記者觀察 | 共同端牢“中國飯碗”

進入12月，全年糧食收儲與調運迎來關鍵階段，“北糧南運”體系高效運轉，將豐收的谷物持續輸往南方主銷區。糧食的流動，不僅連著地頭，接著灶頭，更關乎著14億人飯碗的穩穩當當。

這一流動背后，是中國糧食生產和供給格局的改變。2024年，東北地區糧食總產量突破1.78億噸，占全國總產量逾1/5。這意味著，在南方工業化、城鎮化進程加速的背景下，糧食生產重心持續北移，北方特別是東北地區，正肩負起新時期國家糧食安全“壓艙石”的重任。

糧食產得出，更要運得暢、運得穩。曾經，“北糧南運”一度受限于運力緊張、環節多、損耗大等現實難題；如今，這一流通體系正全面升級為更安全、更高效、更具韌性的現代化物流網絡，協同效率提升，全程損耗降低。當“運得出、運得快”基本實現，如何讓糧食產區在保障供給的同時，獲得更堅實、可持續的發展動力，成為關乎長遠的新課題。

變革已經啟動。2025年中央一號文件指出，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。2025年3月，政府工作報告強調，啟動中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償。這意味著，“飯碗一起端、責任一起扛”的理念，正在從共識轉化為“受益者付費”的實際行動。其目的，正是要通過市場的和制度的方式，讓為糧食安全作出貢獻的地區，在共享發展成果上獲得更堅實的支撐，從而夯實整個“北糧南運”體系的根基。

要讓這條關乎國運的糧食大動脈永葆活力、根基永固，橫向利益補償機制的建立只是一個關鍵起點。其長遠效能，還須在以下戰略方向上凝聚共識、扎實推動：

其一，讓補償機制科學化、多元化，變“輸血”為“造血”。科學的核算體系是橫向補償的生命線。這需要建立一套能夠客觀衡量糧食調出量、資源占用成本與發展機會成本的綜合指標體系，讓補償有據可依。更重要的是，補償方式應超越簡單的資金轉移，積極探索新模式。例如，由主銷區在產區合作共建糧食精深加工園區，稅收共享；推廣“技術入股”，鼓勵銷區科研機構以育種、倉儲技術賦能產區企業，共享增值收益；實施“品牌共創”，利用銷區市場渠道，聯合打造像“黑龍江大豆”“吉林鮮食玉米”這樣的價值標桿，讓補償真正轉化為產區內生發展能力。

其二，推動產業價值鏈向上攀升，讓“大糧倉”晉級為“大廚房”與“大工廠”。落實利益共享，根本在于提升糧食產業自身的價值。這要求我們全力支持主產區擺脫“原字號”農產品輸出者的角色，向產業鏈下游和價值鏈高端延伸。政策與資源應向糧食精深加工、特色品牌培育、倉儲物流智能化等領域傾斜。例如，重點扶持玉米深加工集群，將玉米轉化為醫用氨基酸、生物基聚酯等高端材料；打造優質小麥食品產業園，發展高端烘焙、預制面點等高附加值產品。同時，必須強化品牌建設，不僅維護好“五常大米”等傳統金字招牌，更應培育“河套雪花粉”“內蒙古草原酸奶”等新興地域品牌，構建品牌矩陣，讓產區牢牢握住定價權與利潤核心環節。

其三，將生態保護置于更優先地位，守護好“北大倉”的永續豐盈。所有發展都必須以生態可持續為前提。這意味著必須實施最嚴格的黑土地保護，正如吉林推廣的“梨樹模式”，通過秸稈覆蓋還田免耕播種，使土壤有機質穩步增加；在華北等缺水地區，則需大力推廣像河北“小麥節水品種及配套技術”那樣的模式，實現增產與節水雙贏。未來的“北糧南運”，必須是綠色的南運。

從“南糧北調”到“北糧南運”，變的，是糧食流動的軌跡，是經濟發展的版圖；不變的，是中國人“手中有糧，心中不慌”的信念，是“飯碗一起端、責任一起扛”的決心。這條路，一頭連著國家安全的戰略根基，一頭連著百姓民生的煙火日常。只有走好這條路，走穩這條路，我們中國人的飯碗，才能在任何風浪面前，都端得穩穩當當，盛得滿滿當當。

記者：馬嘉悅

文字編輯：楊智嘉

新媒體編輯：莫愁

審核：周佳佳