科技創新為中非合作添“新翼”（環球熱點）

本報記者 賈平凡

2025中非創新合作與發展論壇、第四屆中非經貿西湖大會暨中非經貿合作資源對接會、紀念中非合作論壇成立25周年研討會……近日，一系列中非務實合作活動開展，其中科技合作備受關注。

近年來，在共筑新時代全天候中非命運共同體的戰略引領下，從傳統農業技術、公共衛生到新興的人工智能、清潔能源與空間技術，中非科技合作領域持續拓展，模式不斷創新，成為全球南方合作的典范。中非科技合作呈現出哪些新特點？取得豐碩成果的原因有哪些？將對中非雙方發展和全球南方合作產生哪些積極影響？本報采訪浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武和廣東外語外貿大學非洲研究院院長劉繼森，對相關問題進行解讀。

新升級：

從單向援助升級為全球科技治理的策源地之一

“中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變為領域廣泛、形式多樣、內容豐富的全方位合作”

【觀察】

中國已在非洲建成17個魯班工坊，培養技術人才超1萬人次；中非創新合作中心構建的“政府—企業—智庫”三角驅動模型，有效破解了南南科技合作中的資源錯配與能力斷層難題；中非合作論壇“中非數字創新伙伴計劃”系統性整合人工智能倫理治理、清潔技術轉讓、太空觀測資源共享三大前沿領域，首次將“技術正義”理念寫入南南合作綱領；中非北斗合作論壇、中非新能源合作論壇、中非人工智能治理對話會等平臺多方發力，通過技術標準共定、專利池共享、人才旋轉門計劃等制度設計，使中非科技合作從單向援助升級為全球科技治理的策源地之一。

【解讀】

劉鴻武：近年來，中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變為領域廣泛、形式多樣、內容豐富的全方位合作。這主要表現在：領域迅速擴大，由傳統的農業技術援助、機械工程和交通基礎設施建設逐漸向信息技術、人工智能和航空航天等領域拓展；合作越來越貼合中非雙方的實際需要和服務中非的產業合作；合作呈現出政府、國有企業、民營企業、科研院所等多元主體共同參與的良好勢頭；合作契合度高、互補性強，展現出巨大潛力。

劉繼森：中非科技合作呈現蓬勃發展的可喜勢頭：一是搭建了一些促進合作的大平臺，如設立中非創新合作中心、中非數字技術合作中心等，調動大量科技創新資源匯聚非洲，推動科技創新成果向非洲推廣和轉化；二是呈現出“頂天立地”的特點，所謂“頂天”是指高精尖的科技項目，如航天航空等，所謂“立地”是指接地氣的“小而美”科技項目，如農業育種、光伏發電等；三是推動非洲在一些科技領域實現跨越式發展，例如，中國科技公司在一些非洲國家完善網絡基礎設施，助力這些國家跨越互聯網的電腦端時代進入移動端時代，為非洲電子支付、物流配送、跨境電商等相關產業發展開辟廣闊空間。

新模式：

“科創園區+數字基建+人才聯培”三位一體

“雙方政治互信與戰略共識不斷深化，為中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共贏的堅實基礎”

【觀察】

分析認為，中非科技合作共分為三個階段：一是奠基期(上世紀50—70年代)。上世紀60年代，中國援非農業示范站奠定技術協作雛形，當時以農業技術、公共衛生援助為核心，如雜交水稻推廣、抗瘧藥物青蒿素技術轉移。二是拓展期(改革開放—2012年)。中國實施改革開放政策以后，中非科技合作機制化，延伸至信息通信、能源礦產、交通基建領域，例如，華為“未來種子計劃”、中非聯合實驗室網絡成為標志性載體。三是深化期(2012年至今)，在中非合作論壇、非盟《2063年議程》對接框架下，形成“科創園區+數字基建+人才聯培”三位一體模式，如埃塞俄比亞東方工業園數字經濟孵化器、中非衛星遙感應用合作中心等。

