人兼顧工作與照護(hù)責(zé)任提供便利（如豫園股份已將陪護(hù)假納入集體合同）；

- 合規(guī)建議：用人單位應(yīng)及時完善人事制度，明確陪護(hù)假申請流程、材料要求，避免“證明我媽是我媽”等不合理要求。

爭議解決：勞動者維權(quán)途徑

若因陪護(hù)假引發(fā)工資支付、假期審批等爭議，勞動者可通過以下合法途徑維權(quán)：

1. 與用人單位協(xié)商溝通，優(yōu)先解決爭議；

2. 向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察部門投訴舉報；

3. 申請勞動仲裁（需在爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)提出）；

1. 對仲裁不服，可向人民法院起訴。

PART.5

律師提醒：這些誤區(qū)要避開

誤區(qū)一：“父母58歲退休住院，可申請陪護(hù)假？”

——錯誤！年齡未達(dá)60周歲，不符合“老年人”定義。

誤區(qū)二：“急診留觀3天，可算陪護(hù)假？”

——錯誤！僅正式住院治療期間適用。

誤區(qū)三：“非上海戶籍，父母在外地不能休？”

——錯誤！無戶籍限制，異地住院同樣可申請。

誤區(qū)四：“陪護(hù)假未休完，可要求單位補發(fā)工資”

——錯誤！未使用假期不跨年、不補償。

誤區(qū)五：“條例 11 月施行，今年陪護(hù)假需按剩余月份折算？”

—— 錯誤！陪護(hù)假按自然年度核算，2025 年 11 月 1 日起符合條件的，全年仍可享受不超過 5 或 7 個工作日，無需按月折算。

此次上海陪護(hù)假制度的落地，是法治精神與養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)對接，既明確了勞動者的合法權(quán)益，也為用人單位提供了清晰的執(zhí)行指引。

作為律師，建議勞動者在申請時提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，與單位充分溝通；用人單位則應(yīng)主動落實條例要求，兼顧企業(yè)管理與員工權(quán)益保護(hù)。

贍養(yǎng)老人是法定義務(wù)，也是社會美德。陪護(hù)假的設(shè)立，讓“常回家看看”有了制度保障，更讓勞動者在盡孝與工作之間不必兩難。

如果在實操中遇到具體問題（如贍養(yǎng)關(guān)系認(rèn)定、單位拒絕批假等），可及時咨詢專業(yè)法律人士，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。