越共中央政治局，“新面孔”接近一半

在全場(chǎng)掌聲中，蘇林高高捧起一束劍蘭。陳清敏、陳錦繡、黎明興站在蘇林身旁，共同祝賀他當(dāng)選為越共中央總書記。

2026年1月23日上午，越南共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)剛剛選出的新一屆中央委員會(huì)，在越共中央總部召開第一次全會(huì)，選舉未來五年的越共中央總書記及中央政治局。主席臺(tái)上，到達(dá)年齡限制的現(xiàn)任越南國(guó)家主席梁強(qiáng)、政府總理范明政不再出現(xiàn)，一些“新面孔”則來到前排。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，新一屆越共中央政治局19名成員中，9人系首次當(dāng)選；180位中央委員中，87位系首次當(dāng)選。這意味著越共領(lǐng)導(dǎo)層高級(jí)干部的更替接近一半。新班底將在蘇林領(lǐng)導(dǎo)下，開啟一個(gè)“未來5年實(shí)現(xiàn)年均至少10%的超高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的雄心時(shí)代。

十四屆越共中央委員合影。前排左起：杜文戰(zhàn)，裴氏明懷、黎明興、陳清敏、蘇林、陳錦繡、潘文江。圖/越南媒體報(bào)道截圖

曾留學(xué)中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)骨干”

1月23日的越共中央十四屆一中全會(huì)上，現(xiàn)任越南國(guó)會(huì)主席陳清敏、越共中央書記處常務(wù)書記陳錦繡、越共中央組織部長(zhǎng)黎明興，和蘇林共同在主席臺(tái)上就座，并緊隨蘇林之后投票。稍后，他們?nèi)巳慨?dāng)選為本屆越共中央政治局成員。

根據(jù)越南政治傳統(tǒng)，新當(dāng)選的19位政治局成員將在最高領(lǐng)導(dǎo)層職位全部確定后，重新進(jìn)行排序。不過，一貫的情況是，出現(xiàn)在一中全會(huì)主席臺(tái)上的成員，都會(huì)進(jìn)入最高領(lǐng)導(dǎo)層，也即“越南黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人”序列。

2025年9月，越共中央政治局頒布新規(guī)，將最高領(lǐng)導(dǎo)層從外界俗稱的“四駕馬車/四柱”擴(kuò)充為“五駕馬車/五柱”，即越共中央總書記、越南國(guó)家主席、政府總理、國(guó)會(huì)主席、越共中央書記處常務(wù)書記。

目前，蘇林、陳錦繡已在1月23日的越共中央十四屆一中全會(huì)上分別當(dāng)選為總書記和書記處常務(wù)書記。新一屆越南國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席，將在3月進(jìn)行的國(guó)會(huì)選舉中確定。

在此背景下，與蘇林、陳清敏、陳錦繡這三位現(xiàn)任“五駕馬車”成員共同出現(xiàn)在主席臺(tái)上的黎明興，備受關(guān)注。

黎明興曾留學(xué)中國(guó)。圖/越南媒體報(bào)道截圖

黎明興生于1970年，與陳錦繡是河靜老鄉(xiāng)，也是本屆越共中央政治局中為數(shù)不多的有留學(xué)背景的專業(yè)經(jīng)濟(jì)官員。他精通多種外語，曾在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和日本埼玉大學(xué)留學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，還曾在亞洲開發(fā)銀行任職。

一路走來，黎明興最突出的標(biāo)簽是“年輕”。2016年，46歲的他出任越南國(guó)家銀行行長(zhǎng)，成為該機(jī)構(gòu)史上最年輕的負(fù)責(zé)人，也是當(dāng)時(shí)越南最年輕的政府部長(zhǎng)。2020年，他擔(dān)任越共中央辦公廳主任，輔助時(shí)任總書記阮富仲工作。

2024年5月，在越南高層人事變動(dòng)頻繁、多位越共中央政治局成員因腐敗問題引咎辭職之際，黎明興被增補(bǔ)為政治局委員，成為當(dāng)時(shí)政治局中最年輕的成員。也是從那時(shí)起，他開始負(fù)責(zé)越共中央組織部的工作，深度參與了越共十四大的人事安排決策。

梳理革新開放以來歷屆越南領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成，同屆國(guó)家主席、政府總理、國(guó)會(huì)主席中至少會(huì)有一名財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出身的干部。在2025年9月頒布的領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)新規(guī)中，越共中央對(duì)越南國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席的分工進(jìn)一步明確，國(guó)家主席被明確了在安全事務(wù)上的責(zé)任，國(guó)會(huì)主席聚焦立法，總理在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮的關(guān)鍵作用則更加突出。

