四川閬中：綜執局隨意向企業“伸手”逼得開發商“苦不堪言”

本網11月29日四川訊（記者岑峻嶺報道）李總理在兩會期間答記者問時說，“我們將在新起點上大力營造市場化、法治化、國際化營商環境，平等對待各類所有制企業，依法保護企業產權和企業家權益，進一步營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展態勢。”

然而，四川閬中綜執局竟然公開向企業“伸手”，企業老板不想做行賄受賄之事，不愿意“燒香”“配合”。于是，就想方設法給企業“設障”“挑刺”， 指控該企業將抗震結構板說成是為了增加面積，電梯外移增加面積等共計 15174.09 平方米，沒收違法收入285萬多元，但均被西充縣法院全部駁回。

公權力對企業如此濫用職權！這與總書記的執政理念，完全是背道而馳的！身居要職就可以隨便吃點、收點、拿點、沾點？黨中央對此多次三令五申，豈能置若罔聞、頂風違紀？豈能把公權力變成謀取個人或利益集團“小圈子”私利的工具？

【目中無法】職能部門豈能向企業“亂處罰、亂罰款”

據記者了解，2018 年 12 月 21 日，四川閬中圣美置業公司建設項目“東湖錦城”辦理《建設工程規劃許可證》，建設位置：閬中市七里新區華胥路；建設規模：90471.43 平方米。2019 年 1 月和 12 月，圣美置業公司先后取得“東湖錦城”商住小區 1-3、10-14號樓及地下室一期、4-9 號、19、20 號樓《建設工程施工許可證》。

2021 年 12 月 15 日，閬中市綜執局發送《關于對東湖錦城項目違法建設的行為予以查處的函》，主要內容為，我局在對東湖錦城一期項目進行規劃核實時，發現該小區存在部分違法建設行為，具體情況如下：1-2 號樓、4-14 號樓將原審定的建筑方案中結構板、結構梁圍合，封閉成房間；1 號樓商業部分存在增加商業夾層的行為等。

2022 年 11 月 22 日，向圣美置業公司出具《關于東湖錦城住宅小區 19 號、20 號辦理規劃核實意見的通知》，該通知載明，該項目存在以下違法建設行為：本期核驗 19、20 號樓建設工程超出建設規模 117.63 平方米；違法違規將結構板、結構梁改建成住房約 8600 平方米；我局已將該項目結構板、結構梁改建成住房的違法違規行為函告閬中市綜執局，待閬中市綜執局依法處理。

2023 年 9 月 6 日，圣美置業公司東湖錦城代表許洪陳述：東湖錦城項目建設中基本是按照規劃許可進行建設的；建筑施工平面圖中空間處，結構施工圖為抗震結構板，其主要目的是出于安全性考慮；東湖錦城項目建設中樓頂違規行為是 4 號樓樓頂在五方責任主體竣工驗收完成之后，業主自行在樓頂進行搭建簡易花池，約 10 平方米，與開發企業無關；1 號樓商鋪夾層是在五方責任主體竣工驗收完成之后，業主自行對商鋪進行增加夾層，形成簡易閣樓，約 40 平方米，與開發企業無關。

2022 年 2 月 20 日，圣美置業向閬中市住建局、綜治局等部門出具的《關于東湖錦城商住樓工程施工封閉結構板情況的說明》：施工圖由四川省華川設計審查公司按規范對建筑、結構、水電等各專業審查合格，設計圖中建施平面圖為空間布置，結構施工圖標示為抗震結構板，施工圖審查時，由于住建部門只針對建筑施工圖進行審查，而沒有對結構施工圖進行審查，建筑施工圖的審查主要針對功能分布及容積率進行控制，結構板既不影響功能布局，也不影響容積率，經我銷售公司與業主溝通協商一致，業主委托另公司在交房后統一對空間的結構板進行封閉；設計用途為抗震結構板。

