曹慶國：幸福鄉的法治“筑路人”

法治日報記者 張晨 劉中全

一本泛黃的工作筆記，一輛行駛了6萬公里的私家車，1394平方米的“平安港”，勾勒出一位基層政法委員的法治足跡。

吉林省長春市南關區幸福鄉政法委員兼綜治中心主任曹慶國，始終扎根一線，以“拓荒者”的闖勁創新推進基層平安建設、以“孺子牛”的情懷化解矛盾糾紛、以“貼心人”的熱忱服務群眾需求，在平凡的崗位上書寫著基層政法工作者的使命擔當，用堅守詮釋法治初心，以行動護航一方平安。

作為南關區唯一的“城中鄉”，幸福鄉征拆矛盾突出、特殊人群聚集，矛盾糾紛頻發，且呈現出復雜性、多樣性和群體性的特點，傳統治理模式已難以適應當下局面，必須開辟新路徑。

曹慶國抓住中央政法委關于加強綜治中心規范化建設的契機，創新提出打造“幸福平安港”的構想：“要讓群眾來這兒就像回家一樣踏實。”這句承諾化作行動：連續3個月，他帶著圖紙泡在施工地，一方面，從功能分區到設備調試全程緊盯，大到整體布局是否合理、各功能區域能否實現無縫銜接，小到每一盞燈的亮度是否適宜、每一把椅子的擺放是否符合人體工程學，他都反復斟酌；另一方面積極與各部門溝通協調，從派出所、司法所、律師事務所，到民政、人社、衛健等部門，一項一項談，耐心闡述“‘一站式’多元解紛”平臺建設的重要意義與預期成效，全力爭取各部門支持配合，為后續資源整合和部門進駐鋪平道路。最終，在各部門的協同努力下，在1394平方米的空間里，成功整合了派出所、司法所、律師事務所等21家單位。各部門按照既定方案有序進駐，規劃出3庭5區10個功能室和12個服務窗口，實現了空間利用的最大化和功能配置的最優化。如今，這里年均處理糾紛500余件，“‘一站式’多元解紛”的治理目標成為現實，成為當地基層治理的一張亮麗名片。

為破解治理力量分散難題，曹慶國創新推出“行政區域+聯盟”工作模式：將全鄉劃分為8個行政區域網格，聯合12家企事業單位組建聯盟，選拔236名黨員骨干成立“攻堅戰隊”。每天清晨，他都會通過智能平臺查看各戰隊巡查數據，遇到疑難問題第一時間趕赴現場。居民張大爺感慨地說：“以前有問題找不著門，現在樓下就有‘戰隊’隊員，把平安送到了家門口。”

“調解矛盾糾紛，既要依法依規，更要顧及人情冷暖，這樣才能真正案結事了。”這是曹慶國常掛在嘴邊的話，也是他調解工作的準則。

去年初秋，兩家鄰居因宅基地邊界糾紛劍拔弩張，他接到消息后立即趕到現場，先穩控雙方的情緒，再實地測量宅基地邊界，結合30年前的土地檔案，走訪多位老村民核實情況，最終提出的調解方案讓雙方握手言和。事后他說：“土地是農民的命根子，一尺一寸都不能含糊。”

八一村曲家溝屯的王某、劉某兩位老漢，為農業學大寨時期的樹木補償問題上訪多年。接待時，曹慶國注意到他們枯樹枝般的雙手和滿是期盼的眼神。接下來的1個月，他5次前往村委會，找到當年的村干部和鄰屯老社員核實；3次奔赴省市林業部門咨詢政策。當140萬元補償款發放到位，兩位老漢含淚豎起大拇指。

2025年開春的一個寒夜，曹慶國在得知82歲的姚老太太因生活困難在信訪接待室留宿后，第一時間趕到。“大娘，我先送您回家。您放心，您的事就是我的事。”調查發現老人因戶籍變遷失去土地承包權，他協調召開4次專題會議，最終為老人爭取到5萬元信訪救助金。

在他的帶動下，幸福鄉涌現出“肖明白、龐會長、居媽媽”等“幸福三寶”調解隊伍。他手把手傳授技巧，分享案例筆記，讓全鄉矛盾糾紛化解率從65%提升至98%，真正實現“矛盾不上交、平安不出事”。

“群眾的事再小也是大事。”曹慶國隨身攜帶的筆記本上記滿了群眾的訴求。他創新推出“一站式”“組團式”“點單式”服務模式，整合計生、民政等20項行政服務，建立十分鐘便民服務圈。居民王大哥說：“上次家里水管漏水，打個電話十分鐘就有人來修，這服務真是沒話說。”

服務非公企業時，他按需定制服務。某物流公司因勞資糾紛頻發求助，他組織法律專家開展專場培訓，指導建立合規管理制度，半年內糾紛量下降70%。企業負責人送來錦旗時感慨：“曹委員不僅解決了問題，更幫我們規范了管理。”

為讓法治走進千家萬戶，他把法治宣傳開到了集市、廟會。每次宣傳他都提前到場，將宣傳手冊按類別整理好。遇到不識字的老人，他就蹲在攤位旁逐條講解；碰到務工群眾咨詢，他專門制作維權流程圖。2024年一個集市上，一位大媽咨詢贍養問題，他從法律規定講到家風傳承，直到大媽露出笑容。如今，幸福鄉法治講座年均開展40余場，群眾法治意識顯著增強。

他試行“網格下沉物業”模式，在各小區建立“鄰里中心”和“三長驛站”。傍晚散步時，總會到驛站坐坐，聽聽居民的心里話。某小區電梯老化問題，就是他在驛站走訪時發現后，協調物業和業主委員會工作人員解決的。

多年來，曹慶國榮立二等功1次、三等功3次，獲得優秀共產黨員等多項榮譽。但他最珍視的，是群眾送來的那面“為民服務暖人心”的錦旗。在幸福鄉由亂到治的轉變中，在群眾從愁眉苦臉到笑容綻放的變化里，他用日復一日的堅守，詮釋著為民服務的初心，踐行著護航平安的誓言。

來源：法治日報