“十五五”語境下的成都“硬”與“軟”

當(dāng)我們在談?wù)摮啥紩r，我們在談?wù)撌裁矗渴谴何趼返奈跞痢⒂窳致返木起^，還是轟鳴的航空引擎、精密的芯片制造？

12月9日，成都市委十四屆八次全會召開，審議通過了《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。次日新聞發(fā)布會召開，深度解讀市委十四屆八次全會精神。

在“十五五”的語境下，成都的城市進(jìn)化邏輯正在發(fā)生深刻質(zhì)變：“硬”與“軟”并非平行線，而是在深度互構(gòu)與融合。

審視成都的“十五五”，首先要置于國家戰(zhàn)略的宏大棋局中。

從“硬支撐”看，成都是空間的“大后方”。

四川深居中國西部內(nèi)陸，成都作為四川的政治經(jīng)濟(jì)中心，天然具備戰(zhàn)略縱深的安全優(yōu)勢。在當(dāng)前國際形勢深刻復(fù)雜變化、“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”成為國家戰(zhàn)略要務(wù)的背景下，這種地緣優(yōu)勢的價值正在被重新發(fā)現(xiàn)和定義。

《建議》提出，成都要“服務(wù)國家重大生產(chǎn)力和科技力量布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和韌性”。這句話背后，是一個至關(guān)重要的命題：國家戰(zhàn)略腹地與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。

面向“十五五”，市發(fā)展改革委黨組書記、主任何勛表示，成都將以國省重大戰(zhàn)略為牽引，自覺把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為行動實踐。

這意味著，成都不僅僅是被動承接，更要主動作為。通過聚力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、建強(qiáng)成都都市圈、建好公園城市示范區(qū)，深度融入新時代西部大開發(fā)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

這種“引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”的態(tài)勢，正是將地理上的“戰(zhàn)略腹地”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的“堅實高地”，為國家安全與發(fā)展提供可信賴的“硬支撐”。

從“軟實力”看，成都是人文的“海納百川”。

“國家戰(zhàn)略腹地”不僅是空間的容納，更是人文的容納。成都之所以能承接如此廣泛的產(chǎn)業(yè)門類，其社會根基在于“包容”。

五湖四海的人才帶著不同的技術(shù)、資本和理念匯聚于此，這種極具包容性的地域氣質(zhì)，恰恰是支撐產(chǎn)業(yè)“廣度”的軟實力。正是這種“軟”的包容性，才托舉起了“硬”的產(chǎn)業(yè)綜合體，讓多元產(chǎn)業(yè)能夠在此共生共榮。

成都的“硬支撐”，還體現(xiàn)在工業(yè)的韌性上。

《建議》提出，成都要加快建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地。不同于一些依賴單一資源的城市，成都的工業(yè)門類齊全、綜合性強(qiáng)，具備成為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的堅實物理基礎(chǔ)。

市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記、局長趙春淦在解讀中指出，成都已培育形成電子信息、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，航空航天、人工智能等10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，近兩年工業(yè)投資年均增長30.4%，增速躍升至全國20個重點城市榜首。

面向“十五五”，趙春淦提出了“強(qiáng)鏈群、強(qiáng)承載、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)保障”的五強(qiáng)戰(zhàn)略。其雄心在于“換道超車”——不僅要推動電子信息集群率先邁向世界級，更要將人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等今天的“新賽道”變成明天的“主跑道”。

同時，通過“立園滿園”行動，建設(shè)30個“園中園”，助力西部腦谷、未來翼谷等特色園區(qū)拔節(jié)生長，培育出更多屬于成都制造的“鎮(zhèn)園之寶”。

然而，長期以來，成都面臨著一個尷尬的認(rèn)知錯位，其硬核實力（如軍工、核能、底層軟件）多位于產(chǎn)業(yè)鏈后端，不僅隱秘，且C端感知度弱；而其生活方式（美食、旅游）過于耀眼，往往遮蔽了城市的產(chǎn)業(yè)底色。

在“十五五”規(guī)劃建議中，我們看到了一種“以軟促硬”的破局思路。

首先是城市品牌的重塑。《建議》將“建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新成都”置于未來五年主要目標(biāo)的首位，今年成都還提出了一個新的城市口號——一座拼搏奮進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)造之城。

