重慶江津龍華鎮人大“五步工作法”讓燕壩試點經驗可復制可推廣

“以前，鄰里拌嘴、土地糾紛等每月都要鬧好幾起。現在，不僅矛盾少了，家里還掛上了‘平安家庭’牌，醫保還有額外補貼，日子過得踏實又舒心！”談及生活變遷，重慶市江津區龍華鎮燕壩村村民的稱贊里滿是獲得感。這一喜人轉變的背后，是龍華鎮人大在鎮黨委堅強領導下，以燕壩村為試點，創新探索“立、引、建、評、享”五步工作法，將人大履職力量深度融入平安建設各環節，為基層治理注入強勁動能。

錨定群眾所需，精準“立標”明方向。該鎮人大以第二十二個“人大代表活動日”為抓手，組織代表沉下村社、走進農戶，面對面收集群眾關于平安建設的意見建議21條。在區級平安家庭“四無”標準基礎上，結合本地長江岸線長、堰塘水庫多、“一老一小”群體集中的實際，針對性增設“防溺水、防養老詐騙”等關鍵內容，構建起更貼合鄉情民意的“四無四防”平安家庭標準體系。標準經鎮人大主席團會議嚴格審議，既確保合法合規，又精準對接群眾急難愁盼，讓平安建設有了“看得見、摸得著”的標尺。

凝聚多方力量，多維“引動”聚活力。人大代表主動扛起責任，牽頭組建“標準解讀隊”“平安宣講隊”，用方言土話、身邊案例入戶宣講，讓平安建設標準走進千家萬戶，實現群眾知曉率100%；依托人大代表聯絡站，搭建民意“直通車”，累計收集禁毒反邪、防范電詐等意見建議16條，第一時間反饋鎮政府推動落地化解；創新推行“代表+N”服務模式，聯合衛生院開展義診，惠及老年人400余人次；聯動學區辦精準幫扶留守兒童，解決成長難題；對接本地企業開發就業崗位，幫助39名困難群眾實現“家門口就業”，讓平安建設與民生服務同頻共振。

嚴守風險底線，分類“建防”織密網。鎮人大將平安鄉村風險防控納入重點監督議題，定期組織代表深入燕壩村，細致視察486戶家庭檔案與風險管控情況，按照“零風險、一般風險、高風險”三類標準精準分類，其中零風險家庭320戶、一般風險家庭136戶、高風險家庭30戶。針對不同風險等級，督促鎮政府落實“三包一”等差異化管控措施，同時引導代表主動參與“網格化+數字化”治理，累計排查整改高風險隱患45處、成功化解各類糾紛28起，推動基層治理從“被動應對糾紛”向“主動防范風險”轉變。

堅持公平公正，民主“評創”樹公信。為確保評創工作經得起群眾檢驗，人大代表全程參與制定“百分制+倒扣分制”評價機制，將遵紀守法、參與治安巡邏、鄰里互助等5類核心內容納入評分，讓標準更具體、評分更透明。組建由代表、村干部、群眾代表組成的29人評定小組，嚴格遵循“家庭自評-網格初審-小組復核-現場核查-結果公示”五步流程，不搞“人情評”“印象分”；同步建立“公示-反饋-整改”監督閉環，及時回應群眾疑問、督促問題整改，切實保障群眾的知情權、參與權與監督權。

聚焦成果惠民，共享“紅利”暖民心。鎮人大全程監督平安建設激勵方案實施，對初步評選出的50戶星級平安家庭（三星級35戶、四星級12戶、五星級3戶），組織代表上門掛牌，并通過村廣播、宣傳欄等渠道宣講先進事跡，讓“平安光榮”成為新風尚。同時，跟蹤監督掛牌儀式、醫保補貼發放、“積分超市”物資兌換等關鍵環節，建立問題臺賬、逐項銷號整改；定期回訪星級家庭，收集優化建議，不斷完善下一年度工作方案，形成“建設-評價-優化”的良性循環。

如今的燕壩村，平安底色愈發濃厚：已建成平安家庭300戶、平安院落5個，詐騙、盜搶等案件實現“零發生”，糾紛月均調處量從40余起大幅降至不足5起。下一步，龍華鎮人大將把“五步工作法”作為年度重點議題，通過專題詢問、集中視察等方式推動工作整改完善，以人大代表建議形式推廣“燕壩樣板”，助力全鎮構建“共建、共治、共享”的基層平安建設新格局。

通訊員 吳婉秋