和平協(xié)議達(dá)成不到兩個月后，泰國與柬埔寨為何再度開火？

泰柬邊境又一次陷入緊張態(tài)勢。不到兩個月前，泰國總理阿努廷和柬埔寨首相洪瑪奈才在第47屆東盟峰會期間簽署和平聯(lián)合聲明，鞏固7月停火協(xié)議的成果。如今，兩國再度發(fā)生交火，相互指責(zé)。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月8日，柬埔寨奧達(dá)棉吉省，當(dāng)?shù)鼐用裨诩硖┻吔鐩_突后撤離。視覺中國 圖

據(jù)新華社12月8日報道，泰國軍方當(dāng)日表示，泰方已出動戰(zhàn)斗機(jī)回應(yīng)柬埔寨方面的進(jìn)攻。柬方襲擊已導(dǎo)致泰國1名士兵死亡、4名士兵受傷。柬埔寨國防部發(fā)言人當(dāng)日則表示，泰國士兵連續(xù)第二天向柬埔寨武裝部隊開火，但柬埔寨方面并未還擊。

11月，有泰國士兵在邊境地雷爆炸中嚴(yán)重受傷后，泰國宣布暫停執(zhí)行與柬埔寨的停火協(xié)議，阿努廷隨后表示將不再繼續(xù)遵守泰柬聯(lián)合聲明，并將自行決定行動方針，“泰國政府將全力支持軍隊的需求和行動”。12月8日，阿努廷稱國家安全委員會已召開會議，會議決定在與當(dāng)前形勢相符的所有情況下開展軍事行動，如有必要，還將采取進(jìn)一步的軍事行動。

另據(jù)央視新聞報道，泰國陸軍第二軍區(qū)8日在社交媒體上發(fā)表聲明說，目前泰柬邊境4個省份已有約70%的平民完成撤離，約3.5萬人在臨時安置點登記。尚未進(jìn)入安置點的民眾據(jù)推測暫居親屬家中，或仍在轉(zhuǎn)移途中。

“泰國軍方不希望和解，而且邊界問題沒有從根本上得到解決。”中國社會科學(xué)院東南亞問題學(xué)者鮑志鵬對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“受內(nèi)政因素牽動，柬泰沖突一時半會都不好解決。特別是泰國，得等到可能于明年3月舉行的大選結(jié)束后才能有個眉目。”

和平總是在“踩雷”

泰國與柬埔寨自7月24日起在邊境地區(qū)發(fā)生武裝沖突，雙方互相指責(zé)對方違反國際法。據(jù)新華社報道，根據(jù)雙方公布的數(shù)據(jù)，沖突造成上百人傷亡，逾10萬民眾被疏散至安全區(qū)域。

如今兩國沖突再起，而且依舊各執(zhí)己見。12月7日，柬泰邊境發(fā)生交火，兩國相互指責(zé)。柬埔寨國防部發(fā)言人馬莉淑潔達(dá)7日在聲明中說，當(dāng)天14時15分，泰軍在柏威夏省邊境地區(qū)向柬軍發(fā)動攻擊，柬方?jīng)]有還擊，并立即與泰方聯(lián)系要求其停止開火。泰軍于14時32分停止攻擊。

泰國陸軍第二軍區(qū)7日則發(fā)表聲明說，當(dāng)天14時16分，柬埔寨方面在泰柬邊境的四色菊府開火，迫使泰方還擊，雙方持續(xù)間歇性交火。沖突在14時50分結(jié)束。第二軍區(qū)評估認(rèn)為，當(dāng)前局勢仍不明朗，沖突可能升級。泰國媒體報道稱，兩名泰國士兵在交火中受傷，其中一人腿部中彈，一人胸部中彈。

8日，柬埔寨國防部發(fā)言人稱，泰國軍隊當(dāng)日連續(xù)第二天向柬埔寨武裝部隊開火，但柬埔寨方面并未還擊。泰國陸軍發(fā)言人同日說，泰方已出動戰(zhàn)斗機(jī)回應(yīng)柬埔寨方面的進(jìn)攻，出動空軍介入沖突的原因是，泰方必須迅速攔截威脅泰軍和平民的柬埔寨武器，柬方此前襲擊已致泰國1名士兵死亡，4名士兵受傷。