除了總理，在上屆越共中央政治局的格局中，還有一個(gè)職位被外界認(rèn)為對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，即越共中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。如今，越共中央經(jīng)濟(jì)部已在2025年的部委精簡(jiǎn)改革中變身為“越共中央政策與戰(zhàn)略部”，負(fù)責(zé)越南經(jīng)濟(jì)的宏觀預(yù)測(cè)和規(guī)劃等使命?，F(xiàn)任部長(zhǎng)阮青毅此番首次進(jìn)入政治局，現(xiàn)年50歲的他也是本屆政治局最年輕的成員。

長(zhǎng)期被國(guó)際輿論視為越南政壇“明日之星”的阮青毅，父親是越南前總理阮晉勇。蘇林接任越共中央總書記后，阮晉勇多次公開露面并和蘇林會(huì)面。2025年1月，擔(dān)任建設(shè)部長(zhǎng)三年多的阮青毅調(diào)任胡志明市委常務(wù)副書記，半年后又履新越共中央政策與戰(zhàn)略部部長(zhǎng)。

如今，在阮青毅“入局”的同時(shí)，他的弟弟、阮晉勇的次子阮明哲，也首次當(dāng)選越共中央候補(bǔ)委員。阮明哲生于1988年，現(xiàn)任胡志明青年團(tuán)中央常務(wù)副書記。他也是本屆越共中央委員及候補(bǔ)委員中最年輕的一位。此外，曾長(zhǎng)期擔(dān)任阮晉勇助理的現(xiàn)任越南國(guó)會(huì)副主席阮克定，亦第三次當(dāng)選為越共中央委員。

除了黎明興和阮青毅，新一屆政治局中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“明星官員”，還有現(xiàn)任胡志明市委書記陳流光、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)與環(huán)境部長(zhǎng)陳德勝等?，F(xiàn)任越共中央檢查委員會(huì)主任陳士青，也是財(cái)政部專業(yè)官員出身。陳士青和陳德勝均為“70后”。

河內(nèi)智庫(kù)湄公河經(jīng)濟(jì)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·麥卡蒂曾對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，越共黨代會(huì)的核心，“不是辯論和選擇越南該走怎樣的路線，而是選出新的、年輕一些的領(lǐng)導(dǎo)干部來繼續(xù)走原有的改革軌道”。這體現(xiàn)出“緊密”和“同步”的領(lǐng)導(dǎo)換屆原則。經(jīng)過這一輪“交接棒”，本屆越共中央政治局中有超四分之一的成員為1970年后出生。

“總體上是尋求平衡”

過去三年來，在越南高層人事的密集變動(dòng)中，一個(gè)備受外界關(guān)注的現(xiàn)象是：來自公安、軍隊(duì)系統(tǒng)的干部更多進(jìn)入政治局，甚至在“四駕馬車”中占據(jù)三席。蘇林、梁強(qiáng)，在2021年十三屆越共中央政治局誕生時(shí)分別擔(dān)任公安部長(zhǎng)、人民軍總政治局主任。到該屆政治局任期結(jié)束時(shí)，蘇林、梁強(qiáng)已分別成為越共中央總書記和越南國(guó)家主席。

如今，雖然軍隊(duì)出身的越南國(guó)家主席梁強(qiáng)、公安出身的政府總理范明政，在越共十四大上到齡未進(jìn)入新一屆中央委員會(huì)，但梳理新一屆越共中央委員會(huì)及政治局，軍警背景干部仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

越南政府總理范明政。資料圖

梳理新一屆越共中央政治局19位成員的履歷，至少有4人出身公安系統(tǒng)、3人出身軍隊(duì)系統(tǒng)。例如，越共中央內(nèi)政部部長(zhǎng)潘庭濯到齡不再進(jìn)入中央委員會(huì)和政治局，但內(nèi)政部常務(wù)副部長(zhǎng)黎明智首次當(dāng)選為政治局委員。黎明智早年在胡志明市警察局工作。

在黎明智之前，現(xiàn)任河內(nèi)市委書記阮維玉、公安部長(zhǎng)梁三光，已在2024年到2025年間增補(bǔ)為政治局委員，此番也雙雙進(jìn)入新一屆政治局。梁三光、阮維玉，是蘇林擔(dān)任公安部長(zhǎng)時(shí)的兩位副部長(zhǎng)，且都是蘇林的老鄉(xiāng)，三人均來自越南北部的興安省。梁三光和阮維玉分別在不同時(shí)期擔(dān)任過蘇林的辦公廳主任。

