中央經(jīng)濟工作會議深讀｜2026年樓市怎么“穩(wěn)”？控增量、去庫存、優(yōu)供給

據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。

對于明年房地產(chǎn)市場的定調(diào)，會議提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。這是繼2024年中央經(jīng)濟工作會議提出“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”后，中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“穩(wěn)樓市”。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長趙秀池指出，從內(nèi)容來看，房地產(chǎn)的內(nèi)容放到了明年工作的第八個重點工作中，即“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”，亮點主要體現(xiàn)在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、優(yōu)供給、好房子建設(shè)上。

“穩(wěn)樓市”政策目標(biāo)不變

會議提出，堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

中指研究院指出，房地產(chǎn)仍是化解風(fēng)險的首要任務(wù)，本次會議強調(diào)“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，意味著“穩(wěn)樓市”依然是2026年房地產(chǎn)的政策目標(biāo)。

趙秀池指出，對于房地產(chǎn)市場而言，當(dāng)前仍然處于止跌回穩(wěn)過程中，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場仍然非常重要。明年各地要因城施策，根據(jù)各地市場情況從源頭上通過控增量、去庫存、優(yōu)供給，平衡供求關(guān)系。

據(jù)中新社國是直通車報道，無論是控增量、去庫存還是收購存量商品房，都是對“供”和“求”的調(diào)整和再平衡。近年來，中國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，部分項目、部分城市區(qū)域出現(xiàn)局部供過于求情形。與之相關(guān)的是今年以來包括房屋新開工面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資等房地產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)同比走降。

根據(jù)易居研究院全國百城庫存報告，2025年11月，全國百城新建商品住宅去庫存周期（存銷比）達(dá)27.4個月，較行業(yè)合理值增加近一倍，去化速度明顯放緩。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進提及，此次是時隔9年再提去庫存。上一次中央經(jīng)濟工作會議提及“去庫存”是在2016年，彼時主要針對三四線城市庫存過多問題。

“從大方向來看，一線城市去庫存的壓力相對較小，但在優(yōu)化供給層面，需要積極填補改善型需求缺口，通過優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，減少低效宅地供應(yīng)，優(yōu)先保障高品質(zhì)改善型用地，并強化‘好房子’項目供給。三四線城市核心去庫存，需通過擴大購房補貼，并降低置換門檻；控增量需嚴(yán)格限制新增宅地供應(yīng)，同步盤活各類閑置資產(chǎn)?！?8安居客研究院院長張波分析道。

公積金制度改革將提速

此次會議還提出，深化住房公積金制度改革。

我國住房公積金制度最早于1991年在上海率先試點創(chuàng)立，隨后在全國范圍內(nèi)逐步推行。

易居研究院報告顯示，2025年，各地在深化住房公積金制度改革上動作頻頻，如深圳允許住房公積金提取支付契稅、部分城市支持“既提又貸”模式等。此次中央經(jīng)濟工作會議將深化住房公積金制度改革寫入，意味著2026年住房公積金將成為極具增量的政策空間領(lǐng)域。

事實上，公積金政策已成為近兩年各地支持房地產(chǎn)發(fā)展的重點政策。根據(jù)中指研究院監(jiān)測，2025年以來全國各地出臺的公積金政策已超260條，預(yù)計2026年將延續(xù)此趨勢，貸款額度進一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認(rèn)互貸等是重點關(guān)注方向，另外，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度也將是重點之一。

張波預(yù)計，后續(xù)會推進公積金貸款額度優(yōu)化、異地辦理流程簡化等創(chuàng)新，降低剛需群體的購房資金門檻。同時在貸款額度層面可以因城施策，即按城市需求差異化進行調(diào)整，如一線城市無房群體租房提取額度進一步提升，并增加可申請貸款的上限，以更好匹配相應(yīng)需求。另外，公積金可突破僅在買房租房住房層面的使用，例如可用于子女教育、大病醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等，更好發(fā)揮公積金的作用。

“好房子”建設(shè)將是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重點

此次會議提出，有序推動“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

今年兩會,“好房子”首次寫入政府工作報告。張波認(rèn)為，“好房子”建設(shè)將是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重點所在，“好房子” 標(biāo)準(zhǔn)將推動房企從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向品質(zhì)深耕，并進一步聚焦綠色低碳、智慧家居、適老化設(shè)計等維度。

在趙秀池看來，通過“好房子”建設(shè)，不斷滿足人民群眾的美好住房需要。“好房子”不僅體現(xiàn)在商品房上，也體現(xiàn)在保障房上；不僅體現(xiàn)在新建商品房上，也體現(xiàn)在老舊住房上；不僅體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)房上，也體現(xiàn)在租賃住房上。各地要適應(yīng)當(dāng)前市場的變化，在宜居宜業(yè)上狠下功夫，做好城鎮(zhèn)化的服務(wù)商，人民群眾美好生活的服務(wù)商，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

同時，張波認(rèn)為，房地產(chǎn)發(fā)展新模式將是以雙軌制為核心，通過供需政策的同步優(yōu)化，實現(xiàn)地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。具體來看，保障和市場的雙軌方向不會發(fā)生變化，通過保租房、可售型保障房等一系列保障手段解決新青年新市場的居住問題，通過改善型“好房子”的有序入市，更好滿足居住品質(zhì)升級要求。在供需政策上，逐步擴大現(xiàn)房銷售范圍，有效杜絕爛尾風(fēng)險、重建市場信任；同時通過收購存量房補充保障房供給。

“在疊加一系列放松限購、限貸、稅收優(yōu)惠、購房補貼等一系列存量政策基礎(chǔ)上，存量政策和增量政策的集成效應(yīng)會進一步顯現(xiàn)，市場預(yù)期也會逐步好轉(zhuǎn)，市場信心會進一步增強，房地產(chǎn)市場會逐漸走出低谷，趨于穩(wěn)定?！壁w秀池分析道。

圖片來源：澎湃新聞