談判突破:歐洲“六點計劃”挑戰美俄主導權,安全保障與多國部隊成新博弈焦點?
12月15日,為期兩天的柏林和平談判落下帷幕,歐洲領導人出人意料地提出“烏克蘭安全與復蘇六點計劃”,試圖打破由美俄主導的談判框架。
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澤連斯基和德國總理默茨于2025年12月15日在德國柏林總理府舉行的新聞發布會上合影
該計劃核心包含兩大創舉:
一是建立“由歐洲主導、美國支持”的駐烏多國部隊,負責協助重建烏軍、保障海空安全及境內作戰;
二是推動“具有法律約束力的共同行動承諾”,在烏再遭侵略時觸發包括武裝干預在內的聯合反應。
此舉被解讀為歐洲對美俄“越頂外交”的強勢反彈——當華盛頓與莫斯科討論烏克蘭領土命運時,布魯塞爾用行動宣示“歐洲安全須由歐洲定義”。
談判的另一突破在于安全保障的具體化。烏談判代表烏梅羅夫確認取得“實質性進展”,美方通過Politico釋放信號,稱愿提供“類北約第五條”保障,但警告“不會永遠存在”。
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2025年12月15日,澤連斯基在德國柏林總理府與德國總理默茨舉行新聞發布會
澤連斯基在會后坦言“領土立場仍有分歧”,但強調安全保障領域“已有進展”。更具深意的是,歐洲方案明確將烏軍和平時期規模設定為80萬人,遠超此前美俄草案中的限制條款,實質否定了“弱化烏克蘭”的潛在意圖。
歐洲的“六點計劃”是地緣政治覺醒的標志性文件。其提出“歐洲主導的多國部隊”,直指特朗普政府“美軍不參與”的底線,試圖用歐洲軍事存在填補美國可能撤離后的安全真空。
而“法律約束性承諾”的模糊表述,既是對烏克蘭的安撫,也為德法等國預留了國內批準程序的空間。
然而計劃面臨三重考驗:美國是否接受歐洲在傳統“北約轄區”內另起爐灶?東歐國家是否信任法德軍事領導力?俄羅斯會否將駐烏多國部隊視為“事實宣戰”?
該計劃的最大價值或許不在其可執行性,而在于向華盛頓和莫斯科證明:歐洲不再是等待指令的配角。
美國困境:“類第五條”承諾的戰略模糊與國內政治雷區?
盡管美方宣稱“90%問題已解決”,但柏林會談暴露了華盛頓的核心困境。
據法新社披露,美國仍推動“基輔割讓整個頓涅茨克州和盧甘斯克州”的方案,遭烏克蘭第一副外長基斯利察嚴正駁斥“匿名消息不實”。
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這種矛盾凸顯特朗普團隊的“雙重敘事”:公開場合贊揚進展,私下仍施壓領土妥協。
更具風險的是,美方提出的“類第五條”保障被曝“需國會批準”,而在共和黨控制參議院、特朗普本人曾多次質疑北約集體防御條款的背景下,此類投票可能引發美國國內憲政危機。
《衛報》援引的美國官員坦言“保障不會永遠存在”,揭示了華盛頓的真實算計:以有時間限制的安全承諾,換取烏克蘭接受領土現狀。
這種“有期限的安全”本質上是一種戰略模糊:既安撫烏克蘭和歐洲盟友,又為未來與俄羅斯“關系重啟”留后門。
然而,基輔國際社會學研究所12月15日發布的民調顯示,75%烏克蘭人拒絕“無安全保障的頓巴斯撤軍方案”,而72%支持“凍結接觸線+安全保障”模式。
這意味任何違背民意的協議都可能引發烏克蘭政治地震,使美國投入的政治資本血本無歸。
美國的“安全保障”博弈實為“魚與熊掌”式的矛盾追求。既想以安全承諾誘導烏克蘭妥協,又擔憂被拖入與俄的直接沖突;既希望歐洲分擔責任,又警惕其借機壯大戰略自主。
其“有期限保障”的設計暴露了交易思維的本質——將安全保障視為促成領土妥協的“贈品”,而非基于原則的承諾。歷史經驗表明,當安全保障缺乏“自動觸發”機制和明確代價時,侵略者只會將其視為“虛張聲勢”。
真正的風險在于,美國國會可能拒絕批準任何具有實際干預義務的條約,導致“類第五條”淪為又一份《布達佩斯備忘錄》。
戰場革命:水下無人機“獵殺潛艇”與庫皮揚斯克的“國旗空投”荒誕劇?
