“十五五”，尋找四川高質量發展確定性

川觀新聞評論員 周麗萍 余姝滿

（一）

極不尋常、極不平凡——黨的二十屆四中全會用這八個字，回顧“十四五”時期我國的發展歷程，宣告第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

四川，堅定沿著習近平總書記指引方向奮勇前進，綜合實力和核心競爭力顯著增強，為未來五年四川發展打下堅實基礎，為社會主義現代化建設貢獻一域之力。

歷史走到了關鍵時期。到2035年基本實現社會主義現代化，要通過“十四五”至“十六五”三個五年規劃完成?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“十五五”規劃建議）明確，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。

“十五五”時期承前啟后，發展好了，就能為實現既定目標爭取更大主動。11月27日，中共四川省委十二屆八次全會召開，研究關于制定四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。四川是經濟大省、戰略腹地，怎樣確保在服務國家大局中實現新的更大發展，以高質量發展的確定性應對各種不確定性？

現在產生于過去，現在也孕育著未來?！皹O不尋常、極不平凡”的“十四五”打下的不僅是物質基礎，更增加了未來高質量發展的確定性。

航拍川渝高竹新區。胡力文 攝

（二）

高質量發展的確定性來自于不斷升位的國家戰略。

從習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設，到2023年7月總書記強調“四川是我國發展的戰略腹地”，明確賦予四川建設“兩高地兩基地一屏障”和盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源的使命任務，習近平總書記站在中華民族偉大復興和百年變局的高度，基于對國內外發展大勢的敏銳洞察和深刻分析，不斷賦予四川新的戰略定位和時代重任。

牢記囑托，四川以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，經濟規模實現歷史性進位。川渝兩地相向而行，“一張網”推進基礎設施建設，“一體化”推進產業創新發展，“一盤棋”深化改革擴大開放，“一條心”提高公共服務共建共享水平。五年來，雙城經濟圈積厚成勢、整體躍升，對西部地區乃至全國高質量發展的支撐帶動作用明顯增強。

“十五五”規劃建議將“扎實推動西部大開發形成新格局”放在區域布局突出位置，強調提升成渝地區雙城經濟圈能級。作為西部大開發龍頭省份，四川發展空間進一步打開。在中國式現代化建設全國一盤棋中，四川只有對戰略定位的理解越清晰，對時代方位的判斷越準確，對發展規律的把握越深刻，才能越自覺將自身發展放在中國式現代化建設全局和國家發展大局中去審視謀劃，在發揮歷史主動和保持歷史耐心中把握發展主動。

成都卡諾普機器人技術股份有限公司生產的工業機器人。川觀新聞記者 李向雨 攝

（三）

高質量發展的確定性來自于挑大梁的使命感。

經濟大省是穩住全國經濟基本盤的“壓艙石”。作為“壓艙石”之一，四川持續以發展之進，服務全國大局之穩，如此挑起大梁。

在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，在建設現代化產業體系上精準發力，在推進鄉村振興上全面發力，在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，塑造發展新動能，形成競爭新優勢。一方面迎難而上，從穩存量和拓增量雙向發力，積極應對外部風險挑戰，展現經濟韌性；一方面抓住一切有利時機，看準了就抓緊干，提升發展干勁。五年來，工業興省制造強省深入推進，六大優勢產業提質倍增加速，人工智能、低空經濟、商業航天等產業，正在建圈強鏈，鍛造四川未來競爭力。

“十五五”規劃建議支持經濟大省挑大梁。在科技革命和產業變革加速的世界，經濟大省挑大梁就是要推動高質量發展，最重要的是為加快高水平科技自立自強做貢獻，因地制宜發展新質生產力。以挑大梁的使命感，激發時不我待的緊迫感，攻堅克難的責任感，生成砥礪前行、進而跳起摸高的強大動力，努力在推進中國式現代化中走在前作示范。

