2.8萬億市場崛起 應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能激活

在日前舉辦的2025中國國際應(yīng)急管理展覽會上，硬核裝備扎堆亮相，可完成遠(yuǎn)距離滅火的自主研發(fā)的滅火飛機，定位精度達(dá)厘米級的北斗救援終端，能深入井下精準(zhǔn)滅火的礦山智能機器人，還有破解偏遠(yuǎn)地區(qū)供電難題的應(yīng)急微電網(wǎng)系統(tǒng)……這場科技感滿滿的展會，正是我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)全方位變革的生動縮影。

“堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力，促進高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力安全保障。”應(yīng)急管理部副部長徐加愛在展會期間的表態(tài)進一步闡述了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心方向。近年來，從頂層設(shè)計到落地實施，覆蓋應(yīng)急裝備創(chuàng)新、人才培育、行業(yè)應(yīng)用的全鏈條政策體系逐步完善，全行業(yè)實現(xiàn)了“質(zhì)量提升+全鏈發(fā)展”的跨越。

政策領(lǐng)航：構(gòu)建全鏈條制度保障體系

從裝備孵化到產(chǎn)業(yè)培育，從技術(shù)創(chuàng)新到市場應(yīng)用，政策引導(dǎo)與市場需求的雙重驅(qū)動，讓應(yīng)急產(chǎn)業(yè)活力充分迸發(fā)。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全更是重中之重，政策是根本保障。我國始終將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略全局，不斷完善政策框架，形成“中長期規(guī)劃+專項政策+落地舉措”一系列的制度支持。

2025年4月，應(yīng)急管理部辦公廳等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年度應(yīng)急管理裝備孵化工作的通知》，成為年度應(yīng)急裝備創(chuàng)新的“風(fēng)向標(biāo)”。政策聚焦兩類核心裝備加速培育：一類是科技含量足、性能先進的“高精特專”裝備，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)突破；另一類是性價比高、實用性強的“小快輕智”裝備，滿足基層應(yīng)急場景剛需。文件明確12個月定向孵化周期，細(xì)化需求認(rèn)領(lǐng)、初審結(jié)果、審核推薦等六步工作流程，建立“研發(fā)-驗證-推廣”閉環(huán)機制，推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用于應(yīng)急管理一線。

這一專項政策與五部門聯(lián)合印發(fā)的《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》形成強大政策合力。作為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期指導(dǎo)性文件，后者明確提出量化發(fā)展目標(biāo)，2025年安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超1萬億元，培育10家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和50家左右國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。政策聚焦地震災(zāi)害、城市火災(zāi)、緊急生命救護等十大場景，劃定搶險救援裝備、無人滅火裝備、自動體外除顫儀等重點攻關(guān)方向，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、先進裝備推廣等舉措，持續(xù)完善安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政策紅利的持續(xù)釋放，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴張。據(jù)工信部賽迪研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)2.4萬億元，2025年預(yù)計將突破2.8萬億元，其中應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域規(guī)模將超3500億元，年均復(fù)合增長率保持在12%以上。從裝備孵化到產(chǎn)業(yè)培育，從技術(shù)創(chuàng)新到市場應(yīng)用，政策引導(dǎo)與市場需求的雙重驅(qū)動，讓應(yīng)急產(chǎn)業(yè)活力充分迸發(fā)。

在政策指引下，應(yīng)急管理部將“科技興安”作為核心戰(zhàn)略。應(yīng)急管理部部長王祥喜在談到應(yīng)急裝備領(lǐng)域時表示，“十四五”時期堅持科技興安，實施裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力，一批先進裝備投入實用，比如2架新舟60滅火飛機交付列裝，實現(xiàn)我國大中型固定翼滅火飛機零的突破。此外，加快高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”，現(xiàn)在全國煤礦有1900多個工作面實現(xiàn)了智能化開采，2500多臺無人駕駛車輛在各類礦山推廣使用，1400多套化工老舊裝置實行分級分類處置，90%的化工園區(qū)建成封閉化管理、智能化管控平臺，科技在治本中的作用愈加凸顯。

