從治理到共生：肇慶星湖七十載的城市水韻篇章

2025年12月16日，肇慶星湖建設(shè)治理迎來七十周年紀(jì)念日。七十年前，這里曾是西江古河道淤塞形成的“瀝湖”，內(nèi)澇頻發(fā)，民生多艱；七十年后，這里已成為國家5A級旅游景區(qū)、國家濕地公園，是粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠。

從1955年廣東省委、省政府啟動(dòng)星湖建設(shè)治理工作至今，肇慶人民跨越半個(gè)多世紀(jì)的接力奮斗，將一片飽受水患的沼澤洼地，改造成了集防洪、灌溉、旅游、生態(tài)于一體的“人工奇跡”。這一過程不僅徹底改變了肇慶的城市格局，確立了“山湖城江”的獨(dú)特風(fēng)貌，更生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。本文將回顧這段波瀾壯闊的治水歷史，解析從“治理水患”到“經(jīng)營城市”的演變邏輯。

如今七星巖景區(qū)碧波萬頃、綠樹成蔭。梁亮 攝

歷史困境：從古河道淤塞到“十年三收”的民生之痛

追溯星湖的歷史淵源，必須回到其地理成因。星湖所在的區(qū)域，地處肇慶城區(qū)北部，南臨西江，北倚北嶺山。據(jù)地質(zhì)史料記載，自北宋時(shí)期開始，由于西江古河道的變遷與淤塞，七星巖周邊的水域逐漸變淺，排水不暢，形成了典型的喀斯特地貌與沼澤洼地并存的“瀝湖”地貌。

“瀝湖”，在當(dāng)?shù)胤窖灾幸庵傅貏莸屯?、水流滯緩且難以排泄的湖蕩。這種獨(dú)特的地形在自然風(fēng)光上雖保留了原始野趣，但在農(nóng)業(yè)社會(huì)，卻成為了當(dāng)?shù)匕傩盏纳鎵趑|。由于缺乏有效的水利設(shè)施，該區(qū)域的水系極為紊亂，每逢雨季，北嶺山的山洪與西江上漲的水位形成夾擊之勢，洼地內(nèi)的積水無處宣泄，導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)澇。

據(jù)《肇慶市基本情況原始資料》（1975年編）及相關(guān)縣志記載，直至新中國成立前的1944年，景福圍內(nèi)的內(nèi)澇災(zāi)荒面積仍高達(dá)三萬七千五百畝，占當(dāng)時(shí)該區(qū)域耕地總面積的74%。在漫長的歲月里，七星巖附近的農(nóng)民面臨著極為嚴(yán)酷的生存環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定，民間素有“十年三收”的說法，即在十年的耕作周期中，往往只有三年能獲得相對正常的收成，其余年份多因水旱災(zāi)害而減產(chǎn)甚至絕收。

水患不僅摧毀了莊稼，更深刻影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)與民俗心理。當(dāng)時(shí)肇慶民間流傳著一句辛酸的民謠：“有女唔好嫁巖前頭”?！皫r前頭”即如今的巖前村一帶，因地處低洼，常年受水浸之苦，房屋甚至需要在此消彼長的洪水中反復(fù)修繕，生活極度貧困。這句俗語，成為了那個(gè)時(shí)代星湖周邊居民生存困境的最真實(shí)寫照。

在新中國成立初期，如何治理這片“爛泥塘”，解決人民群眾的溫飽與安全問題，成為了擺在各級黨委和政府面前的一道必答題。這不僅是水利工程的問題，更是關(guān)乎民心向背的政治任務(wù)。

星湖的前身“瀝湖”，在很長一段歷史時(shí)期內(nèi)，是肇慶城市發(fā)展的痛點(diǎn)與短板。自然地理?xiàng)l件的限制導(dǎo)致了長期的水患貧困，這種深刻的民生危機(jī)，為后來大規(guī)模的工程治理提供了最根本的動(dòng)力與合法性基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略抉擇：保護(hù)與開發(fā)的“肇慶辯證法”

1949年后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，肇慶的城市建設(shè)提上日程。面對七星巖這片獨(dú)特的喀斯特山水資源，在當(dāng)時(shí)百廢待興、急需工業(yè)原料的背景下，曾出現(xiàn)過不同的聲音。

20世紀(jì)50年代初期，鑒于七星巖地區(qū)豐富的石灰?guī)r資源，曾有提議在此開山炸石，興建石灰廠，以滿足當(dāng)時(shí)建設(shè)急需的水泥等建材需求。這在當(dāng)時(shí)“工業(yè)優(yōu)先”的普遍思維下，似乎是一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)邏輯的選擇。

