山西張晉、呂民受邀參加南京氣候政策制定政社協同研討會

2025年12月8日至10日，“搭建對話橋梁：氣候政策制定的政社協同研討會暨社會組織能力建設工作坊”在南京成功舉辦。活動由中國國際民間組織合作促進會、蘇州工業園區綠色江南公眾環境關注中心與陜西婦女兒童發展基金會聯合主辦，南京市建鄴區相關單位協辦，匯聚政府、高校、社會組織、企業等領域約60位代表，以“雙向賦能、協同共創”為核心，共探氣候治理政社協作新路徑。山西呂梁、河津兩市生態環境保護志愿者協會會長張晉、呂民聯袂參會，攜晉西、晉南生態保護實踐經驗同臺交流、互學互鑒，在全國性平臺發出山西民間環保聲音。

開幕致辭：錨定綠色發展 共繪協同藍圖

中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長王香奕在致辭中強調，綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，中國“十五五”規劃和2035年國家自主貢獻目標為全球氣候治理注入確定性。她指出，社會組織應積極建言政策制定、參與地方轉型實踐，為構建政社協同的氣候治理新格局貢獻力量。

江蘇省環境保護宣傳教育中心主任吳曉文全面展現江蘇氣候治理成效：“十四五”以來，江蘇可再生能源裝機突破1.01億千瓦，成為長三角首個新能源裝機“破億”省份，太湖水質首次達Ⅲ類、長江干流江蘇段水質連續7年保持Ⅱ類。鹽城零碳產業園、蘇州高鐵新城“雙碳”先導區等創新實踐走在全國前列。他建議強化政社企協同，搭建常態化對話平臺，凝聚合力推動低碳發展。

主題演講：聚焦戰略路徑 解析治理角色

在主題演講環節，江蘇省工程咨詢中心有限公司副總工程師石峻青結合江蘇最新政策，系統闡述了江蘇省應對氣候變化的戰略路徑。他指出，根據IPCC科學結論，控制累計碳排放是限制全球升溫的關鍵。江蘇省氣候變化趨勢明顯，極端天氣事件增多，已對多個領域造成影響。為應對氣候挑戰，江蘇以“1+1+N”政策體系為核心，全面推進能源、產業、交通、建筑等領域綠色低碳轉型，積極參與全國碳市場建設，探索推進碳足跡管理、零碳園區建設、碳普惠等工作。面向“十五五”，建議以碳達峰碳中和為牽引，構建碳排放雙控制度，強化適應氣候變化行動，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

河海大學公共管理學院陳濤教授以“社會組織與美麗中國建設”為題，分享了民間環保組織的轉型發展路徑。他提到，民間環保組織已逐步轉向更具建設性、專業化和協作性的參與模式，在現代環境治理體系中扮演著打通“最后一公里”的關鍵角色。隨著國家生態文明戰略深入推進，環保組織已由封閉的“環保小世界”走向開放協作的“大舞臺”，通過有效鏈接政府、企業與公眾，成為推動綠色發展、實現美麗中國不可或缺的重要力量。

前沿共識：雙向賦能 邁入協同新階段

研討會上，主辦單位代表分享政社協同頂層設計與基層探索。中國民促會相關負責人呼應《和合共生：全球氣候治理的中國民間力量》核心理念，強調全球氣候治理進入“從共識到實施”關鍵階段，社會組織正從參與者成長為方案提供者，實現“自上而下”與“自下而上”雙向互動。陜婦兒基金會通過“都市希望麥田”項目，展示以兒童友好為切入點的“生態教育+社會動員”協同路徑。

政府與高校專家指出，當前氣候治理面臨“危機疊加”挑戰，亟需社會組織發揮扎根基層優勢，在政策宣傳、公眾動員等環節搭建“溝通橋梁”。企業代表提出，政社企應構建“資源共享、責任共擔”協作網絡，讓綠色技術服務基層氣候韌性建設。

