邵陽雀塘循環經濟產業園：政策與管控協同 打造循環產業金名片

（通訊員 謝鋒華 周軼）邵陽雀塘循環經濟產業園成立于2013年，2017年納入省級園區湖南新邵經濟開發區管理，規劃面積3.04平方公里，已建成1平方公里，集聚企業45家，其中規模以上企業29家，高新技術企業7家，市級以上專精特新中小企業6家，先后獲評湖南省工業固體廢物綜合利用示范基地、國家循環經濟標準化試點項目。近年來，該園區強化生態環境保護政策協同，發揮生態環境分區管控在源頭預防體系中的基礎性作用，錨定“循環經濟產業冠軍縣”目標，全力打造企業集中、產業集聚、資源集約的循環經濟高地。2024年，雀塘循環經濟產業園完成產值77.6億元，增長18.8%，完成稅收1.52億元；2025年1-9月,完成產值57.04億元，同比增長10.3%

突出服務優化，全面提升生態吸引力。一是做強政策支持?？h委、縣政府制定出臺《關于支持循環經濟產業高質量發展的若干措施》，在創新、融資、服務等方面予以重點支持；按照《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》要求，支持企業享受即征即退政策。二是精準實施分區管控。湖南新邵經濟開發區嚴格執行《湖南省生態環境分區管控總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》和《邵陽市生態環境分區管控更新成果（2023年版）》，全面提升園區競爭力，促進企業高速發展。三是做實政務服務。持續深化“放管服”改革，推動簡政放權，賦予園區經濟社會管理權限161項。建立健全常態化服務企業機制，大力推行“全程幫辦代辦”“全程陪辦”，為園區企業幫辦代辦各類事項，做到企業辦事不出園。四是做優營商環境。發揮循環經濟產業鏈黨建聯盟作用，常態化開展“企業家接待日”活動和“送解優”行動，幫助解決企業生產經營中的現實困難。

突出育企強企，全面提升核心競爭力。一是推動企業做大做強。充分發揮“頭雁”效應，著力培育、扶持和壯大一批鏈主和領軍企業。目前，四大重點產業鏈打造了鴻騰鋁業、鴻遠金屬、鴻祥金屬、眾科新材料、廣化新材料、贏家拆解、凱盈資源回收等龍頭企業7家，2024年實現產值超過45億元，占比達58%。二是推動企業專精特新發展。加強對企業的跟蹤監測和精準服務，幫助提升創新能力和專業化水平。比如，眾科新材料獲得國家綠色設計產品，鴻遠金屬、啟恒環保、興榮鋼鐵列入全省工業固體廢物資源綜合利用示范單位，廣化新材料、鴻騰鋁業、興榮鋼鐵被評為省級“綠色工廠”，鴻騰鋁業、廣化新材料、眾科新材料獲得省級新材料企業。三是推動企業開展標準創建。支持園區企業參與中標院的低碳產業園區建設導則標準制訂、“產業園區循環化改造減污降碳評價技術規范”地方標準等8項標準編制。

突出聚鏈成群，全面提升產業輻射力。一是向內抓產業項目建設。全力支持現有企業技改擴建、延鏈強鏈，鴻騰鋁業新建5萬噸鋁型材生產線、鴻遠金屬5萬噸鋁灰渣綜合利用等產業項目先后建成投產，贏家報廢機動車拆解項目主體工程已竣工，同力廢鋼鐵回收項目正在進行廠房主體建設，中安安華年產7萬噸再生銅生產線完成設備安裝。二是向外抓精準招商引資。大力開展產業鏈招商和以商招商，2024年共簽約引進循環經濟產業鏈項目9個，合同引資6億元，其中金泰鋁塑裂解、德順醫廢綜合利用、振發塑料、賽可智能回收等項目均已投產或啟動運營。三是向高抓科技創新賦能。加強校企協同攻關，分別與華南理工大學、吉首大學、中國工業互聯網研究院湖南分院等一批高校院所簽訂了產學研合作協議，設立產學研基地。

目前園區嚴格落實《湖南省生態環境分區管控總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》和《邵陽市生態環境分區管控更新成果（2023年版）》的要求，完善再生資源前端供應鏈條，搭建再生資源監測、回收、交易綜合信息平臺，推行“互聯網＋回收”新模式。探索構建廢舊資源利用全鏈條生態環境管理體系，打造新邵循環經濟產業發展的金名片。