2025年7月9日，中歐班列（成渝）南通道速達班列在蓉首發。白桂斌 攝

（四）

高質量發展的確定性來自于改革開放不停息。

從全面深化改革到進一步全面深化改革，“十四五”以來，四川獲中央改革辦推廣的改革經驗數量、入選中國改革年度案例的數量均居全國前列，“四川改革”名片持續擦亮。

四川改革，對接中央提出的改革部署“嚴絲合縫”，又著眼省情實際謀劃一系列原創性差異化改革。探索經濟區與行政區適度分離改革，川渝高竹新區“試驗田”成了“樣板間”；攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區，成都加快打造國際消費中心城市，宜賓建設生態優先綠色低碳發展先行區等原創性差異化改革案例，既是對戰略定力的堅守，又為四川高質量發展尋找變量。

錨定“構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地”使命任務，四川全方位、多層次開放新格局正在形成。更高效暢達的對外通道、更緊密的經濟走廊建設、更深度的產業鏈接、更開闊的發展空間，全面擁抱更大更廣的市場， 外貿“破萬億”，成為四川“十四五”開放的注腳。

“十五五”規劃建議提出，聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放。四川推動高質量發展離不開“改革開放”這關鍵一招。將“國家所需”與“四川所能”相結合，將頂層設計與基層探索相結合，將中央部署、省情實際和群眾意愿相結合，改革的動力就越足，改革的成效就越好。

截至10月24日，九寨溝景區2025年累計接待游客602.8萬人次。九寨溝景區管理局供圖

（五）

高質量發展的確定性來自于民生優先。

從持續鞏固脫貧攻堅成果，到織牢織密民生保障網；從夯實教育高質量發展根基，到提高醫療服務體系水平；從促消費的真金白銀，到文旅的熱辣滾燙，四川人民的生活更加“巴適安逸”。

“十四五”期間，四川政策向民生聚焦、財力向民生傾斜。四川堅持每年集中辦好可感可及的30件民生實事，危險的鄉村鐵索橋成為歷史，讓老年人在家門口吃上“放心飯”，解決戶外勞動者吃飯難、喝水難、休息難，在回應期待、解決難題、增進福祉中，努力讓發展成果惠及更多人群，更加公平更有溫度。就業是最基本的民生，四川出臺一攬子穩就業政策，挖掘一大批高質量崗位，開展了一系列大規模培訓，五年來，全省城鎮新增就業累計超500萬人，失業人員再就業超145萬人。

“十五五”規劃建議提出，堅持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。四川高質量發展的內涵和意義，就是努力讓老百姓的生活過得更加踏實、更有盼頭。將投資于物與投資于人相結合，在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，才能讓獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

綿陽市安州區秀水鎮龍泉村壩壩會。資料圖

（六）

高質量發展的確定性來自于安全與發展并行。

四川地理位置特殊、歷史文化多元、社會因素復雜、發展任務繁重?！笆奈濉逼陂g，四川堅持問題導向和目標導向，堅持底線思維和極限思維，著力從源頭上防范化解重大安全風險，經受住了多重考驗。

從抗災救災到防災，編織堅實的災害安全保障網，最大限度減少了人民群眾災害損失。筑牢國家生態安全戰略屏障，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境質量創近20年來最好水平。以加強城鄉基層治理制度創新和能力建設為著力點，協同強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，社會治理實現新跨越。五年來，四川堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，為四川現代化建設打下堅實基礎。

“十五五”規劃建議提出，走中國特色社會主義治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。建設平安四川，只有在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，才能有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

（七）

從短板薄弱處治蜀，以高質量發展興川。

以高質量發展的確定性應對各種不確定性，“十四五”的四川走出了一條新蜀道，“十五五”又將開啟新征程。

以高質量發展的確定性應對各種不確定性，關鍵還在人，關鍵在人的奮斗、人的努力凝聚起來的精氣神。

這凝聚起來的精氣神，是四川最堅實的底氣，從過去到未來，接續 一個又一個“五年”，將中國式現代化的四川實踐進行到底。

來源：川觀新聞

編輯：岳詩蕊

校對：馬儷伲

責編：劉睿娟

審核：白馬

監制：譚榮皓