當外交官在柏林爭論“多國部隊”時,烏克蘭軍隊在黑海書寫了新的戰爭史。12月15日,烏安全局首次確認使用“海寶貝”水下無人艇,在俄新羅西斯克港擊傷一艘“華沙女人”級(基洛級改進型)潛艇。
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畫面顯示了俄羅斯新羅西斯克潛艇襲擊的瞬間
視頻顯示爆炸撕裂艇體,該艇價值約4億美元,配備4座“口徑”巡航導彈發射裝置。
此次襲擊不僅象征烏軍“反介入/區域拒止”能力延伸至水下維度,更迫使俄黑海艦隊進一步后撤——此前水面無人機威脅已迫使其主力撤出塞瓦斯托波爾。
與此同時,庫皮揚斯克戰場上演了信息戰的荒誕一幕。
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2024年12月25日,烏克蘭庫皮揚斯克一座被毀前線城市入口處的石碑
烏聯合部隊通訊負責人特雷古博夫12月15日披露,被圍的約120名俄軍仍通過無人機獲得補給,但“有些空投物是國旗而非食物,以便他們揮舞旗子假裝控制一切”。
這種“旗幟重于面包”的細節,諷刺地揭示了俄軍“形式重于實質”的作戰文化。更具戰略意義的是,烏軍“阿喀琉斯”無人機團此前已摧毀俄軍用于滲透的地下管道,結合對俄別爾哥羅德州盧奇熱電廠的打擊(影響該州10%供暖),顯示烏軍正形成“戰場破襲+縱深經濟打擊”的復合戰術體系。
水下無人機獵殺潛艇是戰爭演變的里程碑。傳統上,反潛需強大海軍與空中力量,而烏克蘭用造價低廉的無人系統達成戰略效果,再次驗證“非對稱創新”的價值。
此次襲擊可能改變黑海力量平衡:若俄潛艇無法安全停泊,其“口徑”導彈對烏縱深打擊能力將受制約。
庫皮揚斯克的“國旗荒誕劇”則具雙重隱喻:既暴露俄軍后勤困境,也折射其“表演性占領”的作戰邏輯。
當戰場現實與外交談判深度聯動時,這些微觀事件成為宏觀博弈的籌碼——烏軍用事實證明俄軍無法穩固控制線,任何基于當前接觸線的“領土割讓”都缺乏事實基礎。
民意與法律:烏克蘭社會的“紅線共識”與俄羅斯的“法律反制”?
柏林談判期間發布的基輔國際社會學研究所民調,揭示了烏克蘭社會的堅韌底線。
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烏克蘭兒童在市政廣場上揮舞國旗
75%民眾拒絕“無安全保障的撤出頓巴斯”方案,而63%愿意“戰斗至必要時刻”,較9月上升1個百分點。更具指導性的是72%支持“凍結接觸線+安全保障”模式,與澤連斯基的談判立場高度吻合。
這組數據構建了烏克蘭的“談判三角”:領土問題須全民公決(程序正義)、安全保障需具約束力(安全底線)、任何協議不得背離主流民意(政治合法)。該三角成為基輔抵御外部壓力的“憲法盾牌”。
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2025年9月12日,俄羅斯中央銀行總部位于莫斯科市中心的景象
作為對歐盟“無限期凍結俄資產”的反制,俄羅斯央行12月15日向莫斯科仲裁法院提起訴訟,向歐洲清算銀行索賠18.2萬億盧布(約2290億美元)。此舉被法律界視為“政治表演”,因歐洲清算銀行在俄無實質資產可供執行。
更深刻的意義在于,莫斯科試圖通過國內司法程序將“資產凍結”定性為“非法征收”,為未來在全球其他法院提起訴訟鋪墊。
然而,國際法律界普遍認為,根據《聯合國憲章》第41條,制裁侵略國資產具有合法性,且科文頓·柏靈律所備忘錄指出此類訴訟“風險極低”。
烏克蘭的民意“紅線”實為對國際社會的最后警告。當75%民眾寧愿繼續戰爭也不接受屈辱和平時,任何外部強加的妥協都可能引發國家內部崩解,使協議成為一紙空文。
俄羅斯的“法律反制”則是混合戰爭的法律維度延伸——用國內司法裁決為政治敘事服務,制造“西方違法”的認知戰素材。
然而,其2290億美元的天價索賠暴露了戰略焦慮:當能源收入腰斬、戰場陷入消耗時,被凍結資產已成為莫斯科難以承受的損失。
這場法律戰的勝負不在法庭,而在于歐盟能否頂住壓力推進“賠償貸款”,將凍結資產轉化為烏克蘭的“重建血液”。
關鍵數據與信號?
戰場成本:俄軍累計陣亡118.9萬(日增980人),但12月頓巴斯日均推進速度降至0.5平方公里,效率為11月的三分之一
能源打擊:烏軍對俄能源設施9月以來造成直接損失約180億美元,間接保險成本增幅達300%
民意鐵律:僅9%烏克蘭人支持戰前舉行選舉,徹底否定了美國推動“戰時大選”的合法性基礎
柏林談判的真正遺產,或許是歐洲那份充滿矛盾卻又不得不為的“六點計劃”。它既是對美國單邊主義的抗議,也是對烏克蘭生存權的最低保障,更是歐洲自身戰略成年的“痛苦分娩”。
然而,當澤連斯基堅持“領土問題須公投決定”、75%民眾拒絕屈辱和平時,任何忽視基輔“社會契約”的外交方案,都將在烏克蘭的寒冬和戰火中化為灰燼。
黑海水下那聲打破常規的爆炸提醒世界,真正的安全保障從不誕生于條約的措辭,而只能構筑于戰場上的均勢、經濟上的耐力,以及一個民族在廢墟中依然清晰的紅線。
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