山西張晉、呂民受邀參加南京氣候政策制定政社協(xié)同研討會

2025年12月8日至10日，“搭建對話橋梁：氣候政策制定的政社協(xié)同研討會暨社會組織能力建設(shè)工作坊”在南京成功舉辦。活動由中國國際民間組織合作促進會、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心與陜西婦女兒童發(fā)展基金會聯(lián)合主辦，南京市建鄴區(qū)相關(guān)單位協(xié)辦，匯聚政府、高校、社會組織、企業(yè)等領(lǐng)域約60位代表，以“雙向賦能、協(xié)同共創(chuàng)”為核心，共探氣候治理政社協(xié)作新路徑。山西呂梁、河津兩市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會會長張晉、呂民聯(lián)袂參會，攜晉西、晉南生態(tài)保護實踐經(jīng)驗同臺交流、互學(xué)互鑒，在全國性平臺發(fā)出山西民間環(huán)保聲音。

開幕致辭：錨定綠色發(fā)展 共繪協(xié)同藍圖

中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長王香奕在致辭中強調(diào)，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，中國“十五五”規(guī)劃和2035年國家自主貢獻目標(biāo)為全球氣候治理注入確定性。她指出，社會組織應(yīng)積極建言政策制定、參與地方轉(zhuǎn)型實踐，為構(gòu)建政社協(xié)同的氣候治理新格局貢獻力量。

江蘇省環(huán)境保護宣傳教育中心主任吳曉文全面展現(xiàn)江蘇氣候治理成效：“十四五”以來，江蘇可再生能源裝機突破1.01億千瓦，成為長三角首個新能源裝機“破億”省份，太湖水質(zhì)首次達Ⅲ類、長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類。鹽城零碳產(chǎn)業(yè)園、蘇州高鐵新城“雙碳”先導(dǎo)區(qū)等創(chuàng)新實踐走在全國前列。他建議強化政社企協(xié)同，搭建常態(tài)化對話平臺，凝聚合力推動低碳發(fā)展。

主題演講：聚焦戰(zhàn)略路徑 解析治理角色

在主題演講環(huán)節(jié)，江蘇省工程咨詢中心有限公司副總工程師石峻青結(jié)合江蘇最新政策，系統(tǒng)闡述了江蘇省應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略路徑。他指出，根據(jù)IPCC科學(xué)結(jié)論，控制累計碳排放是限制全球升溫的關(guān)鍵。江蘇省氣候變化趨勢明顯，極端天氣事件增多，已對多個領(lǐng)域造成影響。為應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)，江蘇以“1+1+N”政策體系為核心，全面推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極參與全國碳市場建設(shè)，探索推進碳足跡管理、零碳園區(qū)建設(shè)、碳普惠等工作。面向“十五五”，建議以碳達峰碳中和為牽引，構(gòu)建碳排放雙控制度，強化適應(yīng)氣候變化行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

河海大學(xué)公共管理學(xué)院陳濤教授以“社會組織與美麗中國建設(shè)”為題，分享了民間環(huán)保組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。他提到，民間環(huán)保組織已逐步轉(zhuǎn)向更具建設(shè)性、專業(yè)化和協(xié)作性的參與模式，在現(xiàn)代環(huán)境治理體系中扮演著打通“最后一公里”的關(guān)鍵角色。隨著國家生態(tài)文明戰(zhàn)略深入推進，環(huán)保組織已由封閉的“環(huán)保小世界”走向開放協(xié)作的“大舞臺”，通過有效鏈接政府、企業(yè)與公眾，成為推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)美麗中國不可或缺的重要力量。

前沿共識：雙向賦能 邁入?yún)f(xié)同新階段

研討會上，主辦單位代表分享政社協(xié)同頂層設(shè)計與基層探索。中國民促會相關(guān)負責(zé)人呼應(yīng)《和合共生：全球氣候治理的中國民間力量》核心理念，強調(diào)全球氣候治理進入“從共識到實施”關(guān)鍵階段，社會組織正從參與者成長為方案提供者，實現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”雙向互動。陜婦兒基金會通過“都市希望麥田”項目，展示以兒童友好為切入點的“生態(tài)教育+社會動員”協(xié)同路徑。

政府與高校專家指出，當(dāng)前氣候治理面臨“危機疊加”挑戰(zhàn)，亟需社會組織發(fā)揮扎根基層優(yōu)勢，在政策宣傳、公眾動員等環(huán)節(jié)搭建“溝通橋梁”。企業(yè)代表提出，政社企應(yīng)構(gòu)建“資源共享、責(zé)任共擔(dān)”協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，讓綠色技術(shù)服務(wù)基層氣候韌性建設(shè)。

山西實踐：晉西晉南經(jīng)驗 詮釋基層協(xié)同價值

作為基層環(huán)保代表，張晉、呂民結(jié)合山西區(qū)域特點分享實踐經(jīng)驗，圍繞基層環(huán)保組織如何賦能政策落地、推動生態(tài)實踐開展深度交流。

