識局董事長應邀在內蒙古作招商引資微觀方法論實務培訓

文/識局君

（識局微信公共賬號zhijuzk）

12月9日，識局控股董事長孫小林先生以講師身份，應邀出席內蒙古某地的招商培訓會。本次培訓聚焦于公平競爭條例下的招商破局之道——新形勢、方法論與風險防控。

當前的時代背景

在28號文與公平競爭條例全面落地的背景下，地方招商已徹底告別“政策優惠驅動”的舊時代，邁入以產業鏈、綜合競爭力為核心的新賽道。

作為招商工作的核心決策者，唯有精準把握變局、掌握科學方法論、筑牢風險防線，才能實現招商工作的高質量突破。

當前招商領域已呈現六大核心變局。其一，政策優惠徹底成為歷史，除一部分特殊區域的國家層面政策外，地方自定的稅收、設備、土地等補貼已全面取消，上海等地甚至開始追繳過往空殼企業的稅收獎勵。

其二，基金招商成為核心手段，欠發達地區雖存在資金難題，但發達地區已普遍通過設立產業基金、要求基金管理人帶項目等方式實現“以投帶引”。

其三，資源招商短期內成新寵，正如此次培訓的地區，正依托能源優勢快速吸引項目，識局也通過“產業換新能源指標”在山東、江西等地換取700兆瓦風電資源，實現三方共贏。

其四，招商呈現“強者愈強、弱者愈弱”的馬太效應，產業鏈完善、營商環境優的地區仍能完成KPI，而產業基礎薄弱地區招商難度劇增，部分招商人員甚至出現躺平心態。

其五，企業投資更趨保守，10億元以下項目成為主流，新能源領域投資熱潮消退，新材料、化工成大項目集中領域。

其六，“一把手招商”成為常態，政府、平臺公司及招商機構主要領導沖在一線，項目落地效率顯著提升。

破局之道

面對變局，需構建“宏觀-中觀-微觀”分層的招商方法論。

宏觀層面，要將營商環境優化作為核心競爭力，爭取全省營商環境排名前列，同時打造不超過3個主導產業的產業鏈集群（對于地級市或縣級市而言），避免單一產業遇冷的風險。還要將標準化廠房、寫字樓作為公共產品，滿足企業“快速投產、租賃為主”的新需求等一系列措施。

中觀層面，可積極爭取專項債支持廠房建設，緊盯外資動向，借海外降息契機引入優質外資項目等措施。

微觀層面，要打好招商組合拳。比如，強化存量招商，挖掘本地企業二次、三次增資潛力；活用資源招商與場景招商，在無人駕駛、低空經濟等新質生產力領域釋放場景紅利；推行訂單招商，聚焦機器人等領域的市場訂單需求；委托專業第三方機構（識局在東北、西北等區域的委托招商均能圓滿完成KPI，便是專業力量的有力佐證）。此外，城投平臺需聚焦“去化存量、精準定位”，通過以商招商、園區共建盤活現有資源，前期以租滿為核心目標，中后期再優化產業業態。

識局的案例

培訓會中，孫小林先生還重點分享了一些過往的項目落地案例，從案例中可提煉招商破局的關鍵邏輯。

比如，某藥業集團最終落戶江蘇，核心在于當地精準匹配了企業“海外人員往來便捷、原材料進口高效”的核心訴求，而非單純羅列政策。某智能制造企業1個月內落地四川，依托的是金融機構渠道的精準對接與當地政府的高效響應。某生物醫藥項目落戶山東，則是鄉情紐帶與歌爾聲學產業鏈對接的雙重作用結果。

這些案例印證了一個核心原則：招商的本質是匹配企業核心訴求，而非堆砌優惠政策。

風險需提前預防

孫小林先生在總結中還提到，招商工作的底線是筑牢全流程風險防控體系，當前需防范的主要有六大風險。

包括1、環境風險要警惕產業過剩，如前幾年新能源領域盲目投入導致的財政增速放緩。2、政策風險需緊盯國家政策動向，適配基金招商等新工具的監管要求。3、法律風險要強化合同合規審核，明確新舊政策的履約邊界。4、技術風險可通過設立技術顧問團，對高科技項目開展第三方技術評判。5、管理風險需做好企業盡調，實地考察生產廠房而非僅看總部，杜絕企業夸大投資、虛報實力的行為。6、廉政風險要依托常態化巡視，規范基金投資、工程建設等關鍵環節。

在項目前期，需通過集體論證審核項目成長性與團隊實力；中后期則要跟蹤建設進度，對問題項目及時止損，保障招商成果落地。

總之，當前時代的招商工作已進入“精準匹配、專業制勝”的新階段，唯有錨定產業核心、適配企業訴求、嚴守風險底線，才能在新競爭格局中實現招商工作的可持續、高質量發展。