文/王克劍
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當前,我國城鎮化進程正處于增速換擋、質量提升的關鍵階段,城市發展的邏輯也隨之發生了變化。傳統以規模擴張、空間外延為主的粗放式發展模式,已難以應對資源約束、環境壓力、功能失衡、文化同質化等多重挑戰。城市內涵式發展作為以質量提升、功能優化、價值增值為主要內容的發展范式,成為破解城市發展難題、實現可持續發展的必然選擇,更是新時代推進新型城鎮化的關鍵路徑。
城市內涵式發展,不是片面追求城市規模的擴大和人口的集聚,而是聚焦于城市內部結構優化、功能提升、生態修復、品質改善以及文化底蘊挖掘與傳承。城市內涵式發展,以提升城市內在素質和競爭力為核心,注重城市的可持續性、宜居性和特色性,旨在打造充滿活力、富有魅力、宜居宜業的現代化城市。
推進城市內涵式發展,注重空間結構優化。通過摒棄“攤大餅”式的無序蔓延,轉向科學規劃和有序開發,合理布局城市功能分區,緊湊利用土地資源,提升土地利用效率。在城市更新中,推進城市更新與存量空間盤活,打造“15分鐘生活圈”,讓居民在短距離內滿足工作、居住、休閑等多元需求,減少不必要的通勤和能源消耗;同時,注重城市天際線的塑造和建筑風貌的協調,讓新老建筑和諧共生,共同勾勒城市獨特的天際輪廓,讓城市空間成為宜居宜游的藝術品。
推進城市內涵式發展,要以產業升級為關鍵。通過將目光投向新興產業的培育發展和傳統產業的綠色轉型升級,搭建創新平臺、匯聚高端人才、完善金融服務體系,為科技創新和產業發展提供肥沃土壤,夯實內涵式發展的經濟基礎;通過推動高新技術企業、研發中心、創業孵化器等與高校、科研機構緊密合作,形成產學研用協同創新的生態體系,推動城市產業向高端化、智能化、綠色化邁進,為城市經濟發展注入強勁動力。
推進城市內涵式發展,踐行生態文明理念。通過堅持綠色發展,將生態要素融入城市肌理,推進城市生態修復工程,保護城市山水自然風貌,構建連續完整的城市生態基礎設施體系;通過推廣綠色建筑和節能技術,鼓勵使用清潔能源等,助力“雙碳”目標實現;通過推進大氣、水、土壤污染防治,改善人居環境質量,打造人與自然和諧共生的城市環境。
推進城市內涵式發展,要保護傳承歷史文脈。在城市建設中,注重對歷史文化遺產的保護和活化利用,讓古老街區和建筑在新時代煥發新生;挖掘城市歷史故事、民俗風情、傳統技藝等文化資源,將其融入城市景觀、公共藝術、文旅項目中,打造具有地方特色的文化品牌;鼓勵文化創新,支持現代藝術、創意設計等新興文化業態發展,讓傳統文化與現代文明在城市中交相輝映,彰顯城市獨特文化魅力,不斷傳承文化根脈。
推進城市內涵式發展,不斷增進民生福祉。通過把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點,聚焦教育、醫療、養老、住房等民生領域,提升服務質量和覆蓋面;建設更多的優質學校、醫院、養老機構等公共基礎服務設施,讓居民享受到公平而有質量的基本公共服務;聚焦城市治理中的痛點、難點問題,運用大數據、人工智能等現代信息技術,構建城市智慧治理平臺,實現城市管理、公共服務、交通出行、應急響應等領域的智能化升級,打造功能完善、環境優美、鄰里和諧、智慧韌性的社區環境,讓居民在城市中有更多的歸屬感和幸福感。
城市內涵式發展是新時代城市發展的必然趨勢,也是一場涉及發展理念、發展模式、治理方式等的深刻改變。在推進城市內涵式發展的過程中,需要各地因地制宜探索差異化路徑,避免“一刀切”;需要堅持系統思維,統籌經濟、社會、文化、生態等多個維度,實現協同推進;更需要始終堅守以人為本的原則,以民生需求為導向,以創新驅動為動力,以文化賦能為靈魂,以智慧韌性為關鍵,以綠色發展為底色,讓城市發展的成果真正惠及全體居民。(作者王克劍:城市建設雜志社社長)
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