關(guān)鍵時(shí)刻，高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見起到了決定性作用。1953年夏，時(shí)任中共中央華南分局第一書記兼廣東省人民政府主席的葉劍英視察肇慶。在實(shí)地考察了七星巖、鼎湖山的山水格局后，葉劍英敏銳地意識(shí)到這里不可復(fù)制的景觀價(jià)值。他明確作出批示：“七星巖及其周圍的保護(hù)范圍內(nèi)采石都是不可行的?！?/p>

葉劍英的這一論斷，在那個(gè)年代極具前瞻性。他不僅叫停了破壞性的采石計(jì)劃，更進(jìn)一步提出了將肇慶建設(shè)成為“東方日內(nèi)瓦”的宏偉構(gòu)想，主張借鑒國際著名風(fēng)景城市的經(jīng)驗(yàn)，將七星巖打造為“華南有名、全國知名、世界聞名”的風(fēng)景區(qū)。

這一決策確立了星湖“保護(hù)性開發(fā)”的基調(diào)。隨后，廣東省委、省政府將星湖的治理建設(shè)提升至全省經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的高度。1955年11月，廣東省同意成立鼎湖山建設(shè)委員會(huì)，并隨即成立“七星巖沿湖蓄水排灌工程指揮部”，正式將該工程列為廣東省重點(diǎn)水利工程。

此時(shí)的決策者們面臨著雙重任務(wù)：一方面要解決困擾百姓的洪澇災(zāi)害，保障糧食生產(chǎn)；另一方面要通過工程手段營造景觀，發(fā)展旅游。經(jīng)過深入調(diào)研與反復(fù)論證，肇慶市確立了“水利與風(fēng)景結(jié)合”的治理思路——即通過修筑堤壩、疏浚河道，將零散的沼澤洼地連通為大型湖泊，既作為蓄水排澇的調(diào)節(jié)水庫，又作為風(fēng)景游覽的核心載體。這種“一舉兩得”的融合創(chuàng)新思路，不僅解決了“吃飯”問題，也解決了“發(fā)展”問題。

1950年代關(guān)于星湖命運(yùn)的抉擇，體現(xiàn)了極高的政治智慧與長遠(yuǎn)眼光。在工業(yè)化起步階段能夠抵制短期資源變現(xiàn)的誘惑，確立“生態(tài)優(yōu)先、綜合利用”的方針，這為肇慶保留了最寶貴的戰(zhàn)略資源，也成為了后來“綠水青山就是金山銀山”理念在廣東最早的實(shí)踐雛形之一。

四萬五千人次的手工“大會(huì)戰(zhàn)”

1955年冬，星湖建設(shè)治理工程正式啟動(dòng)。這是一場在極度缺乏現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備條件下進(jìn)行的“萬人大會(huì)戰(zhàn)”，也是肇慶歷史上規(guī)模最大的一次群眾性治水運(yùn)動(dòng)。

根據(jù)檔案資料，星湖建設(shè)工程主要分為兩期進(jìn)行。第一期工程始于1955年11月，歷時(shí)6個(gè)多月；第二期工程于1957年底啟動(dòng)，至1958年4月完工。整個(gè)工程期間，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾參與人數(shù)達(dá)4.5萬人次。

建設(shè)初期的七星巖景區(qū)。資料圖片

施工現(xiàn)場的條件極為艱苦。當(dāng)時(shí)正值寒冬，氣溫一度降至五六攝氏度。面對廣闊的沼澤泥潭，建設(shè)者們手中只有鋤頭、鐵鍬、簸箕等原始工具。沒有挖掘機(jī)，就靠人工一鋤一鋤地挖；沒有運(yùn)輸車，就靠肩挑背扛一擔(dān)一擔(dān)地運(yùn)。

據(jù)百歲老人歐蕙芳回憶，當(dāng)時(shí)的動(dòng)員是全社會(huì)性質(zhì)的，“天剛亮就上工，每家每戶都去”。在施工高峰期，每天有超過13000人同時(shí)奮戰(zhàn)在工地上。這支隊(duì)伍中，既有當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，也有機(jī)關(guān)干部、工人、學(xué)生，甚至還有駐地官兵。為了搶抓工期，許多建設(shè)者吃住在工地，日夜兼程，每日勞動(dòng)時(shí)間長達(dá)十四至十六個(gè)小時(shí)，甚至在春節(jié)期間也堅(jiān)守崗位。

在管理模式上，星湖建設(shè)也體現(xiàn)了勞動(dòng)人民的智慧。為了體現(xiàn)公平、提高效率，工地上創(chuàng)新推行了“按籌記分法”。即不再簡單地按體格強(qiáng)弱評工分，而是根據(jù)實(shí)際挑土的擔(dān)數(shù)發(fā)放竹籌，以此計(jì)算工作量。這一機(jī)制極大地激發(fā)了群眾的積極性，出現(xiàn)了許多瘦弱婦女勞動(dòng)量超過壯年男子的感人案例，真正實(shí)現(xiàn)了“多勞多得”。