山西實踐：晉西晉南經驗 詮釋基層協同價值

作為基層環保代表，張晉、呂民結合山西區域特點分享實踐經驗，圍繞基層環保組織如何賦能政策落地、推動生態實踐開展深度交流。

呂梁市生態環境保護志愿者協會會長、全國百名最美生態環境志愿者張晉以孝義孝河濕地生態修復為案例，分享基層環保組織的創新實踐：通過“環保+公益+教育”模式，打造“垃圾分類童心同行”“愛綠植綠護綠”等特色活動，讓生態理念走進校園、深入社區；牽頭開展卦山景區“徒步登山撿垃圾”、磁窯河凈灘行動等常態化志愿服務，累計吸引七萬余人次參與，實現從“零散行動”到“系統工程”的跨越。他提出，人人皆有享受美好環境的權利，也有保護環境的義務，基層環保組織要當好政策“傳聲筒”與實踐“反饋站”，既要通過規范化管理凝聚志愿力量，填補政策執行的基層鴻溝，也要立足區域實際，推動地方生態保護工作融入國家“雙碳”戰略。他強調，環保組織要成為政策的建言者、經濟轉型的實踐者、全球對話的傳播者，以“環保+公益+教育”三維發力提升公眾環境認知、促進行動意愿；環保志愿者要深入低碳生活的倡導，做政府承認、企業信任、社會點贊的行動者，推動政策倡導、公眾參與、環境治理、低碳生活、綠色創新理念落地生根。

河津市生態環境保護志愿者協會會長呂民聚焦“生態實踐賦能政策下沉”，分享黃汾流域生態保護經驗：結合河津工業城市轉型與黃汾交匯區位特點，通過推廣環保酵素、開展友善農耕培訓等實操項目，讓低碳理念扎根鄉村社區。他提出，社會組織可成為工業轉型與民生需求的“粘合劑”，助力“一泓清水入黃河”區域目標實現。

二人一致認為，山西作為黃河流域生態保護核心區域，基層環保組織應加強跨區域協作，在經驗互鑒中探索可復制的治理路徑，為全國流域生態保護貢獻“山西方案”。

圓桌討論與實踐集錦：共探創新路徑 展現多元力量

圓桌討論環節，由中國民促會項目總監呂斐主持，與蘇州工業園區綠色江南公眾環境關注中心主任方應君、江蘇省環科院生態所所長何卿、南方周末研究院副院長兼綠色研究中心主任曹海東、紫金保險南京分公司業務部總經理譚金亮，圍繞“探索氣候治理中社會組織的政策影響力提升策略”進行深入交流探討。

最后的“實戰”快閃：社會組織倡導實踐集錦環節，來自合肥市善水環境保護發展中心、南昌青贛環境交流中心、青島市黃島區清源環保公益服務中心、山西科城能源創新研究院、四川省綠色江河環境保護促進會、陜西省女法律工作者協會6家社會組織的代表，分別分享了在不同地域、不同領域開展的氣候與環境倡導創新實踐，展現了社會組織在氣候治理各個層面和領域發揮的獨特作用。

能力共建：解鎖新路徑 凝聚攻堅合力

在能力建設工作坊環節，與會代表圍繞基層環保組織發展痛點展開實操性探討。張晉建議聚焦政策倡導、跨界協作等核心能力提升，呂民強調打造“技能賦能型”服務體系，通過可復制的實操項目降低公眾參與門檻，二人在交流中碰撞思路、取長補短，為彼此后續工作開展提供新方向。

現場總結出政社協同三大關鍵路徑：建立常態化溝通機制，讓社會組織深度參與政策調研評估；構建“政策-實踐-反饋”閉環，將基層案例轉化為政策優化量化依據；強化跨區域資源共享，推動環保組織技術、經驗、資源互補共贏。

本次研討會通過政府、社會組織、高校、媒體等多方主體的坦誠對話與智慧共創，激發社會組織的內在潛能，拓展氣候治理中政社協同的廣度與深度，促成山西民間環保實踐與全國經驗深度交融，為深化政社協同、助力“雙碳”戰略落地提供了實踐參考，共同為應對氣候變化、建設美麗中國貢獻不可或缺的社會力量。（記錄者：安傳峰）

責任編輯：丁原