馬莉淑潔達(dá)提出的說法是，“此次襲擊發(fā)生在泰國軍隊連續(xù)多日采取多項挑釁行動之后，特別是7日在邊境地區(qū)發(fā)生的事件，其目的是挑起沖突”。而在泰國軍方看來，是柬埔寨軍隊先向泰軍開火，造成2名泰國士兵受傷，泰國第二軍區(qū)才隨即還擊，而且“泰軍的還擊嚴(yán)格遵循了交戰(zhàn)規(guī)則”。

類似的事態(tài)似乎不斷循環(huán)發(fā)生：7月協(xié)議簽署后，泰國士兵8月在兩國緩沖區(qū)巡邏時被地雷炸傷，泰國指責(zé)柬埔寨違反停火協(xié)議而埋設(shè)了新的地雷，局勢隨之升級。10月協(xié)議簽署后，泰國士兵11月10日再度遭遇地雷爆炸，泰方因此宣布暫停執(zhí)行協(xié)議，柬方則辯解說爆炸發(fā)生在一處舊雷區(qū)。

實際上，無論外界如何調(diào)停和介入，泰國與柬埔寨之間仍時有沖突發(fā)生。一個多世紀(jì)以來，泰國與柬埔寨一直就長達(dá)817公里的陸地邊界上若干未劃界地點的主權(quán)問題存在爭議。該邊界最初由法國于1907年繪制，當(dāng)時法國為柬埔寨的宗主國。2008年至2011年，兩國圍繞柏威夏寺周邊領(lǐng)土爭端陷入長期武裝沖突，雙方均有士兵傷亡。2025年7月，兩國再度爆發(fā)流血沖突。

《艦載武器》執(zhí)行主編、軍事評論員石宏在接受澎湃新聞采訪時曾分析說，泰國在軍事力量上對柬埔寨構(gòu)成顯著優(yōu)勢，兩國軍人尤其是陸軍軍人人數(shù)對比懸殊，不過，泰國軍隊和文官政府的復(fù)雜關(guān)系讓該國軍隊的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略方向感，而柬埔寨軍隊機(jī)動性較強(qiáng)。

針對眼下局勢，洪瑪奈的父親、前首相、參議院主席洪森在臉書上說，泰國軍隊是試圖挑釁柬方的“侵略者”，敦促柬埔寨部隊保持克制。“反擊的紅線已經(jīng)劃定。我敦促各級指揮官向所有軍官和士兵進(jìn)行教育。”但他并未進(jìn)一步提供細(xì)節(jié)。

確保和平“存在復(fù)雜性”

8日，馬來西亞總理安瓦爾在社交平臺X上表示，他對戰(zhàn)事的爆發(fā)“深感關(guān)切”，呼吁雙方“實行最大限度的克制”。“重新爆發(fā)的戰(zhàn)斗有可能破壞這兩個鄰國為穩(wěn)定關(guān)系所做的細(xì)致工作……我們地區(qū)不能看到長期爭端陷入對抗循環(huán)。”安瓦爾表示。

柬埔寨國防部連續(xù)兩日聲明都提到，柬埔寨已將此次事件通報東盟觀察團(tuán)，并計劃請求東盟觀察團(tuán)展開調(diào)查。泰國與柬埔寨都是東盟成員國。

在7月泰柬沖突爆發(fā)時，東盟尤其是輪值主席國馬來西亞就密切關(guān)注兩國局勢。7月28日，當(dāng)時的泰國代理總理普坦和洪瑪奈在馬來西亞總理官邸出席特別會議，在安瓦爾見證下達(dá)成停火共識。上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新曾對澎湃新聞表示，安瓦爾的外交努力很突出，他不僅與各方領(lǐng)導(dǎo)人通電話，還提供談判場地和邀請兩國領(lǐng)導(dǎo)人到馬來西亞進(jìn)行直接談判。

10月26日，東盟峰會在馬來西亞舉辦期間，安瓦爾再度監(jiān)督泰柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署和平協(xié)議。泰柬當(dāng)時承諾“堅定不移地致力于和平與安全”，立即停止敵對行動，重申7月做出的承諾，即避免使用武力，尊重彼此的主權(quán)和領(lǐng)土完整。柬埔寨媒體提到，這份協(xié)議由美國共同主持，并有中國的積極參與。