呂梁市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會會長、全國百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者張晉以孝義孝河濕地生態(tài)修復(fù)為案例，分享基層環(huán)保組織的創(chuàng)新實踐：通過“環(huán)保+公益+教育”模式，打造“垃圾分類童心同行”“愛綠植綠護綠”等特色活動，讓生態(tài)理念走進校園、深入社區(qū)；牽頭開展卦山景區(qū)“徒步登山撿垃圾”、磁窯河凈灘行動等常態(tài)化志愿服務(wù)，累計吸引七萬余人次參與，實現(xiàn)從“零散行動”到“系統(tǒng)工程”的跨越。他提出，人人皆有享受美好環(huán)境的權(quán)利，也有保護環(huán)境的義務(wù)，基層環(huán)保組織要當(dāng)好政策“傳聲筒”與實踐“反饋站”，既要通過規(guī)范化管理凝聚志愿力量，填補政策執(zhí)行的基層鴻溝，也要立足區(qū)域?qū)嶋H，推動地方生態(tài)保護工作融入國家“雙碳”戰(zhàn)略。他強調(diào)，環(huán)保組織要成為政策的建言者、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐者、全球?qū)υ挼膫鞑フ撸浴碍h(huán)保+公益+教育”三維發(fā)力提升公眾環(huán)境認知、促進行動意愿；環(huán)保志愿者要深入低碳生活的倡導(dǎo)，做政府承認、企業(yè)信任、社會點贊的行動者，推動政策倡導(dǎo)、公眾參與、環(huán)境治理、低碳生活、綠色創(chuàng)新理念落地生根。

河津市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會會長呂民聚焦“生態(tài)實踐賦能政策下沉”，分享黃汾流域生態(tài)保護經(jīng)驗：結(jié)合河津工業(yè)城市轉(zhuǎn)型與黃汾交匯區(qū)位特點，通過推廣環(huán)保酵素、開展友善農(nóng)耕培訓(xùn)等實操項目，讓低碳理念扎根鄉(xiāng)村社區(qū)。他提出，社會組織可成為工業(yè)轉(zhuǎn)型與民生需求的“粘合劑”，助力“一泓清水入黃河”區(qū)域目標(biāo)實現(xiàn)。

二人一致認為，山西作為黃河流域生態(tài)保護核心區(qū)域，基層環(huán)保組織應(yīng)加強跨區(qū)域協(xié)作，在經(jīng)驗互鑒中探索可復(fù)制的治理路徑，為全國流域生態(tài)保護貢獻“山西方案”。

圓桌討論與實踐集錦：共探創(chuàng)新路徑 展現(xiàn)多元力量

圓桌討論環(huán)節(jié)，由中國民促會項目總監(jiān)呂斐主持，與蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心主任方應(yīng)君、江蘇省環(huán)科院生態(tài)所所長何卿、南方周末研究院副院長兼綠色研究中心主任曹海東、紫金保險南京分公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理譚金亮，圍繞“探索氣候治理中社會組織的政策影響力提升策略”進行深入交流探討。

最后的“實戰(zhàn)”快閃：社會組織倡導(dǎo)實踐集錦環(huán)節(jié)，來自合肥市善水環(huán)境保護發(fā)展中心、南昌青贛環(huán)境交流中心、青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務(wù)中心、山西科城能源創(chuàng)新研究院、四川省綠色江河環(huán)境保護促進會、陜西省女法律工作者協(xié)會6家社會組織的代表，分別分享了在不同地域、不同領(lǐng)域開展的氣候與環(huán)境倡導(dǎo)創(chuàng)新實踐，展現(xiàn)了社會組織在氣候治理各個層面和領(lǐng)域發(fā)揮的獨特作用。

能力共建：解鎖新路徑 凝聚攻堅合力

在能力建設(shè)工作坊環(huán)節(jié)，與會代表圍繞基層環(huán)保組織發(fā)展痛點展開實操性探討。張晉建議聚焦政策倡導(dǎo)、跨界協(xié)作等核心能力提升，呂民強調(diào)打造“技能賦能型”服務(wù)體系，通過可復(fù)制的實操項目降低公眾參與門檻，二人在交流中碰撞思路、取長補短，為彼此后續(xù)工作開展提供新方向。

現(xiàn)場總結(jié)出政社協(xié)同三大關(guān)鍵路徑：建立常態(tài)化溝通機制，讓社會組織深度參與政策調(diào)研評估；構(gòu)建“政策-實踐-反饋”閉環(huán)，將基層案例轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)化量化依據(jù)；強化跨區(qū)域資源共享，推動環(huán)保組織技術(shù)、經(jīng)驗、資源互補共贏。

本次研討會通過政府、社會組織、高校、媒體等多方主體的坦誠對話與智慧共創(chuàng)，激發(fā)社會組織的內(nèi)在潛能，拓展氣候治理中政社協(xié)同的廣度與深度，促成山西民間環(huán)保實踐與全國經(jīng)驗深度交融，為深化政社協(xié)同、助力“雙碳”戰(zhàn)略落地提供了實踐參考，共同為應(yīng)對氣候變化、建設(shè)美麗中國貢獻不可或缺的社會力量。（記錄者：安傳峰）

責(zé)任編輯：丁原