體現(xiàn)中國“全球治理”價(jià)值遵循（專家解讀）

■ 楊寶榮

11月14日，在贊比亞中央省新卡皮里姆波希車站，坦贊鐵路工人更換枕木。 新華社記者 彭立軍攝

近期，中國和南非政府在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)上聯(lián)合發(fā)布《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》(以下簡(jiǎn)稱《倡議》)引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長蕾韋卡·格林斯潘認(rèn)為《倡議》契合非洲國家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納評(píng)價(jià)相關(guān)舉措體現(xiàn)了中國真心誠意幫助非洲發(fā)展，積極回應(yīng)非洲國家對(duì)獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化的訴求。

在二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)上，中國與南非政府聯(lián)合發(fā)布《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》(以下簡(jiǎn)稱《倡議》)。這是當(dāng)前國際關(guān)系發(fā)展充滿不確定性背景下，中國就支持非洲現(xiàn)代化發(fā)展作出的擲地有聲的承諾，也是國際社會(huì)認(rèn)識(shí)中國對(duì)外合作理念的重要內(nèi)容。

《倡議》重視踐行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，合作核心議題關(guān)注非洲現(xiàn)代化發(fā)展需求正題。21世紀(jì)以來，國際和平發(fā)展、包容性發(fā)展一度成為世界主流。正是在此基礎(chǔ)上，非盟的《2063年議程》成為非洲自主發(fā)展、支持實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容。但是，近年來國際形勢(shì)的變化，國際關(guān)系中的“本位主義”“霸權(quán)主義”影響了國際社會(huì)對(duì)非洲自主現(xiàn)代化合作的關(guān)注，也弱化了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議題的踐行。在G20峰會(huì)上，兩大發(fā)展中國家將合作議題聚焦到非洲的現(xiàn)代化進(jìn)程，凸顯了中國對(duì)南南共同現(xiàn)代化的時(shí)代關(guān)切。通過支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提高非洲經(jīng)濟(jì)韌性，不僅有利于規(guī)模性消除國際發(fā)展鴻溝，也有助于創(chuàng)造全球新的增長點(diǎn)。

國際合作議題聚焦共同現(xiàn)代化，“規(guī)模經(jīng)濟(jì)體”應(yīng)在國際合作方向上做好表率。G20峰會(huì)的主題是“團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)”，G20作為全球重要經(jīng)濟(jì)體合作機(jī)制，峰會(huì)上對(duì)合作與發(fā)展的關(guān)切，是世界的主流聲音。《倡議》中的六大合作原則有利于不斷擴(kuò)大和深化中非合作，塑造新的國際發(fā)展合作模式。中非合作論壇以來，中非南南互補(bǔ)合作不斷擴(kuò)大，新時(shí)代以來“中非命運(yùn)共同體”的定位，提升了南方國家合作探索創(chuàng)新國際合作機(jī)制的信心。

當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步日新月異，必須承認(rèn)，全球治理進(jìn)步還不能匹配技術(shù)進(jìn)步的速度。這是歷史客觀，但不代表時(shí)代趨勢(shì)。圍繞技術(shù)進(jìn)步帶來的國際關(guān)系變革需求，需要推動(dòng)與綠色、數(shù)字轉(zhuǎn)型相匹配的全球治理。全球發(fā)展失衡背景下，國際社會(huì)必須從國際關(guān)系可持續(xù)發(fā)展角度正視和解決過去遺留的歷史問題，就當(dāng)前更多全球性發(fā)展挑戰(zhàn)探索新路徑，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)力水平提升、資本合作、海洋開發(fā)等領(lǐng)域有全球共同現(xiàn)代化的廣闊合作空間。

《倡議》中的“六大原則”遵循和“六個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，給世界發(fā)展與全球治理提出了科學(xué)目標(biāo)和路徑遵循。在世界可持續(xù)發(fā)展議題下，中非在共建現(xiàn)代化路途中，必然涉及不同歷史文化、不同制度下的廣泛制度建設(shè)和合作。《倡議》反映了中國與非洲深化合作的決心，也是全球南方共創(chuàng)包容合作機(jī)制，共享發(fā)展成果，共創(chuàng)人類文明新形態(tài)的實(shí)踐探索。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)