外界認(rèn)為，10月協(xié)議的核心是在東盟成員國監(jiān)督下實現(xiàn)軍事降級。泰柬雙方同意在新成立的東盟觀察員小組（AOT）的核查下，將重型武器從邊境地區(qū)撤出，并移交至常規(guī)基地。

在本輪沖突爆發(fā)時，馬來西亞方面恰巧派人來考察停火情況。據(jù)柬埔寨新聞社報道，馬來西亞武裝部隊總司令莫哈末·尼占12月7日到訪柬埔寨首都金邊，會見柬埔寨王家軍總司令旺比盛。旺比盛指控說，兩國停火后，泰國軍隊“多次侵犯柬埔寨主權(quán)和領(lǐng)土完整”，包括在爭議地區(qū)設(shè)置鐵絲網(wǎng)、調(diào)動部隊等。尼占表示，在柬泰之間確保可持續(xù)和平確實“存在復(fù)雜性”，承諾馬來西亞將繼續(xù)推動調(diào)解努力，并密切監(jiān)督停火執(zhí)行情況，以幫助維護(hù)長期穩(wěn)定。

“柬泰矛盾長期化會直接沖擊東盟共同體建設(shè)。”鮑志鵬對澎湃新聞表示，泰柬兩國達(dá)成的各類協(xié)議其實更多都是聲明性質(zhì)的，“即使美國總統(tǒng)特朗普以關(guān)稅等手段介入和斡旋，這些協(xié)議也都是沒有約束性的”。

泰國政壇持續(xù)動蕩

柬埔寨區(qū)域研究中心（CCRS）資深顧問、前駐日大使普索提拉克（Pou Sothirak）在接受澎湃新聞采訪時曾分析說，柬埔寨的文職領(lǐng)導(dǎo)人完全掌控軍隊與其他國家機(jī)構(gòu)，在國家重大事務(wù)上，決策程序更加有紀(jì)律性、制度化。相比之下，“泰國的文職領(lǐng)導(dǎo)人在實際管理軍隊方面權(quán)力有限，因此，歷來由泰軍掌握邊境封鎖的最終決定權(quán)。”

泰國文官政府的內(nèi)部穩(wěn)定性也一直面臨挑戰(zhàn)。在7月和10月的兩份協(xié)議中，代表泰國簽署協(xié)議的政府領(lǐng)導(dǎo)人分別來自對立的為泰黨和自豪泰黨等兩個政黨。正是圍繞泰柬沖突而爆發(fā)的“通話門”丑聞，促使出身為泰黨的前總理佩通坦在7月遭停職、8月遭解職。

如今，上臺執(zhí)政的阿努廷和自豪泰黨，又被為泰黨指控為“以民族主義煽動情緒”來“犧牲經(jīng)濟(jì)利益”，“未能積極開展高層外交”。

泰國政府11月10日宣布暫停執(zhí)行泰柬和平聯(lián)合聲明后，美國以泰柬事態(tài)為由威脅暫停泰美貿(mào)易談判。面對美國的壓力和泰柬之間的齟齬，阿努廷顯得有些前后矛盾。他先是表示，即使美國對泰國商品提高懲罰性關(guān)稅，泰國政府也會將國家利益和公共安全置于貿(mào)易考量之上，泰國“將不再重返與柬埔寨的談判桌”。但不久后他又說，特意和特朗普通了電話，并意識到如果“泰國為緩和軍事緊張而清除與柬埔寨邊境的地雷”，美國“將考慮進(jìn)一步削減對泰國產(chǎn)品的關(guān)稅”。

為泰黨據(jù)此攻擊說，阿努廷“混亂且不成熟”的信息傳遞方式削弱了泰國的可信度，并使泰國在雙邊和多邊外交中的地位變?nèi)酢樘h將積極推動在國會彈劾阿努廷，阿努廷則威脅說，可能提前解散國會并舉行大選。

“自豪泰黨和阿努廷本身就是個政治掮客。阿努廷上臺后很多政策無法推動，所以早早宣布大選，早點為下一步做準(zhǔn)備。在泰柬沖突上，阿努廷做不了什么。”鮑志鵬對澎湃新聞表示，對阿努廷而言，自己的政治利益在于繼續(xù)充當(dāng)關(guān)鍵的“造王者”。