這是一個強(qiáng)烈的信號，成都在用“軟”的城市品牌，主動去宣示、去包裝其“硬”的科技實力。它試圖告訴世界：成都不僅有安逸的茶館，更有拼搏的硬科技企業(yè)。通過品牌形象的升級，成都正在提升其硬核產(chǎn)業(yè)的辨識度，吸引那些既追求事業(yè)高度、又向往生活溫度的全球精英。

其次是營商環(huán)境的進(jìn)階。如果說品牌是面子，那么營商環(huán)境就是里子。趙春淦在解讀中提到的“進(jìn)解優(yōu)促”工作升級，這種“軟服務(wù)”絕非虛言，而是有著“每天有局長坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)接待”的硬機(jī)制保障。

當(dāng)政府甘當(dāng)“店小二”，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，用“蓉企十大實事”和“成都造·全球銷”等暖心舉措去服務(wù)硬核制造，這種反差萌，恰恰構(gòu)成了成都的獨特競爭力——讓廣大企業(yè)與成都工業(yè)實現(xiàn)一場“雙向奔赴”。

成都“軟實力”，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)得淋漓盡致。

當(dāng)我們驚嘆于“成都造”動畫電影《哪吒2》再次刷新中國影史紀(jì)錄時，這并非偶然。

早在2021年，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重就超過 10%，2024年成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總營收達(dá)3819.2億元，全市規(guī)上數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)680余家，GDP占比穩(wěn)定在 11% 以上。

2025年，成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計將突破4100億元，綜合實力居全國第一方陣。

“十五五”時期，成都的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)還要好上加好。全會《建議》首次將“加快建設(shè)全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地”，提升到城市發(fā)展定位的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，到2030年數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要劍指6000億元新高地。

如何實現(xiàn)這個目標(biāo)？

市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任王炯在解讀中指出，推動文化、科技和產(chǎn)業(yè)深度融合，是文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。

這意味著，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要更上一層樓，必須在“軟實力”基礎(chǔ)上拿出“硬手段”。王炯描繪了成都未來五年將上演的一場“軟硬結(jié)合”的實戰(zhàn)大戲。

首先是搭好“硬舞臺”。抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)。王炯指出，成都正在構(gòu)建以天府長島為核心，東郊記憶等5大園區(qū)為引領(lǐng)，天府國際動漫城等N個特色點位支撐的“1+5+N”格局。

這不僅是物理空間的圈地，而是要打造“10分鐘數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”。在這里，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈在園區(qū)內(nèi)高頻碰撞，把創(chuàng)意火花變成產(chǎn)業(yè)燎原。

其次是用好“硬科技”。成都瞄準(zhǔn)了“人工智能+”“沉浸式體驗+”“科幻+”三大新業(yè)態(tài)。王炯強(qiáng)調(diào)，要利用AIGC讓文物“數(shù)字重生”，利用XR技術(shù)打造光影夜游，更要依托全國首個城市級科幻規(guī)劃，將世界科幻公園打造成元宇宙的試驗場。

最后是給足“硬支撐”。為了不讓藍(lán)圖落空，成都一口氣劃定了影視動漫、游戲電競等六大核心賽道。王炯透露，百億級數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金群正在集結(jié)，升級版的“文創(chuàng)通”整裝待發(fā)。這種全生命周期的硬核扶持，旨在讓“成都造”文創(chuàng)產(chǎn)品在世界舞臺上，亮出成都的文化自信。

成都的硬支撐，離不開科技創(chuàng)新。

如果說制造業(yè)決定了城市能走多遠(yuǎn)，那么科技創(chuàng)新則決定了城市能飛多高。《建議》提出，成都要加快建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新中心和國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，這標(biāo)志著成都的“硬核”不止于制造，更要向上穿透至創(chuàng)新的源頭，為國家解決“卡脖子”難題貢獻(xiàn)力量。

成都的創(chuàng)新邏輯，正在從單純的技術(shù)突破，轉(zhuǎn)向“硬實力”與“軟環(huán)境”的共生。

首先，是鍛造“國之重器”的硬核脊梁。

市科技局黨組書記、局長丁小斌在解讀中指出，成都要聚焦增強(qiáng)國家戰(zhàn)略性科技力量承載能力，在低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)能源等領(lǐng)域新爭取布局一批“國之重器”——國省大科學(xué)裝置、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。

同時，加快推動人工智能、集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，面向量子科技、前沿半導(dǎo)體、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)新賽道加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。高效建設(shè)和運行國家高端航空裝備、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，讓“硬核科技”真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定海神針”。