蘇林出任越共中央總書記后，梁三光、阮維玉均迅速得到晉升。特別是阮維玉，在一年半的時(shí)間里先后擔(dān)任中央辦公廳主任、中央書記處書記、中央檢查委員會(huì)主任、河內(nèi)市委書記等關(guān)鍵職位。英國(guó)廣播公司（BBC）評(píng)價(jià)他“晉升之路相當(dāng)迅速”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新一屆越共中央委員會(huì)中，至少15名中央委員具備公安背景。其中，越南公安部6位現(xiàn)任副部長(zhǎng)當(dāng)選為中央委員；公安系統(tǒng)出身而首次當(dāng)選為中央委員的干部中，至少4人來自興安省。

蘇林曾長(zhǎng)期在公安部?jī)?nèi)政安全總局工作，并擔(dān)任過該局局長(zhǎng)。在他之后，越南公安系統(tǒng)當(dāng)時(shí)“最年輕的將軍”武鴻文于2022年出任內(nèi)政安全總局局長(zhǎng)。2024年，武鴻文又成了中央檢查委員會(huì)最年輕的副主任。2025年，武鴻文外放出任同奈省委書記。在武鴻文之后，范世同出任內(nèi)政安全總局局長(zhǎng)，并于2024年晉升為公安部副部長(zhǎng)。

武鴻文和范世同，都是興安人。2026年1月，二人首次當(dāng)選為越共中央委員。

在2025年的“重整江山”省區(qū)合并中，興安省和太平省合并，省會(huì)設(shè)在興安。蘇林、梁三光、阮維玉、武鴻文、范世同等，都是“老興安人”。省區(qū)合并后，本屆越共中央委員會(huì)中的興安籍干部進(jìn)一步增加。至少20名新一屆中央委員，在在越通社越共十四大官方信息頁(yè)面的簡(jiǎn)歷中籍貫標(biāo)注為興安。

軍隊(duì)干部方面，雖然梁強(qiáng)退休，但越南人民軍政工干部出身的阮仲義、鄭文決，分別連任和新當(dāng)選為本屆政治局成員。梁強(qiáng)、鄭文決、阮仲義三人，先后擔(dān)任過人民軍總政治局主任。目前，阮仲義擔(dān)任人民軍總政治局主任，鄭文決擔(dān)任越共中央宣教和民運(yùn)部部長(zhǎng)。

此外，1960年生的現(xiàn)任越南國(guó)防部長(zhǎng)潘文江，超齡破例留任政治局，引發(fā)外界關(guān)注。

總體而言，新一屆越共中央委員會(huì)180名成員中，具備公安出身、軍隊(duì)出身、興安籍貫三者之一的成員，超過50人。此外，也有一些經(jīng)過政治考驗(yàn)的干部得到提拔，如主持了“重整江山”機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)工作的范氏清茶，2025年晉升為副總理，在2026年1月23日的越共中央十四屆一中全會(huì)上又被選為新一屆書記處書記。

如何理解越南新領(lǐng)導(dǎo)層的人事結(jié)構(gòu)？國(guó)際知名越南問題專家、新南威爾士大學(xué)榮休教授凱雷·塞耶近日就越共十四大話題多次接受越南官方媒體專訪。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，越共十四大的人事準(zhǔn)備工作，根據(jù)年齡（50歲以下/50至60歲/60至65歲）、性別、部門（地方/中央/黨/軍隊(duì)/公安/外交等）設(shè)定配額，以保證越共中央在世代更替后保持整體上的代表性?！翱傮w上是尋求平衡”。

另一方面，越通社在越共十四大閉幕后的評(píng)論文章里指出，與越共十四大成果相關(guān)的關(guān)鍵詞很多，但最突出的四個(gè)詞是：行動(dòng)、實(shí)施、部署、執(zhí)行。文章總結(jié)道，這些詞的共同特征是“少說多做”。

塞耶還強(qiáng)調(diào)，蘇林的特點(diǎn)是“實(shí)干家”。上一屆越共中央委員會(huì)，最終有超過30名成員因腐敗或責(zé)任事件而被迫辭職。對(duì)新一屆越共中央委員會(huì)的180名成員來說，如何在“能上能下”“一把手負(fù)責(zé)”的嚴(yán)肅問責(zé)制度之下，貫徹實(shí)施越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，將是關(guān)鍵挑戰(zhàn)。對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)層“反腐敗、反消極、反浪費(fèi)”的考驗(yàn)，也將繼續(xù)展開。

記者：曹然

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編輯：徐方清