海南封關(guān)啟動(dòng)！從游客到產(chǎn)業(yè)，6600個(gè)稅目零關(guān)稅將改寫(xiě)哪些行業(yè)命運(yùn)？

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者李貝貝 上海報(bào)道

12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)，實(shí)施“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”政策，海南島成為我國(guó)最大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

截至12月17日收盤(pán)，A股“海南自貿(mào)”板塊表現(xiàn)活躍，鈞達(dá)股份（002865.SZ）、三羊馬（001317.SZ）強(qiáng)勢(shì)漲停，金盤(pán)科技（688676.SH）、中鎢高新（000657.SZ）漲幅超9%；嶺南控股（000524.SZ）、海南礦業(yè)（601969.SH）、海南機(jī)場(chǎng)（600515.SH）等36只個(gè)股同步飄紅，反映出市場(chǎng)對(duì)封關(guān)政策落地的信心。截至12月18日上午11：10，“海南自貿(mào)”板塊漲0.05%，換手率1.87%。78只相關(guān)概念股中，43只股價(jià)上漲。其中洲際油氣（600759.SH）領(lǐng)漲9.27%，鈞達(dá)股份漲7.73%。

業(yè)內(nèi)分析指出，封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅”商品范圍大幅擴(kuò)容、離島免稅政策進(jìn)一步優(yōu)化，不僅將顯著降低島內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格、推動(dòng)消費(fèi)回流，更將直接為免稅運(yùn)營(yíng)商、文旅（含酒店、旅游）、基建、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)注入發(fā)展動(dòng)能。12月17日晚，復(fù)星國(guó)際聯(lián)席首席執(zhí)行官、復(fù)星旅游文化集團(tuán)（下稱“復(fù)星旅文”）董事長(zhǎng)徐曉亮向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)更開(kāi)放的政策、更便捷的往來(lái)，我們著力提供更豐富的產(chǎn)品和更具吸引力的消費(fèi)環(huán)境。”

市場(chǎng)主體享惠升級(jí)

12月16日，海南省人民政府發(fā)布通告，明確自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。“封關(guān)”是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

據(jù)“海南自由貿(mào)易港”微信公眾號(hào)介紹，“一線”指國(guó)境線，即從境外到自貿(mào)區(qū)（港）內(nèi)；“二線”指自貿(mào)區(qū)（港）的空間分割線，即自貿(mào)區(qū)（港）與境內(nèi)其他區(qū)域之間的分割線。其中，在“二線”監(jiān)管模式上，海關(guān)推出“分批出島、集中申報(bào)”等便利措施，企業(yè)可在貨物實(shí)際出島后集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，有效為企業(yè)減負(fù)。

除了新的加工增值政策稅收征管辦法外，封關(guān)運(yùn)作所需的進(jìn)口征稅商品目錄，禁止、限制進(jìn)出口貨物清單等相關(guān)配套政策文件也均已出臺(tái)，于12月18日同步實(shí)行。

據(jù)悉，進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“一負(fù)兩正”清單，使“零關(guān)稅”政策統(tǒng)一變?yōu)樨?fù)面清單管理。封關(guān)運(yùn)作前，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”清單已經(jīng)包含了1900多個(gè)稅目商品；封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目大幅擴(kuò)大至6600多個(gè)稅目，占全部商品稅目的比重從21%提高至74%。

值得一提的是，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間流通，免于繳納進(jìn)口關(guān)稅。而在海南自貿(mào)港注冊(cè)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)如生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電，以及海南自貿(mào)港各行業(yè)的高端緊缺人才，都可以享受所得稅15%的優(yōu)惠稅率。

而在稅收優(yōu)惠之外，海南自貿(mào)港投資和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域也加快開(kāi)放，此前已推出22項(xiàng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開(kāi)放程度全國(guó)最高。

政策紅利激活市場(chǎng)

