把“全世界都沒有現成經驗”的事干好

1978年—2025年。

改革開放47年，歷史在海南又一次完成了新跨越！

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。

“在這么大范圍實施封關運作，全世界都沒有現成經驗。”一個多月前的11月6日，習近平總書記親臨海南并聽取自由貿易港建設工作匯報時這樣指出，同時強調“這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措”。

47年前的12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。如今，在12月18日這一天啟動海南自由貿易港全島封關，具有重要象征意義，這是向世界展示我國堅定不移擴大高水平對外開放的決心和信心。

憑海聽風，心潮澎湃。以全島封關為重要里程碑，海南自由貿易港實現“關鍵一躍”，邁上了高水平對外開放的新起點。

海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場海關查驗區（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

（一）

為什么是海南？

答案要在歷史深處去追尋。

1978年，新中國的關鍵轉折點，當年12月18日，黨的十一屆三中全會召開，作出實行改革開放的歷史性決策。

1980年8月，黨和國家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，為中國經濟融入世界打開大門。

1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島為經濟特區。海南這個美麗海島，被賦予創辦全國最大經濟特區的歷史重任。

此后，我國對外開放的大門越開越大——

1992年10月，上海市浦東新區設立；

2001年12月，中國加入世界貿易組織；

2013年9月，中國首個自貿試驗區在上海誕生……

從“經濟特區”到“新區”，再到“自貿試驗區”，歷史的車輪滾滾向前，中國不斷邁上對外開放新臺階。

時間來到2018年，“兩個大局”同步交織、相互激蕩。其時，一個不斷呈現開放新氣象的中國，將探索更高層次、更高水平對外開放的重任，交給了海南。

這一年的4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，向全世界鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”

由此，海南迎來了千載難逢的歷史機遇，站在了中國改革開放的最前沿。這也意味著中國對外開放開啟了一個全新階段，那就是建設中國特色自由貿易港。

習近平總書記很早就關注過自由貿易港問題，“上世紀80年代在廈門工作期間，開展了廈門市1985—2000年經濟社會發展戰略研究，提出了發展外向型經濟、把廈門建設成具有自由貿易特征的多功能經濟特區的設想。我較早研究自貿港問題并推動某些政策在廈門實施。”

彼時，中國開放的大門剛剛打開。

進入新時代，時與勢選擇了海南。習近平總書記飽含期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經濟特區建設的一個戰略安排，不斷摸索、大膽試驗，現在蹚出來一條路子。”

“由海南來完成這項歷史性任務”，將這一重任托付給海南，分量何其沉甸甸！

海南是我國最大的經濟特區，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。可以說，在海南建設中國特色自由貿易港，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，針對時代之變作出的戰略決策。

（二）

重任怎么擔？

“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。”

黨的二十屆四中全會后，習近平總書記首次國內考察，先后來到海南和廣東。11月6日，習近平總書記聽取海南自由貿易港建設工作匯報，指引海南自由貿易港建設進入新階段。

橫空大氣排山去，砥柱人間是此峰。2018年以來，習近平總書記先后6次來到海南，并4次對海南工作發表重要講話，為海南自由貿易港建設掌舵領航。

七年來，海南全省上下緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，推動中國特色自由貿易港建設取得積極成效。

• 對標最高水平開放形態，初步建立自由貿易港政策制度體系——

  先后出臺210多項政策文件，外資準入負面清單開放程度全國最高，加工增值內銷免關稅政策試點范圍擴大至全島，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二……自由貿易港政策紅利加速釋放，海南成為中國內地市場最開放、最具投資潛力的地方之一。

• 對接高標準經貿規則，加快推進制度型開放——

  充分利用RCEP與海南自由貿易港的疊加優勢，推進國際規則對接、規制協調、標準互認和監管一致性建設，著力打造“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網絡”，助力我國從國際經貿規則的參與者邁向制定者、引領者。“十四五”時期，海南經濟外向度顯著提升，吸引外資規模進入全國前十。

• 對表新發展理念，以海南高質量發展服務全國大局——

  充分發揮“三度一色”優勢，推動具有海南特色和優勢的現代化產業體系基本成型。四大主導產業增加值占地區生產總值比重達三分之二，“五向圖強”新質生產力加快培育，“三篇消費文章”效應持續釋放。全社會研發經費投入增速連續三年位居全國第一。“百萬人才進海南”行動計劃如期完成，啟動實施“百萬英才興海南”行動計劃。

回首這七年，海南自由貿易港從啟動建設到成型起勢，邁進全島封關運作的新階段。歷史一再證明，只要認定正確道路，抓住寶貴機遇，大膽試、大膽闖，就一定能夠不負重任、挑起重擔。

（三）

新起點上如何再出發？

“在這么大范圍實施封關運作”，使命何其重大；“全世界都沒有現成經驗”，挑戰何其艱巨！

惟其艱難，方顯勇毅。海南必須做好長期奮斗的思想準備，謹記“不能邯鄲學步，不可任意妄為，不可起浮躁之心”的囑托，始終堅持黨的領導不動搖，科學有序安排開放節奏和進度，穩扎穩打、步步為營，努力交出經得起時代檢驗的答卷。

千年潮未落，風起再揚帆。屬于海南的機遇正撲面而來——

• 從國際看，全球經濟處于供應鏈深刻調整期、新一輪科技革命和產業變革機遇期、大國博弈戰略相持期，為海南發揮獨特作用創造了條件；

• 從國內看，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢更加彰顯；

• 從海南看，封關運作后具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件，對接東南亞國家等新興市場的區位優勢進一步凸顯。

以全島封關為新起點，海南要錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標，抓住時間窗口，以歷史主動精神奮力推動事關全局的戰略任務取得重大突破。

謀局落子，先手為重。越是形勢嚴峻，越要觀大勢、思大局。新征程上，海南必須增強大局意識，多從黨和國家大局考慮和把握問題，以高水平開放倒逼深層次改革，加快建設具有國際競爭力、影響力的海關監管特殊區域，穩步擴大制度型開放，助力全國構建新發展格局，當好黨中央把握未來發展主動權的“先手棋”。

行穩致遠，實干為楫。必須牢牢把握“促進海南高質量發展”這一主要目的，聚焦“45432”發展架構，加快打造具有海南特色和優勢的現代化產業體系，守護好生態家底，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，牢牢守住安全底線，持之以恒凈化政治生態，全面提高海南經濟社會發展水平，為實現戰略目標打牢堅實根基。

潮頭望遠再擊槳，無邊勝景在前頭！

歷史是勇敢者創造的，時代是奮斗者書寫的。增強戰略定力，牢記殷切囑托，對標對表黨中央決策部署，全面落實省委八屆八次全會工作安排，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，推動思想再解放、改革再深入、工作再落實，海南定能高標準建設自由貿易港，向世界展現中國特色社會主義的勃勃生機和無限魅力！

“全世界都沒有現成經驗”的事，海南必能干好！

來源：海客談微信公眾號

編輯：李佳峰 審核：李常