【習(xí)近平法治思想福建實(shí)踐】福建公安推動(dòng)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)

近年來，福建公安機(jī)關(guān)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，主動(dòng)融入法治強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略，把“強(qiáng)法治”列為年度工作重點(diǎn)，通過強(qiáng)化執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)、筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線、升級(jí)案件快辦機(jī)制，讓習(xí)近平法治思想扎根八閩大地，結(jié)出豐碩成果。2024年，全省公安執(zhí)法工作滿意率達(dá)97.6%。

迭代升級(jí)

打造執(zhí)法辦案“智慧中樞”

10月11日，石獅市公安局破獲一起開設(shè)賭場(chǎng)案。辦案民警將8名涉案人員押解至執(zhí)法辦案管理中心后，中心工作人員迅速完成入?yún)^(qū)登記、人身檢查、物證保管、信息采集等工作；法制民警全程“陪檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題；檢察機(jī)關(guān)“前哨”監(jiān)督，確保過程依法依規(guī)；醫(yī)療人員一氣呵成完成體檢項(xiàng)目，整個(gè)過程快捷有序。

“過去此類案件走完全部程序至少需要48個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在不到20個(gè)小時(shí)就能完成。”石獅市公安局治安大隊(duì)民警林天福對(duì)執(zhí)法辦案管理中心的工作效率贊不絕口。

這一變化得益于石獅市公安局執(zhí)法辦案管理中心的升級(jí)改造。該中心分為辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理、合成作戰(zhàn)、服務(wù)保障等五大功能區(qū)。法制、刑偵等警種部門以及檢察院、法院、醫(yī)院等單位進(jìn)駐，有序開展案件審查、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療體檢等工作，提供24小時(shí)“一站式”支撐保障。

“規(guī)范化建設(shè)是提升執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。”省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)法辦案管理中心星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確定辦案區(qū)、案件管理區(qū)等5個(gè)核心區(qū)域79項(xiàng)指標(biāo)，推進(jìn)全省92個(gè)執(zhí)法辦案管理中心迭代升級(jí)。

8月20日，周寧縣公安局獅城派出所民警肖林煒在辦理一起因鄰里糾紛引發(fā)的毆打他人治安案件時(shí)，對(duì)傷情鑒定意見的引用規(guī)范及處罰幅度裁量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生困惑。在周寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心法制員的指導(dǎo)下，肖林煒詳細(xì)對(duì)照了28類示范文書，并反復(fù)推敲、核對(duì)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，成功辦結(jié)了該起案件。

“執(zhí)法就像在聚光燈下作業(yè)，容不得半點(diǎn)馬虎。”這是周寧縣公安局民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的共同感受。周寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心聚焦執(zhí)法要素，創(chuàng)新“兩中心一通報(bào)”機(jī)制，即執(zhí)法辦案管理中心每日與縣公安局指揮中心對(duì)接警情、案件辦理情況，開展執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行“一對(duì)一”檢查、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、反饋落實(shí)；案審團(tuán)隊(duì)定期巡查執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時(shí)督促落實(shí)整改，做到日查日清日結(jié)。

為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全流程的監(jiān)督，福建公安機(jī)關(guān)精心構(gòu)建省、市、縣三級(jí)中心管控平臺(tái)，匯聚25類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一屏展示“警、人、物、案、場(chǎng)所、卷”執(zhí)法六要素，推動(dòng)全省執(zhí)法辦案管理中心可視化、可回溯、穿透式監(jiān)督管理。同時(shí)，他們實(shí)行“每日巡查”制度，實(shí)現(xiàn)人員在區(qū)時(shí)長(zhǎng)自動(dòng)提醒、異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問題跟蹤督辦。2024年，平臺(tái)發(fā)出預(yù)警提醒7.5萬(wàn)次，及時(shí)處置率達(dá)100%。

動(dòng)態(tài)監(jiān)督

織密執(zhí)法質(zhì)量“保障網(wǎng)”

執(zhí)法辦案管理中心的持續(xù)迭代升級(jí)，為福建公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作筑牢了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，而動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制的完善，則進(jìn)一步為執(zhí)法質(zhì)量保駕護(hù)航。