除了勞動(dòng)力的投入，土地的調(diào)整也是工程面臨的巨大挑戰(zhàn)。建設(shè)水庫需要淹沒和占用大量土地，涉及周邊4個(gè)鄉(xiāng)、13條村。在黨員干部的深入動(dòng)員下，沿湖村民表現(xiàn)出了極高的大局意識(shí)。例如，黃崗獨(dú)面三村主動(dòng)申報(bào)貢獻(xiàn)良田八百余畝，巖前村的青年帶頭配合調(diào)整田畝。這種“舍小家、為大家”的奉獻(xiàn)精神，是工程得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

經(jīng)過兩期工程的艱苦奮戰(zhàn)，肇慶人民憑著一雙雙粗糙的手，硬是挖出了135萬立方米的土方，修筑了近20公里的湖堤。1958年工程全面竣工時(shí)，原本破碎的瀝湖被整合為中心湖、波海湖、青蓮湖、里湖、仙女湖五大湖區(qū)，水域面積擴(kuò)大了40倍，達(dá)到6.2平方公里（約630公頃），總蓄水量近2200萬立方米。

星湖的建成，是典型的“人定勝天”精神的產(chǎn)物。在物質(zhì)匱乏的年代，肇慶人民通過嚴(yán)密的組織發(fā)動(dòng)、科學(xué)的勞動(dòng)管理和巨大的犧牲奉獻(xiàn)，完成了這一改變城市命運(yùn)的超級工程。這不僅是一項(xiàng)水利成就，更是一座由四萬五千人次共同鑄就的精神豐碑。

生態(tài)重塑：從“工程水利”到“景觀園林”的進(jìn)化

1958年水庫主體的建成，僅僅是星湖新生的開始。在此后的幾十年里，肇慶持續(xù)推進(jìn)星湖的生態(tài)修復(fù)與景觀提升，使其逐步從一個(gè)單純的功能性水庫，進(jìn)化為生態(tài)優(yōu)美的風(fēng)景名勝區(qū)。

綠化是生態(tài)重塑的第一步。早在1956年首期工程建設(shè)期間，肇慶便成立了星湖綠化委員會(huì)，確立了“水利、景觀、生態(tài)三位一體”的建設(shè)理念。當(dāng)時(shí)的建設(shè)者在修筑堤岸的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾和官兵在沿湖十余個(gè)荒山禿嶺上開展大規(guī)模植樹造林。針對當(dāng)?shù)赝临|(zhì)貧瘠的特點(diǎn)，初期主要選擇了臺(tái)灣相思、馬尾松、桉樹等耐貧瘠、生長快的先鋒樹種。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅建庫初期，植樹數(shù)量就接近50萬株。這批樹木迅速覆蓋了曾經(jīng)的“馬蘭崗”等荒山，將其變?yōu)橛粲羰[蔥的“萬松崗”。此后，在20世紀(jì)80年代和90年代，景區(qū)又進(jìn)行了多輪林相改造，引進(jìn)了紫荊、落羽杉、鳳凰木等觀賞性更強(qiáng)的樹種，逐步構(gòu)建起“四季常綠、季季有花”的復(fù)層林景觀體系。如今，星湖堤岸的落羽杉林已成為冬日里最紅火的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，這正是七十年來持續(xù)生態(tài)接力的成果。

1985年的七星巖景區(qū)。沈建平 攝

在文物保護(hù)與文化重塑方面，肇慶同樣不遺余力。1957年至1962年間，景區(qū)管理部門重點(diǎn)對水月宮、天柱閣、桂花軒、湖心五龍亭等25座古建筑進(jìn)行了系統(tǒng)性修復(fù)與重建，建筑面積達(dá)18606平方米。特別是對七星巖摩崖石刻的保護(hù)，采取了用黃泥沙封存等土辦法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的手段，使得這一千年文脈得以完好保存。

1961年4月，葉劍英元帥重訪肇慶，看到昔日的沼澤已變成堤柳成行、畫船往來的美景，欣然賦詩：“借得西湖水一圜，更移陽朔七堆山。堤邊添上絲絲柳，畫幅長留天地間。”這首詩成為了星湖最著名的文化注腳。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著環(huán)保理念的提升，星湖的治理更加注重水質(zhì)與生物多樣性。2012年至2013年，星湖水質(zhì)整治連續(xù)兩年被列入肇慶市“十件惠民實(shí)事”。2018年，啟動(dòng)七星巖里湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，通過種植沉水植物、投放食藻魚類等生態(tài)手段，使核心區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

制度建設(shè)也緊隨其后。2021年1月1日，《肇慶市星湖風(fēng)景名勝區(qū)七星巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這是肇慶獲得地方立法權(quán)后制定的第七部法規(guī)，標(biāo)志著星湖的保護(hù)管理步入了法治化軌道。