技術(shù)攻堅：細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新多點突破

我國應(yīng)急裝備加速向智能化、大型化、專業(yè)化升級，從根本上降低了安全風(fēng)險，筑牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的堅固屏障。

在政策精準(zhǔn)的引導(dǎo)下，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)新活力，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)百花齊放的創(chuàng)新態(tài)勢。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，聚焦不同場景痛點難點，推出一系列技術(shù)領(lǐng)先、實用性強的解決方案，讓應(yīng)急救援更精準(zhǔn)、更高效、更安全。針對礦山、電力、化工、消防等高危行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全需求，我國應(yīng)急裝備加速向智能化、大型化、專業(yè)化升級，從根本上降低安全風(fēng)險，筑牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的堅固屏障。

在定位救援領(lǐng)域，北斗技術(shù)的深度應(yīng)用破解了復(fù)雜環(huán)境下的定位難題。北斗應(yīng)用發(fā)展研究院、中兵北斗衛(wèi)星通信有限公司科研人員薛智軍對中國工業(yè)報記者表示，公司研發(fā)的終端設(shè)備，采用北斗芯片，定位精度達(dá)到厘米級，同時集成北斗衛(wèi)星通信、預(yù)警功能。“在山地救援中能提升30%的作業(yè)效率，還可用于高危作業(yè)人員實時跟蹤，為生命安全保駕護航。”薛智軍表示，該設(shè)備已在多次戶外救援行動中發(fā)揮關(guān)鍵作用，大幅縮短了救援搜尋時間。

野外保障領(lǐng)域，重慶大江工業(yè)有限責(zé)任公司研發(fā)人員姜家輝對中國工業(yè)報記者表示，公司聚焦應(yīng)急供電痛點，推出微電網(wǎng)系統(tǒng)樣機。該產(chǎn)品有效解決了高原、島嶼等區(qū)域的供電，實現(xiàn)無人員值守，無補給持續(xù)穩(wěn)定電源保障。“產(chǎn)品支持太陽能、風(fēng)能、水能，燃油多模式發(fā)電，便于靈活部署，能滿足應(yīng)急通訊、野外醫(yī)療設(shè)備的電力需求，可在自然災(zāi)害處置中發(fā)揮關(guān)鍵作用。”姜家輝表示，該電源解決了野外應(yīng)急供電“最后一公里”難題，尤其適用于地震、洪水等災(zāi)害現(xiàn)場的臨時電力保障。

消防救援裝備建設(shè)成果頗豐，為救援人員增添了諸多“救生利器”。應(yīng)急管理部副部長、國家消防救援局局長周天表示，“十四五”期間一方面緊跟職能拓展加快常規(guī)消防車輛配備，另一方面強化科技賦能，加快舉高救生、化學(xué)偵檢、無人機、機器人等新型裝備配備。“這幾年，我們新增消防車輛2.3萬輛，防護裝備439萬件套，滅火救援器材202萬件套，讓消防救援人員有了更多救生‘利器’，有效降低了作戰(zhàn)風(fēng)險。”周天說，這些裝備在高層建筑、化工園區(qū)、森林火災(zāi)等復(fù)雜場景救援中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，大幅提升了消防救援的專業(yè)化水平。

在常規(guī)裝備迭代升級的同時，針對新能源等新興領(lǐng)域的消防安全痛點，企業(yè)也在持續(xù)發(fā)力技術(shù)創(chuàng)新。安徽軍工集團芯核防務(wù)裝備技術(shù)股份有限公司銷售工程師王瑞對中國工業(yè)報記者表示，該公司自主研發(fā)的智能化火災(zāi)報警控制器，實現(xiàn)了功能集成化突破。“產(chǎn)品集隱患報告、火災(zāi)報警、控制火情為一體，構(gòu)建‘監(jiān)測-報警-處置’全閉環(huán)體系，已在多個儲能電站試點應(yīng)用，有效降低了火災(zāi)發(fā)生率。”王瑞介紹，該產(chǎn)品針對性解決了儲能電站多風(fēng)險點協(xié)同防控難題，為新能源安全發(fā)展提供了重要保障。

