新規來了！網約車準入門檻新規定，車齡、軸距都有硬性要求

為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業與互聯網的融合發展，規范網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，怒江州根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等相關法規，結合本地實際，制定了《怒江州網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。本文將對《實施細則》的主要內容進行解讀。

一、制定背景與目的

隨著互聯網技術的快速發展，網約車作為一種新興的出行方式，逐漸成為城市交通的重要組成部分。然而，網約車行業的快速發展也帶來了運營不規范、安全隱患、乘客權益保障不足等諸多問題。為深入貫徹《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等六部委令2022年第42號）等國家法律法規，針對怒江州網約車行業管理現狀，當前存在的許可層級分散、合規率低等問題，旨在規范網約車經營服務行為，確保運營安全和乘客權益，推動出租汽車行業與互聯網技術的深度融合，促進網約車行業健康有序發展，怒江州根據國家和省級相關法規，結合本地實際情況，制定了《實施細則》。

二、適用范圍與基本原則

《實施細則》適用于怒江州行政區域內從事網約車經營服務的企業、車輛和駕駛員。網約車經營服務是指通過互聯網技術構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務。

《實施細則》明確了網約車發展的基本原則：優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。同時，鼓勵使用新能源車輛，網約車運價實行市場調節價，但縣（市）人民政府認為有必要時可實行政府指導價。

三、網約車平臺公司的準入條件

（一）許可層級調整：響應國務院督查組要求，將網約車平臺公司經營許可權限由縣級上收至州級交通運輸主管部門，實現全州“一本證”管理，解決原許可分散問題。州級負責統籌管理、監督指導和許可審批，各縣（市）交通運輸主管部門在本級政府領導下，負責具體實施網約車管理工作，包括車輛證件發放、日常監管及投訴處理等，形成州、縣（市）分級管理、協同聯動的工作機制。

（二）準入條件：申請從事網約車經營的平臺公司須具備企業法人資格、線上線下服務能力等條件，包括取得省級交通運輸主管部門的線上服務能力認定結果、具備符合要求的互聯網平臺和數據安全管理措施、與支付機構簽訂協議等。外商投資網約車經營的，還需符合外商投資相關法規規定。

（三）申請材料與流程：平臺公司需向州交通運輸主管部門提交經營申請表、身份證明、營業執照、管理制度文本等材料。州級部門自受理之日起20日內（可延長10日）作出許可決定，對符合條件的核發《網絡預約出租汽車經營許可證》，明確經營范圍、經營區域（怒江州行政區域內）和經營期限（8年）。經營期滿需延續的，應提前30日重新申請。

（四）證件申請與退出機制：平臺公司取得許可后，需向服務所在地縣（市）交通運輸主管部門辦理相關經營手續。暫停或終止運營的，需提前30日報告并公告，終止經營的應交回許可證。對無正當理由超過180天未運營或連續停運180天以上的，視為自動終止經營，由原許可機關撤銷許可。

四、網約車車輛和駕駛員的條件

（一）車輛準入條件：7座及7座以下新購買軸距大于2650毫米，辦理注冊登記使用性質為預約出租客運的乘用車；7座及7座以下已辦理注冊登記未滿3年的，軸距大于2650毫米，且登記為預約出租客運的乘用車。

一是上位法授權依據。根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2022年第42號）第十二條明確規定：“擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：1.7座及以下乘用車；2.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；3.車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。”此條款直接授權地方交通運輸主管部門結合本地實際制定車輛準入標準，為怒江州的車輛條件設定提供了法律基礎。

二是具體規定的法理依據。

1.車齡未滿3年規定。安全性考量：較新車齡能確保制動、轉向等關鍵系統處于良好狀態，適應怒江山路多、坡度大的復雜路況。國家質檢總局數據顯示，使用3年內的乘用車年均故障率比3—5年車齡車輛低42%，有利于保障運營安全。新車在頭幾年通常處于最佳狀態，機械部件磨損小，故障率低，能更好地滿足網約車高頻次、高強度運營需求，降低因車輛故障引發的安全事故風險，為乘客提供安全可靠的出行保障。