從荒山造林到景觀營造，從水體治理到立法保護(hù)，星湖的后半程治理史，是一部生態(tài)文明觀念不斷進(jìn)化的歷史。肇慶通過持續(xù)七十年的精細(xì)化管理，將粗放的水利工程打磨成了精致的園林藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了人工建設(shè)與自然生態(tài)的完美融合。

價(jià)值裂變：全域旅游視角下的“金山銀山”

經(jīng)過七十年的建設(shè)與沉淀，星湖的生態(tài)價(jià)值開始全面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，成為推動(dòng)肇慶高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

目前的星湖，已集聚了多項(xiàng)國家級榮譽(yù)：1982年入選國家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2013年成為廣東省首個(gè)國家濕地公園，2020年成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。這些金字招牌直接帶動(dòng)了客流的爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月，星湖景區(qū)年接待游客量已突破1000萬人次，其中七星巖夜游項(xiàng)目累計(jì)接待游客超75萬人次。

生態(tài)環(huán)境的改善，最直觀的體現(xiàn)是生物多樣性的恢復(fù)。如今的星湖濕地被稱為“小鳥新天堂”，棲息著包括丹頂鶴、白鷺、夜鷺在內(nèi)的188種鳥類。越來越多的候鳥從“過客”變?yōu)椤白】汀?，在湖心島繁衍生息，這種人與自然和諧共生的圖景，成為了景區(qū)最大的賣點(diǎn)。

星湖濕地公園已成為“小鳥新天堂”。何異能 攝

更為顯著的變化發(fā)生在景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村。曾經(jīng)流傳“有女唔好嫁巖前頭”的巖前村，依托星湖的景觀輻射效應(yīng)，通過“三舊”改造，華麗轉(zhuǎn)身為大灣區(qū)知名的文旅特色街區(qū)。村內(nèi)聚集了大量的精品民宿、咖啡館、文創(chuàng)空間和特色餐飲。每當(dāng)夜幕降臨，湖光與燈火交相輝映，這里成為了年輕人的消費(fèi)熱土。村民們通過出租房屋或自主經(jīng)營，收入大幅提升，坊間俗語也變成了“有車有樓，不如有個(gè)巖前戶口”。

星湖的存在，還深刻重塑了肇慶的城市空間格局。在“湖城共建”思維的指引下，肇慶城區(qū)圍繞星湖向東、向南擴(kuò)展，形成了獨(dú)特的“山湖城江”城市肌理。星湖不再是城市的邊緣，而是成為了城市的“綠心”和“會(huì)客廳”。全長近20公里的星湖綠道，被譽(yù)為“中國最美綠道”，串聯(lián)起了波海公園、牌坊廣場等城市節(jié)點(diǎn)，極大地提升了市民的生活品質(zhì)和城市的宜居指數(shù)。

此外，肇慶市委、市政府正以星湖建設(shè)治理70周年為契機(jī)，進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。通過舉辦星湖賞花季、龍舟賽等品牌活動(dòng)，以及開發(fā)端硯、廣府文化等研學(xué)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，全力打造粵港澳大灣區(qū)面向大西南的門戶樞紐城市。

七十年的治理成效證明，綠水青山不僅是自然財(cái)富，更是社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)財(cái)富。星湖通過全域旅游的開發(fā)和周邊業(yè)態(tài)的升級，成功實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值變現(xiàn)，讓當(dāng)年的治水投入變成了長期的發(fā)展紅利，為資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可復(fù)制的“肇慶樣本”。

接續(xù)奮斗，再造城市新光彩

七十載歲月崢嶸，星湖水碧波蕩漾。

從1955年到2025年，星湖完成了從“瀝湖”到“名湖”的華麗蛻變。這一過程，是肇慶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，利用勤勞與智慧改造自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的縮影。

回望歷史，星湖治理的成功，得益于歷屆黨委政府一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，得益于科學(xué)規(guī)劃與綜合治理的系統(tǒng)思維，更得益于數(shù)萬建設(shè)者艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神力量。這湖碧水，既解決了肇慶的生存之虞，也奠定了肇慶的發(fā)展之基。

站在新的歷史起點(diǎn)上，肇慶正面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。星湖作為肇慶最核心的生態(tài)資產(chǎn)和城市名片，其保護(hù)與發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。未來，肇慶將繼續(xù)賡續(xù)“萬人會(huì)戰(zhàn)”的奮斗精神，在更高水平上統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與文旅發(fā)展，努力將星湖打造成為人文之城、山水之城、活力之城的核心載體，讓這片綠水青山在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中煥發(fā)出更加璀璨的時(shí)代光彩。

采寫：南都N視頻記者蔡雯 通訊員陳煒