10月2日，正逢國(guó)慶中秋假期旅游旺季，兩名游客在武夷山景區(qū)入口排隊(duì)時(shí)發(fā)生矛盾，相互推搡。受理案件后，武夷山市公安局景區(qū)派出所法制員通過智能案管系統(tǒng)，全程跟蹤辦案，發(fā)現(xiàn)取證不全面導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不清，及時(shí)發(fā)出“黃色預(yù)警”并推送取證要點(diǎn)，指導(dǎo)辦案民警完善證據(jù)鏈，推動(dòng)案件快速公正處理，最終讓雙方當(dāng)事人滿意。

面對(duì)景區(qū)治安管理的新特點(diǎn)，武夷山市公安局緊盯“三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”，以科技信息化建設(shè)為引擎，全面提高執(zhí)法能力，以綜合指揮室為中樞，構(gòu)建接報(bào)案、警情流轉(zhuǎn)、執(zhí)法記錄儀使用等“一屏展示、一屏監(jiān)測(cè)”模式，實(shí)現(xiàn)從“事后查糾”向“事中干預(yù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)執(zhí)法過程的監(jiān)督閉環(huán)。

福建公安機(jī)關(guān)將執(zhí)法監(jiān)督線上、線下相結(jié)合，變事后監(jiān)督為全過程預(yù)警。他們升級(jí)全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，推行執(zhí)法監(jiān)督“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警模式，按層級(jí)下發(fā)指令，以智能監(jiān)督把控處置過程。

石獅市公安局是全國(guó)唯一連續(xù)8次獲評(píng)“全國(guó)執(zhí)法示范單位”的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。作為該局法治建設(shè)的試點(diǎn)單位，鳳里派出所近5年行政復(fù)議、訴訟案件“零糾錯(cuò)”“零敗訴”。近日，鳳里派出所“啄木鳥”案管團(tuán)隊(duì)成員圍坐在一起，對(duì)一起盜竊案信息展開討論，并仔細(xì)核對(duì)警情、案件、物品、場(chǎng)所等執(zhí)法關(guān)鍵要素。

據(jù)鳳里派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“啄木鳥”案管團(tuán)隊(duì)成員運(yùn)用“三清單”案管機(jī)制，根據(jù)執(zhí)法規(guī)范內(nèi)容編制警情、案件、其他要素管控“三張清單”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全流程全要素全覆蓋管理，將案件審核、警情監(jiān)督等工作細(xì)化分解，全方位把控執(zhí)法流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都責(zé)任到人。團(tuán)隊(duì)還別出心裁地設(shè)立“晾曬榜”，每日公布執(zhí)法典型案例，促進(jìn)案管組與辦案民警相互交流、共同進(jìn)步。

福建省公安機(jī)關(guān)以四級(jí)聯(lián)動(dòng)重塑執(zhí)法監(jiān)督體系，建立執(zhí)法工作“省、市、縣、所隊(duì)”四級(jí)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，實(shí)行警情“四必核”、案件“七必查”，抓好接報(bào)案和立案、案件審核機(jī)制落實(shí)，全省常見執(zhí)法問題比降8.2個(gè)百分點(diǎn)，有效提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

科技賦能

跑出簡(jiǎn)案快辦“加速度”

7月15日，廈門市公安局湖里分局湖里派出所民警洪祺煌在對(duì)轄區(qū)某物流有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未制定單位內(nèi)部消防安全管理制度。該案件符合行政快辦條件，洪祺煌使用“1小時(shí)快辦”App辦理案件，僅用時(shí)30多分鐘即處理完畢。

廈門市公安局推廣應(yīng)用行政案件快辦機(jī)制，民警只需在“1小時(shí)快辦”App上關(guān)聯(lián)警情、采集嫌疑人身份信息后，勾選違法性質(zhì)等項(xiàng)目，便能自動(dòng)生成所需內(nèi)容，5分鐘內(nèi)完成立案。錄入的信息自動(dòng)呈現(xiàn)在后續(xù)的筆錄、文書、辦案程序中，提高了辦案效率。

