北京持續(xù)“投資于人”，增強百姓幸福感

《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》近日公布，在“全方位擴大內(nèi)需，主動融入新發(fā)展格局”部分，提出堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

《建議》不折不扣貫徹中央決策部署，并立足首都城市戰(zhàn)略定位進行細化部署。既契合世界現(xiàn)代化規(guī)律，更精準匹配北京作為超大城市的發(fā)展痛點與民生期待，實現(xiàn)物質(zhì)積累與人力資本提升的協(xié)同推進。

所謂投資于物，是指對實物資產(chǎn)進行投資，核心在于通過基礎設施升級、產(chǎn)業(yè)載體建設等，為城市運行與經(jīng)濟發(fā)展夯實物質(zhì)技術(shù)基礎。

《建議》中結(jié)合“四個中心”功能建設，將投資于物的重點聚焦在四大領(lǐng)域：一是要強化城市更新，如針對老城保護、存量空間盤活等關(guān)鍵任務，推進街區(qū)整治、老舊小區(qū)改造及地下管網(wǎng)建設，解決城市運行“里子”問題；二是強化科技創(chuàng)新，強化中關(guān)村科學城、懷柔科學城等創(chuàng)新載體建設，加大對高端芯片、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)的硬件投入，鞏固全國科技創(chuàng)新中心地位；三是新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，聚焦新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，建設專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中試平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化升級；四是新型基礎設施，布局5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等數(shù)字基建，提升城市治理與公共服務的智能化水平。這些投資將不僅完善城市功能，更將通過物質(zhì)條件改善直接提升市民獲得感，為投資于人創(chuàng)造良好環(huán)境。

“十五五”是北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要階段，除了投資于物外，我們還要落實“民生為大”，關(guān)鍵在于全面“投資于人”，將資金資源投入到人的需求、人的發(fā)展和人的保障上，使“投資于人”成為撬動投資效率的核心杠桿。當資本流向人的能力培養(yǎng)、潛能激發(fā)與價值實現(xiàn)時，將激發(fā)出14億多人的潛能，創(chuàng)造出遠超資金本身的乘數(shù)效應。在傳統(tǒng)投資效率下降的特定背景下，“投資于人”需要放在更加突出的位置。

所謂投資于人，是指對全人群 、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，核心在于通過民生改善與人力資源開發(fā)，增強市民幸福感，釋放人力資本紅利。作為超大城市，北京將“投資于人”貫穿民生保障與發(fā)展全過程， 包括增加民生改善型和消費升級型投資，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資等。

教育提質(zhì)就是“投資于人”的重要一環(huán)。世界銀行研究表明，勞動力受教育年限每提升1年，GDP將提高9%，凸顯了“投資于人”的乘數(shù)效應。此次《建議》中也提到穩(wěn)步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務教育年限，這正是投資于人的具體體現(xiàn)。

投資于物與投資于人并非相互割裂，而是形成“物質(zhì)基礎支撐—人力資本提升—經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的良性循環(huán)。北京通過城市更新、新基建等投資改善發(fā)展環(huán)境，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位；通過教育、醫(yī)療等民生投資提升人口素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐。這種雙向賦能既破解了傳統(tǒng)投資效率下降的難題，又通過“人力資本積累—消費升級—經(jīng)濟增長”的乘數(shù)效應，激活超大城市發(fā)展?jié)撃堋?/p>

專家指出，《建議》既體現(xiàn)了“民生為大”的發(fā)展理念，又緊扣首都功能定位，通過物質(zhì)投資與人力投資的緊密結(jié)合，既筑牢城市硬實力，又提升發(fā)展軟實力。未來五年，這一戰(zhàn)略將持續(xù)推動北京從“生產(chǎn)型城市”向“民生型城市”轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)全體人民共同富裕的道路上，書寫兼具物質(zhì)繁榮與人文溫度的首都答卷。

文 | 北京青年報記者 解麗

編輯 | 胡金童