【解讀】

劉繼森：中國和非洲都有創新發展的共同心愿，且在經濟發展方面有高度互補性。同時，中非傳統友誼深厚，科技交流合作基礎良好。進入新時代后，面對百年未有之大變局，中非加強合作，并和其他全球南方國家團結自強，成為國際合作的一抹亮色。非盟《2063年議程》明確將“科技創新”列為非洲現代化轉型的核心支柱，并呼吁加強與中國等伙伴的合作。2024年中非合作論壇北京峰會所提出的“十大伙伴行動”，不僅延續了“八大行動”“九項工程”等合作成果，更以“發展合作伙伴行動”為統領，將科技、數字、教育、綠色等議題系統納入中非合作議程。

中國在中非科技合作中發揮積極作用：一是聚焦非洲的兩大問題——農業現代化和工業化，根據非洲不同國家的具體情況因地制宜解決發展問題，助推非洲融入全球產業鏈和價值鏈；二是既授人以魚，也授人以漁，積極和非洲國家分享發展經驗，激發非洲國家自立自強和聯合自強的內生動力。

劉鴻武：中非科技合作持續推進，得益于以下幾方面：一是雙方政治互信與戰略共識不斷深化，為中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共贏的堅實基礎；二是中國能夠將自身特色優勢和非洲國家的發展需要緊密結合起來，促進雙方的合作計劃盡快落實到行動；三是中非科技合作越來越和產業合作結合在一起，大大激發市場自驅力；四是中國科研院所和智庫特別重視對非科技合作，不僅在非洲本土實施了大規模針對性很強的科技人才培訓項目，還接收了大量來華的非洲留學生，為非洲的現代化進程提供了堅實的人才支撐；五是中國在機制層面加大了對中非科技合作的金融支持。

新方案：

對全球南方的科技合作具有示范意義

“中非科技合作對未來推動全球新型工業化和新一輪全球化進程至關重要”

【觀察】

埃塞俄比亞遙感衛星地面站成功預測東非蝗災路徑，使糧食損失降低37%；中非聯合研發的抗旱基因編輯作物推動撒哈拉以南農業增產19%；中非地球科學大數據中心為非洲54國提供氣候災害預警服務；中非區塊鏈跨境支付系統降低貿易結算成本30%以上；中國承建的摩洛哥努奧光熱電站采用塔式熔鹽技術，為百萬家庭提供清潔電力……中非科技合作不僅惠及非洲民眾，也為人類應對糧食安全、氣候變化、公共衛生危機貢獻系統性解決方案。

【解讀】

劉鴻武：非洲既是技術轉化的廣闊市場，也是創新合作的潛力沃土。在“產業鏈合作伙伴行動”引領下，中非科技合作聚焦綠色農業、清潔能源、數字基礎設施、醫療技術等關鍵產業鏈，通過科技手段提升非洲國家的生產效率與產業韌性。中非在科技、人才、金融和產業等領域緊密合作，在互利共贏中形成更加緊密的中非命運共同體。

當前，面對一些國家的逆全球化勢頭和科技“脫鉤”，中非科技合作對未來推動全球新型工業化和新一輪全球化進程至關重要，將助推全球南方國家走上探索科技自主發展的道路。

劉繼森：對非洲而言，中非科技合作極大促進了非洲經濟社會發展：一是催生了一些數字經濟新業態，為當地創造了更多就業機會；二是在減貧惠農方面效果明顯，中國提供的種子改良、農業機械、無人機播種、智能冷鏈系統、光伏發電等技術，都為解決非洲農業發展問題帶去切實幫助。

中非科技合作為全球南方合作提供了一個可借鑒的標桿。在逆全球化思潮抬頭的背景下，中非科技合作的成功案例向世界展現了中國擴大高水平對外開放的誠意，對全球開展國際合作具有積極示范意義。