16條“高壓線”！河南發(fā)文嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)

為深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障招投標(biāo)市場(chǎng)公平公正、健康有序，近日，省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，該《規(guī)定》自印發(fā)之日起正式施行。

《規(guī)定》明確，其適用范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。所指領(lǐng)導(dǎo)干部包括本省行政區(qū)域內(nèi)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)的干部，其他公職人員(含離退休人員)參照?qǐng)?zhí)行。

《規(guī)定》界定了“違規(guī)插手干預(yù)行為”的內(nèi)涵，即領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，利用職權(quán)或職務(wù)影響，違規(guī)干預(yù)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的正常招投標(biāo)活動(dòng)或干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)的行為。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部因履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等法定職責(zé)所需開(kāi)展的工作不屬于違規(guī)插手干預(yù)。

《規(guī)定》明確了十六種屬于違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體行為，包括：明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或?qū)⒁婪ū仨氄袠?biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)；明示或暗示應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的；明示或暗示為招標(biāo)人介紹、推薦和指定項(xiàng)目投標(biāo)人的；明示或暗示投標(biāo)人以圍標(biāo)串標(biāo)等方式謀取中標(biāo)的；明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包工程建設(shè)項(xiàng)目，或者為中標(biāo)人指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者的等。

《規(guī)定》要求招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等相關(guān)單位及其工作人員(統(tǒng)稱(chēng)“被插手干預(yù)人”)在遇到領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述違規(guī)行為時(shí)，不得執(zhí)行其違規(guī)要求，并需及時(shí)填寫(xiě)《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)記錄表》，連同相關(guān)佐證材料，向違規(guī)插手干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)或紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。若所涉領(lǐng)導(dǎo)干部為所在單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，可直接向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

《規(guī)定》明確，如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為受法律和組織保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)記錄報(bào)告違規(guī)插手干預(yù)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，不記錄、記錄后不報(bào)告或不如實(shí)記錄的被插手干預(yù)人相關(guān)責(zé)任人，區(qū)分其單位性質(zhì)，分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或由行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行約談并對(duì)其開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管。

接收?qǐng)?bào)告的黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需按規(guī)定權(quán)限及時(shí)核實(shí)、處置或上報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)插手干預(yù)行為，造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部，將依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)核查處置情況還將記入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。