之后，從2024年1月——9月，先后10余次向圣美置業公司發送《立案通知書》《調查通知書》《行政處罰決定書》《行政處罰聽證告知書》《行政處罰告知書》等等，不停地騷擾企業，隨意向企業罰款。房地產業在當前的大環境下，本來就舉步維艱，正面臨著結構性困境與挑戰，銷售業績持續下滑，圣美置業老總正在焦頭爛額之際，又遇到綜執局的“外部壓力源”，逼得胥曉燕心力交瘁，一段時間竟然得了憂郁癥、焦慮癥。

【專家說法】強權下的“官暴”豈能任由搞垮企業？

記者經過為時兩天的明察暗訪得知：位于閬中大井社區居委會對面的加油站，于2024年10月份開始修建，于2025年9月份開始營業。但他們卻沒有獲得相關部門的《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等等，屬于違法建筑。綜執局卻沒有對他們進行任何處罰。

記者還在閬中水城別墅區商業街看到有80%的業主都在改建房屋、增加院壩面積等行為，但綜執局都沒有對他們采取任何措施。為什么唯獨對圣美置業公司“重點照顧”？法院撤銷了他們的處罰決定后，還有什么理由去騷擾？這是記者看不懂的地方。

針對此案，記者電話采訪了最高檢《保護企業家合法權益》的作者李夢龍教授，他聽了記者對圣美置業案情的描述后說：這是一起公權力對民營企業濫用職權產生的糾紛；更是公權力對民營企業及企業家濫用刑事手段產生的糾紛；這是現實生活中某些“刀把子” 胡作非為、違法亂紀、濫用職權、目無法紀的官員，大張旗鼓搞垮企業的案件。

近年來，盡管那種動輒指著企業家鼻子說“我們隨便找個罪名分分鐘就能收拾你搞垮你”的囂張氣焰的嘴臉少了，但也有一些人，他們還沉醉在自己權力的“迷夢”中，還堅信自己的無所不能，還堅信能用他們口袋里的“職務侵占、挪用資金”等任何一件“兇器”分分鐘制住一個民營企業和企業家，如同圣美置業公司目前的現狀就是如此。但我們應該明白：權力再大，那也是人民賦予的，真正應該被高高捧起的，是人民的利益，而不是權力的私欲。豈能任由強權之下的“官暴”，蹂躪、踐踏、搞垮企業？

中國政法大學法學系教授梁鴻永說：一旦民營企業家本人牽涉到什么案件，無論最終案件結果如何？都不可避免地會對企業的經營、管理和團隊產生負面影響，并由此帶來巨大的經濟損失。例如圣美置業公司一案，因為四川閬中綜執局在此案中的“過失”，造成圣美置業公司面臨各種刁難和訴訟，法院撤銷綜執局的《處罰決定書》后，問題仍然得不到解決，綜執局竟然還去騷擾，并與胥曉燕協商，將280萬元罰款改為250萬元，后來又口頭協商為140萬元，胥曉燕自然不會答應，堅持服從法院判決……由此引發的地方營商環境問題，應當引起上級部門的高度重視。這與李總理三令五申要“給企業家打造良好的營商環境，保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對假錯案要有錯必糾，讓企業家安心搞經營、放心辦企業”的宗旨是背道而馳的！

梁教授還說：通過此案，不難看出，圣美置業公司和當地職能部門之交為什么會出現各種問題，一目了然！一些領導和一些人利用手中權力嚴重的破壞了營商環境的發展，這與國家的營商環境要求格格不入，甚至是違背了國家領導人提出的指示和要求，而該地區的營商環境令人堪憂！閬中綜執局應該立即做到“有錯必糾”！ 立即停止對圣美置業公司亂處罰、亂罰款的侵權行為！堅決嚴懲四川閬中綜執局在此案中涉嫌知法犯法、徇私枉法、濫用職權罪！

關于此案，閬中市委、市政府將如何處理？記者將繼續關注，作后續跟蹤報道！