這種“硬”，是國家實驗室里的日夜攻關(guān)，也是西部科學(xué)城建設(shè)中的協(xié)同合力，更是要用硬核的技術(shù)底座，為千行百業(yè)裝上“智慧大腦”。

其次，是涵養(yǎng)“近悅遠(yuǎn)來”的軟性土壤。

再硬的科技，也需要“軟”的機(jī)制來孵化。丁小斌特別強(qiáng)調(diào)了“耐心資本”與“雙向奔赴”的重要性。

成都將通過深化財政科技資金“先投后股”試點，培育完善的耐心資本生態(tài)，讓科學(xué)家敢于從0到1。同時，一種更柔性的人才機(jī)制正在形成。

深化“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”制度，培育高水平復(fù)合型人才隊伍，讓高校院所的智慧“流”進(jìn)企業(yè)的車間；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，推行“先使用后付費”制度，讓“紙變錢”的通道更順暢。這種對人的極致尊重和對機(jī)制的大膽松綁，構(gòu)成了成都科技創(chuàng)新最柔軟也最肥沃的土壤。

成都的“硬與軟”，在對外開放中延伸出通達(dá)全球的廣闊天地。

作為一個不沿邊、不靠海的內(nèi)陸城市，成都的開放之路，本身就是一部“無中生有”的辯證法。

首先，是筑牢“門戶樞紐”的硬聯(lián)通。

成都的開放，首先建立在鋼鐵鑄就的通道之上。市委外事辦主任姜斌將此概括為“樞紐能級新躍升”。 他指出，成都不僅要加大“兩場一體”運營統(tǒng)籌，更要高水平建設(shè)亞蓉歐國際鐵路樞紐，推進(jìn)“通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合。

天上，航線織網(wǎng)；地上，鐵軌延伸；云端，積極參與“數(shù)字絲綢之路”。這種物理上的“硬聯(lián)通”，讓成都從內(nèi)陸腹地一躍成為開放前沿，為“蓉企蓉品出川出海”鋪就了最堅實的跑道。

其次，拓展“全球朋友圈”的軟鏈接。

如果說樞紐是骨架，那么制度與規(guī)則就是血肉。姜斌提出的“成都+友城”交流品牌，正是這種“軟聯(lián)結(jié)”的生動體現(xiàn)。 “十五五”期間，成都將實施“開放成都”合作伙伴計劃，鼓勵國際組織在蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建全球?qū)I(yè)服務(wù)商聯(lián)盟。

這是一種基于文化、信任與規(guī)則的“軟實力”——通過打造國際一流的營商環(huán)境，利用國際展會和“成都記憶”網(wǎng)絡(luò)傳播計劃，讓全球資本和人才在“軟”的城市氛圍中，找到“硬”的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)我們再次俯瞰這成都的心臟——天府廣場，那幅巨大的太極圖不僅是地理的中心，更是成都這座城市的靈魂隱喻。

作為道教的發(fā)源地，成都的血脈里從古至今都流淌著一種獨特的辯證智慧：剛?cè)岵?jì)，陰陽互根。

“硬”是城市的骨骼，如陽之剛健。 它是萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，是呼嘯而過的中歐班列，是大科學(xué)裝置里的“人造太陽”。它為成都提供了在風(fēng)云變幻的國際局勢中安身立命的底氣，是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的堅實屏障。

“軟”是城市的血肉，如陰之柔韌。 它是街頭巷尾的茶香，是“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境，是海納百川的開放胸懷。它為成都注入了源源不斷的創(chuàng)新靈感與生活溫度，是“人民城市人民建”的生動注腳。

“十五五”時期，最硬核的科技正在為最柔軟的文創(chuàng)插上翅膀，這是“陽中之陰”；最安逸的生活正在成為吸引最頂尖人才的磁場，這是“陰中之陽”。

工業(yè)立市的“硬”不是為了變得冰冷，而是為了守護(hù)生活的煙火；文化生活的“軟”不是為了走向慵懶，而是為了孕育創(chuàng)新的爆發(fā)。二者在“圈鏈融合”中互為表里，在“科產(chǎn)融合”中互為因果。成都正在這一輪又一輪的太極推手中，完成著自身的進(jìn)化。

黑白相生，方成大道；硬軟互構(gòu)，始見未來。

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雨前顧問，一家產(chǎn)經(jīng)決策智庫

「隱鋒」茶具，敬運籌帷幄者

藏鋒于器，守拙于心