從企業(yè)角度來(lái)看，“封關(guān)”意味著享惠范圍更廣、門(mén)檻更低。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在一系列重磅政策紅利的推動(dòng)下，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作將持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)投資活力，更將為多個(gè)行業(yè)帶來(lái)清晰可見(jiàn)的確定性發(fā)展機(jī)遇。

在中國(guó)城市專家智庫(kù)委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、浙大城市學(xué)院副教授林先平看來(lái)，受益于“一線放開(kāi)”，進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)將直接享受通關(guān)便利和稅收優(yōu)惠，成為最直接的受益領(lǐng)域；其次，免簽、免稅政策及“島內(nèi)自由”將吸引更多國(guó)際游客，帶動(dòng)旅游、酒店、會(huì)展、文化娛樂(lè)及醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容；“零關(guān)稅”、低稅率政策有利于降低研發(fā)成本，吸引生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等高端制造和科技企業(yè)落戶。

按照上述分類，在“最直接的受益領(lǐng)域”，“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式重構(gòu)，將直接激活物流交通板塊。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)進(jìn)出島物流量將大幅增長(zhǎng)，推動(dòng)港口、航運(yùn)、公路運(yùn)輸及供應(yīng)鏈管理企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張。

例如，海南高速（000886.SZ）主要從事交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、文旅業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)，封關(guān)后交通流量增長(zhǎng)將直接帶動(dòng)其通行費(fèi)收入提升。公司在中報(bào)中指出，封關(guān)運(yùn)作通過(guò)開(kāi)放政策加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與全球化布局，政策紅利的不斷釋放，為公司發(fā)展創(chuàng)造更便利的平臺(tái)和更廣闊的空間；12月15日，中集集團(tuán)（000039.SZ）向投資者表示，公司目前在海南的已有布局主要圍繞冷鏈物流服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群則主要涵蓋物流領(lǐng)域及能源行業(yè)領(lǐng)域。此次海南省自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，預(yù)計(jì)將重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，可為公司的高端物流裝備和能源裝備帶來(lái)更多應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí)，封關(guān)后，進(jìn)出島貨物、人員流動(dòng)量預(yù)計(jì)將大幅增長(zhǎng)，將直接帶動(dòng)港口擴(kuò)建、高速公路升級(jí)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)等需求，對(duì)交通及配套基礎(chǔ)設(shè)施的需求顯著提升。以本地建材龍頭海南瑞澤（002596.SZ）為例，該公司今年股價(jià)漲幅超過(guò)47%。12月9日，海南瑞澤向投資者表示，會(huì)積極參與自貿(mào)港基建、房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；

隨著高端產(chǎn)業(yè)和人才的加速集聚，對(duì)商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高品質(zhì)住宅的需求也將增加。榮盛發(fā)展（002146.SZ）方面向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，海南作為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)與豐富旅游資源，成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心承載地，公司打造的“海南航天城”作為文昌國(guó)際航天城的核心配套板塊，已形成“政策+場(chǎng)景+資源”的獨(dú)特發(fā)展生態(tài)。

而在旅游、酒店、會(huì)展、文化娛樂(lè)及醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)方面，部分文旅、酒店已受益頗豐。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局、文旅廳數(shù)據(jù)，2025年上半年，海南共接待游客5521.29萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.1%；游客總花費(fèi)1189.27億元，同比增長(zhǎng)8.4%；上半年入境過(guò)夜游客達(dá)65.29萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.7%，文旅消費(fèi)活力持續(xù)釋放。