行業品質要求：與《暫行辦法》第三條“高品質服務、差異化經營”的定位相符，新車更能提供舒適乘坐體驗。同時符合怒江州旅游城市定位，較新車輛有助于提升城市形象和游客滿意度。從其他地區實踐經驗來看，設置類似車輛使用年限限制，有效提升了網約車整體服務質量與安全性。

2.軸距≥2650毫米標準。乘坐舒適性：軸距直接影響后排腿部空間，2650mm是緊湊型與中型車的分界線，能確保基本舒適度，同時適應游客攜帶行李需求，符合差異化經營原則。要求“車輛軸距不低于2650毫米”，意在保證車輛內部空間寬敞度，提升乘客乘坐舒適性。寬敞的車內空間能減少乘客在行程中的局促感，尤其對于長途出行乘客體驗提升明顯。

技術安全性：較長軸距車輛在山區彎道行駛時側傾幅度更小，在行駛穩定性、操控性等方面安全性更高，較大軸距車輛通常電池容量和續航能力更強。符合一定軸距標準的車輛，往往表現更優，進一步保障運營安全。

綜上，怒江州關于擬從事網約車經營車輛條件的規定，既遵循了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等上位法精神，又緊密結合本地實際情況，從車輛注冊地、使用年限、軸距等多維度出發，致力于打造安全、舒適、規范的網約車運營環境，切實保障乘客、駕駛員及網約車平臺各方合法權益，推動網約車行業健康有序發展。

（二）安全配置與保險：安裝衛星定位裝置、應急報警裝置，接入監管平臺；購買交強險、第三者責任險及承運人責任險。

（三）運營標識：車身兩側前車門需噴涂或粘貼明顯營運標識，不得安裝巡游攬客標識、設備。

（四）證件申請與退出：申請《網絡預約出租汽車運輸證》需向縣（市）交通運輸主管部門提出，經審核符合條件的發放證件。車輛更換平臺需重新登記，退出經營的應注銷證件。車輛行駛里程達60萬公里強制報廢，使用年限滿8年（自初次登記起）退出網約車經營，不同類型車輛報廢標準按就嚴原則執行。

（五）從業人員條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證且駕齡3年以上，未達到法定退休年齡，身體健康；無暴力犯罪、交通肇事犯罪等記錄，近3個記分周期無記滿12分記錄。

（六）證件核發：州交通運輸主管部門依申請對駕駛員條件進行核查和考核，合格者發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》，其核發、注冊和管理執行《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》。

五、網約車經營行為規范

（一）平臺公司責任：確保提供服務的車輛和駕駛員合法合規，實時監控運營過程，傳輸真實完整數據；組織駕駛員培訓，依法納稅和購買保險，承擔安全事故先行賠付責任；及時處理乘客投訴，24小時內響應，5日內處理完畢并反饋結果。

（二）駕駛員行為規范：禁止通過無資質平臺運營、巡游攬客、違規收費、甩客等行為，不得將車輛交予無資質人員營運，確保行車安全。

（三）乘客行為規范：明確駕駛員有權拒絕或終止服務的乘客行為類型，如攜帶危險物品、提出違法要求等，保障駕駛員合法權益。同時，禁止任何企業和個人向無資質車輛、駕駛員提供信息對接，不得以私人小客車合乘名義提供網約車服務。

六、監督檢查與投訴處理

（一）資質審查與投訴受理：州、縣（市）交通運輸主管部門加強對平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。縣（市）級建立投訴受理制度，公開投訴渠道，接受社會監督。

（二）信用監管：各有關部門建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入信用信息共享平臺，實施失信懲戒，強化行業信用管理。

七、附則

明確私人小客車合乘不適用本細則，按城市人民政府有關規定執行。本細則自公布30日后施行，具體實施日期待公布確定。

八、結語

《怒江州網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的出臺，標志著怒江州網約車行業進入了規范化、法治化的新階段。通過明確平臺公司、車輛和駕駛員的條件，規范經營行為，加強監督檢查，怒江州將進一步保障乘客和駕駛員的合法權益，促進網約車行業的健康有序發展，為公眾提供更加安全、便捷、優質的出行服務。

來源：怒江交通運輸