福建公安向科技要警力，推出的“1小時(shí)快辦”App，集立案、調(diào)查取證、處罰前告知、審核審批等功能于一體，關(guān)聯(lián)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、接處警等多個(gè)實(shí)用系統(tǒng)平臺(tái)，讓民警辦理行政案件時(shí)實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、就地辦案、智能操作、一次辦結(jié)”。截至目前，全省在1小時(shí)內(nèi)快辦行政案件2萬(wàn)多起，無一被行政復(fù)議或訴訟，總體案件辦理時(shí)長(zhǎng)縮短80%。

不僅行政案件辦理提速，輕微刑事案件辦理也駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄８＝ü矙C(jī)關(guān)全面推廣輕微刑事案件48小時(shí)快速辦理機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、情節(jié)較輕的38類案件適用速裁模式，累計(jì)快辦案件3800多起，持續(xù)保持零上訴、零抗訴、零投訴。

福建公安始終把執(zhí)法信息化作為法治公安建設(shè)的關(guān)鍵引擎，著力推進(jìn)科技賦能集成化。做大“云端”，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)全匯聚，堅(jiān)持主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)省一級(jí)建庫(kù)，建設(shè)省公安廳和福州同城主中心、廈門和泉州2個(gè)分中心、其他7個(gè)地市分節(jié)點(diǎn)，形成省市一體化大數(shù)據(jù)中心體系；推行各類指引智能推送警務(wù)通機(jī)制，日均推送7大類87種警情處置要點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集指引5000多條。

便民惠企

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出實(shí)招

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)稅收、GDP均超九成，經(jīng)營(yíng)主體突破30萬(wàn)戶，上市企業(yè)達(dá)50家……作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，晉江每一分鐘、每一寸土地都涌動(dòng)著創(chuàng)新、實(shí)干、爭(zhēng)先的熱潮。

近年來，晉江市公安局傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以“護(hù)企”為基、以“助企”為要，既用嚴(yán)格執(zhí)法筑牢安全防線，更以創(chuàng)新服務(wù)延伸發(fā)展觸角，走出一條從“安全守護(hù)”到“動(dòng)能激發(fā)”的護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

在晉江市公安局旁，晉江市安商護(hù)企警務(wù)服務(wù)中心里一派忙碌景象，民警正有條不紊地為企業(yè)與群眾化解難題。這個(gè)于今年8月3日正式運(yùn)行的“一站式”服務(wù)中心，不僅是晉江公安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，也是法治建設(shè)的生動(dòng)寫照。

晉江市公安局堅(jiān)持“陣地前移、服務(wù)下沉”，在全市14個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)設(shè)立經(jīng)偵駐點(diǎn)警務(wù)室，創(chuàng)新推行“民警吹哨，部門坐堂”機(jī)制。面對(duì)五里工業(yè)園區(qū)1000多家企業(yè)、6.3萬(wàn)外來人口的服務(wù)需求，晉江市公安局設(shè)立警務(wù)服務(wù)點(diǎn)，線下破解企業(yè)難題，線上同步提供“指尖服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多輪運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)少跑遠(yuǎn)路。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。省公安廳制定便民惠企助力高質(zhì)量發(fā)展系列措施，健全“一品牌、三機(jī)制、五層級(jí)”為企服務(wù)體系，打造“親清八閩、護(hù)企安商”服務(wù)品牌，建立規(guī)模民企常態(tài)聯(lián)系、重大涉企案件快速響應(yīng)、“一地一品牌”保護(hù)等“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)省、市、縣、派出所、警企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為企服務(wù)“五個(gè)層級(jí)”建設(shè)，服務(wù)保障企業(yè)合法權(quán)益更加到位。

同時(shí)，省公安廳聚焦群眾急難愁盼問題，推出行政管理服務(wù)改革系列舉措，啟動(dòng)21類戶口遷移事項(xiàng)“跨省通辦”，在60個(gè)公安派出所建設(shè)“一站式”綜合服務(wù)窗口，全面升級(jí)福建公安政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推動(dòng)95.5%的公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”，實(shí)現(xiàn)120項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，讓群眾實(shí)現(xiàn)就近辦、自助辦。

“我們將找準(zhǔn)深化法治公安建設(shè)的著力點(diǎn)，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系，在推動(dòng)更高水平法治公安建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先，助力平安福建、法治福建建設(shè)。”省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來源：福建法治報(bào) 福建省公安廳

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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