礦山領(lǐng)域的智能化轉(zhuǎn)型也成效顯著。應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生表示，“十四五”期間，我國堅持科技興安、科技強安，將科技創(chuàng)新作為防范化解重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵抓手，大力發(fā)展礦山安全領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，共推進實施15項國家級科技攻關(guān)項目，發(fā)布241項礦山安全科研項目，推廣44項先進技術(shù)裝備，淘汰10項落后工藝裝備，技術(shù)迭代速度持續(xù)加快。

智能化建設(shè)全面鋪開。黃錦生介紹，國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合六部門發(fā)布《關(guān)于深入推進礦山智能化建設(shè)促進礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推出兩批礦山機器人應(yīng)用場景，培育兩批智能化示范煤礦，組織兩屆“數(shù)字礦山提升本質(zhì)安全”活動，推動高風(fēng)險、臟苦累崗位機器人替代。

在本屆應(yīng)急展覽中記者了解到，國家能源集團構(gòu)建的礦山立體救援體系，成為行業(yè)標(biāo)桿。其礦山應(yīng)急搶險救援車實現(xiàn)供電、供氣、供水一站式保障，搭配衛(wèi)星通訊技術(shù)達(dá)成全場景實時管控。井下救援保障車專為有毒缺氧環(huán)境設(shè)計，確保救援人員安全與通訊暢通。智能化裝備更成為高危場景的“安全衛(wèi)士”，煤礦井下滅火機器人采用“主副協(xié)同”作業(yè)模式實現(xiàn)精準(zhǔn)靶向滅火，偵察機器人可100%替代人員進入高危區(qū)域執(zhí)行任務(wù)。同時，2500多臺無人駕駛車輛在各類礦山推廣使用，進一步降低了人員暴露風(fēng)險。

展望未來：協(xié)同發(fā)力破解發(fā)展難題

站在新的發(fā)展起點上，我國應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。

當(dāng)前，我國應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)技術(shù)智能化、產(chǎn)業(yè)融合化、市場國際化的鮮明發(fā)展趨勢，在政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用等方面取得顯著成效，但核心技術(shù)依賴進口、行業(yè)集中度低等問題仍需持續(xù)破解。面對新形勢新挑戰(zhàn)，政企研各方正凝聚共識，通過協(xié)同創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、國際合作等舉措，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

強化自主創(chuàng)新是突破發(fā)展瓶頸的核心路徑。業(yè)內(nèi)專家表示，未來需進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦核心零部件、高端傳感器、關(guān)鍵材料等“卡脖子”領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平。要加大研發(fā)投入力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓更多實驗室里的技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)中的裝備。對于未來應(yīng)急裝備行業(yè)的發(fā)展，徐工集團工程機械股份有限公司高技術(shù)裝備分公司副總經(jīng)理李昊對中國工業(yè)報記者說：“在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，應(yīng)急裝備將具備更強的自主感知與檢測能力。設(shè)備能實時感知作業(yè)場景環(huán)境變化，自動檢測自身運行狀態(tài)并快速傳輸至指揮系統(tǒng)，指揮系統(tǒng)則結(jié)合現(xiàn)場情況匹配最優(yōu)救援方案，實現(xiàn)‘智能決策、高效協(xié)同’，進一步提升作業(yè)效率和場景適配性。”

站在新的發(fā)展起點上，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。隨著政策紅利持續(xù)釋放、技術(shù)創(chuàng)新不斷深入、人才隊伍日益壯大，應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)將進一步釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑥囊?guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，從國內(nèi)領(lǐng)先向國際一流邁進。