復(fù)星旅文方面向記者透露，自2018年開(kāi)業(yè)以來(lái)，三亞·亞特蘭蒂斯酒店已累計(jì)接待全球游客超3800萬(wàn)人次：“今年前三季度，三亞·亞特蘭蒂斯度假區(qū)接待境外游客人次同比增長(zhǎng)140%，客源地增至121個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”復(fù)星旅文首席執(zhí)行官鮑將軍則強(qiáng)調(diào)，“封關(guān)”將推動(dòng)當(dāng)下“聚焦情緒價(jià)值提升的健康煥新度假”“沉浸式主題娛樂(lè)度假區(qū)”等新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等高端制造和科技企業(yè)方面，作為海南唯一整車制造企業(yè)，海馬汽車（000572.SZ）今年內(nèi)股價(jià)漲幅達(dá)117.70%（截至12月17日）；12月17日，金盤(pán)科技股價(jià)漲9.64%，而今年內(nèi)其股價(jià)漲幅超過(guò)100%。今年前三季度，公司營(yíng)業(yè)收入為51.94億元，同比上升8.25%；歸母凈利潤(rùn)為4.86億元，同比上升20.27%。截至今年6月30日，公司在手訂單75.40億元，同比增長(zhǎng)14.89%。

可以看到，封關(guān)后，更加便利的跨境資金流動(dòng)和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)領(lǐng)域的上市公司也將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。作為海南唯一的AMC（資產(chǎn)管理公司）持牌機(jī)構(gòu)，海德股份獲得了跨境不良資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)資格。封關(guān)之后，國(guó)際資本流動(dòng)的加速將為其帶來(lái)大量的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

眾多企業(yè)搶灘布局自貿(mào)港

值得關(guān)注的是，12月1日，中共海南省委八屆八次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)通過(guò)《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）提出“45432”的發(fā)展戰(zhàn)略框架，重點(diǎn)推動(dòng)構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)、梯次布局的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

具體而言，第一個(gè)“4”是指推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)；“5”是指培育壯大“五向圖強(qiáng)”新質(zhì)生產(chǎn)力，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈；第二個(gè)“4”是指推動(dòng)生物制造、氫能、腦機(jī)接口、具身智能等“四新”未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；“3”是指做優(yōu)離島免稅、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”，做實(shí)服務(wù)全國(guó)、享譽(yù)世界的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)；“2”是指加快建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任綦樹(shù)利表示，“45432”產(chǎn)業(yè)框架“立足海南資源稟賦和發(fā)展定位作出動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整”，必將推動(dòng)海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，邁上新臺(tái)階。

目前，在封關(guān)政策的吸引下，眾多民營(yíng)企業(yè)敏銳地捕捉到海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，正積極探尋封關(guān)后的自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇。有公開(kāi)報(bào)道稱，根據(jù)“天眼查”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，12月6日—12月12日，海南新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到了9304家，平均“每日新增1300+企業(yè)”。

其中，頭部企業(yè)的布局動(dòng)作尤為引人注目。紫金礦業(yè)、招金礦業(yè)、新加坡鵬瑞利集團(tuán)等巨頭近期在海南注冊(cè)新企業(yè)，聚焦新能源、貿(mào)易、投資、醫(yī)療等領(lǐng)域。例如，鵬瑞利集團(tuán)計(jì)劃在海南打造集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、健康管理于一體的國(guó)際高端醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，這也是海南自貿(mào)港引入的首家外商獨(dú)資醫(yī)院。

除新注冊(cè)企業(yè)外，一些已在海南開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)選擇大規(guī)模增資，進(jìn)一步擴(kuò)大在海南的投資規(guī)模。如“天眼查”平臺(tái)顯示，美的集團(tuán)旗下的海南樓宇科技公司注冊(cè)資本由9.7億元增至19.68億元、海油（海南）新能源有限公司的注冊(cè)資本由約18.3億元增至約23.8億元等，顯示出對(duì)海南市場(chǎng)的長(zhǎng)期看好。

不少企業(yè)表態(tài)將繼續(xù)深耕海南。如復(fù)星國(guó)際董事長(zhǎng)郭廣昌強(qiáng)調(diào)，未來(lái)公司將加快文旅、大健康、先進(jìn)智造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在瓊布局，“復(fù)星堅(jiān)定看好海南自貿(mào)港，期待一個(gè)更具活力與希望的新海南”。

責(zé)任編輯：張蓓 主編：張?jiān)?/p>