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特朗普2.0新版“國家安全戰略”報告多次提及臺灣,其中宣稱懾止“臺海沖突”是優先事項引發島內強烈關注。對此,賴清德12月6日通過X平臺表示,“非常感謝美國國家安全戰略將遏制臺海沖突列為優先事項”,并強調“第一島鏈的安全”。分析認為,賴清德將美國的“懾止臺海沖突”理解為美國對臺的“安全承諾”,并幻想將其轉化倚外謀“獨”路線的實質支撐。
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賴清德請美“在臺協會”官員吃飯
一、美“國家安全戰略”涉臺表述特點
涉臺表述主要體現在三個方面:
1、關于臺灣的重要性。認為:臺灣成為國際關注的焦點,不僅因為它擁有全球半導體產業的主導地位,更重要的是它獨特的地理位置,控制臺灣就能直接穿透第二島鏈,將東北亞與東南亞區分為兩個獨立的作戰區域。另外,每年全球約三分之一的航運量都會經過南海,這對美國經濟有直接而重大的影響。
2、關于臺海政策的基本立場。表示:美國必須致力于防止臺海爆發沖突,通過維持明顯的軍事優勢達到威懾效果,同時堅持長期以來的一貫立場,不支持任何一方片面改變臺海現狀。
3、關于阻止“臺海侵略”的投資與力量。宣稱:我們將建立一支有能力在第一島鏈內有能力阻止“侵略”行動的軍力,但這不應該由美國單獨負擔,美國的盟友也必須實際行動投入更多資源和經費參與集體防衛。美國外交的重點將放在爭取第一島鏈上盟友和伙伴同意,讓美軍更大量使用他們的港口與軍事設施,并鼓勵這些國家加強自身的國防投資,尤其是能夠威懾對方“侵略”的能力建設。
該報告涉臺表述特點為:一是將防止“臺海沖突”放在整個“第一島鏈”防衛鏈條去看待;二是點名日本與韓國增加軍事支出,投入新型軍事能力的建構,以有效“嚇阻”潛在的對手并保護第一島鏈;三是宣示保持軍事優勢的重要性,持續強化在西太平洋地區的軍事部署;四是明確表達美國對臺灣地區提升防務經費投入的堅定立場;五是要求避免出現中國建立“對美國極為不利甚至讓臺灣難以防守”的軍事態勢。
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美及其盟友派艦常態化穿越臺海
二、賴清德感謝美國優先遏制“臺海沖突”
除賴清德發文“非常感謝美國國家安全戰略將遏制臺海沖突列為優先事項”之外,臺灣當局多個部門和政要進行了“專項致謝”。
賴清德辦公室發言人郭雅慧認為,美報告提到了4大關鍵信息,其一,點名中國(大陸)是“區域和平穩定最大威脅”;其二,提到“和平要靠實力”,不是靠喊喊口號;其三,談到從日本到韓國以及整個印太區域,大家要共同強化“國防”,也要一起負擔起責任;其四,希望能夠防止“中國進犯臺灣”。郭總結認為,美報告的核心意思就是“臺灣沒事,印太就沒事。”
臺防務部門負責人顧立雄今天下午則臆測,“印太區域和平穩定還是美國最大的核心利益”,美國“急于推動印太周邊國家協同產生有效的集體嚇阻”,而臺灣也要強化“自我防衛能力跟決心”。
臺外事部門負責人林佳龍則表示,“高度歡迎與感謝美國《國家安全戰略》明確指出臺灣在關鍵供應鏈及地緣戰略的重要性、強調美方將與盟友伙伴共同合作確保臺灣安全,以及重申對于片面改變臺海現狀行徑的關切等”,認為“特朗普政府近期持續展現對臺支持”,包括剛簽署新任期首項“友臺”法案”臺灣保證落實法”,以及宣布對臺首批軍售等。
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日本是美國寄望的第一“道友”
三、美國阻統有心無力
美國所謂“懾止臺海沖突”,說穿了就是運用一體化威懾手段,迫使中國占據不了軍事主動權,達不成“以武逼統”的目的,同時也因為擔心“付不起武統的代價”,不敢真正下武力解決的決心。為此,美國的核心策略就是三管齊下:保持警覺態勢、產業與軍力重建以及持續的盟友協作。
但是,美國的戰略重心已經加速轉向西半球和本土安全,其國力也撐不起在臺海的持續消耗。為此,其迫使日本、韓國乃至澳大利亞、菲律賓等國打著維持第一島鏈防衛的旗號,投入更多軍事資產用于干預臺灣問題。這是一個理想化的思路——日本高市早苗露頭就遭到強力打壓,中俄業已達成共同遏制日本軍國主義抬頭的共識;韓國不想在中日之間選邊站,李在明更不愿在駐韓美軍執行所謂“彈性任務”上進行松口;菲律賓太弱,且小馬科斯很可能因貪腐沒幾天蹦頭了;澳大利亞在我遠海訓練的威懾之下,自感本土不再安全,尚不敢在臺灣問題上明確自身定位。只有民進黨當局按照美國的思路,死心塌地大搞“臺澎本土防衛”部署和“全社會韌性防衛”,投入海量資金用于對美軍購。
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由于臺海形勢正加快向有利于統一的方向演進,美國新版《國家安全戰略》報告中廣泛使用懾止、阻止和警覺等字眼,其實就透出無可奈何的意味;“不支持”(而不是“反對”)任何一方片面改變臺海現狀,預置了“只要形勢夠強也就不反對”的臺階。特朗普在臺灣問題上謹言慎行,不是不想打“臺灣牌”,而是擔心打這張牌,只會讓自己得不到好處還惹一身騷。當大陸在臺海的“可信拒止”超過了美國針對大陸的“可信威懾”,美國會加快向西半球退縮,對“印太”盟友的約束力也會急劇下降。
賴清德幻想借外力之勢維持“臺獨”統治,其給出的籌碼必是臺島的核心資產不斷流向美國。
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