海南封關(guān)，為什么影響超乎你的想象？

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動(dòng)。

這件事，影響超乎你的想象。

在上周召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)內(nèi)22個(gè)自貿(mào)區(qū)一筆帶過(guò)，而海南自貿(mào)港卻被單獨(dú)點(diǎn)名。

47年前的12月18日，十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)改革開(kāi)放的序幕。47年后，海南啟動(dòng)封關(guān)，這其實(shí)是向世界傳遞一個(gè)無(wú)比堅(jiān)定的信號(hào)：在逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，中國(guó)反而向著世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)邁進(jìn)。

全世界有130個(gè)自貿(mào)港或具備類(lèi)似功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但真正具有世界級(jí)影響力的僅有4個(gè)：新加坡、迪拜、阿姆斯特丹與中國(guó)香港。

選擇在海南布局全球最大的自由貿(mào)易港，一方面是因?yàn)樽再Q(mào)港絕非單一的貿(mào)易場(chǎng)所，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中心樞紐，具有激活帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

另一方面是因?yàn)楹Ｄ系奈恢煤?、面積大。這兩大稟賦可以讓海南走出一條具有中國(guó)特色的自貿(mào)港之路。

海南地處RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）區(qū)域中心位置，以海南為圓心，4小時(shí)飛行圈覆蓋了亞洲最具活力的經(jīng)濟(jì)地帶。海南同樣是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是連接中外、貫通東西的海上十字路口。

與中國(guó)香港是金融中心，新加坡是航運(yùn)與總部基地，迪拜是貿(mào)易物流樞紐不同，海南要深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楹Ｄ蠐碛?.39萬(wàn)平方公里的廣闊空間，其背后更是擁有全球最完整工業(yè)體系和14億消費(fèi)者的中國(guó)大陸，它具備這個(gè)條件。

這就要提到海南封關(guān)運(yùn)行邏輯中反復(fù)提到的那十二個(gè)字——“一線放開(kāi)，二線管住，島內(nèi)自由”。

封關(guān)可不是封島的意思，而是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

“一線”放開(kāi)，就是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措。

其中，“零關(guān)稅”是其最大特征，除明確征稅目錄外，6600個(gè)稅目的進(jìn)口貨物都可以免征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。“零關(guān)稅”的商品占比，從原來(lái)的21%漲到了74%。

除了零關(guān)稅，海南備受關(guān)注的優(yōu)惠政策是“雙15%所得稅”：對(duì)符合條件的企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對(duì)符合條件的個(gè)人免征實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分個(gè)稅。

“二線”管住是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開(kāi)的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)化、安全化的管理措施，確保與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的有序銜接。

這一條，其實(shí)是在鼓勵(lì)海南發(fā)展實(shí)業(yè)，同時(shí)預(yù)防鉆空子的“二道販子”。

比如一家海南企業(yè)，從其他國(guó)家進(jìn)口一批商品，然后換個(gè)包裝，貼上“海南制造”，就想免稅賣(mài)到內(nèi)地。這絕對(duì)不行。

這里還有一條極具吸引力的政策設(shè)計(jì)，即“加工增值超30%免關(guān)稅”。也就是只要是在海南本地加工，增值超過(guò)30%，進(jìn)到內(nèi)地就能免征進(jìn)口關(guān)稅。

對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，海南就成了“避稅天堂”。而外資企業(yè)為了省關(guān)稅，必須把加工環(huán)節(jié)搬到海南。這就“留住了產(chǎn)業(yè)鏈”，把全球的原材料、技術(shù)和人才，鎖定在了中國(guó)。

所以說(shuō)，這是鼓勵(lì)真正的“海南制造”，與世界上其他的自貿(mào)港不同，海南有深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)雄心。

此外，“二線”管住，是管貨不管人。國(guó)人進(jìn)出海南，依然只需一張身份證，不需要辦理任何“通行證”。

而島內(nèi)自由，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，貨物、資金等各類(lèi)要素可相對(duì)自由流通。

總的來(lái)說(shuō)。海南封關(guān)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，是一次“消費(fèi)升級(jí)”。對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以抓住政策機(jī)會(huì)，降低成本。而優(yōu)秀的人才也會(huì)在海南覓得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

可以說(shuō)，海南封關(guān)，是一次中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“深度嘗試”，這應(yīng)該是繼深圳和浦東之后，最大的開(kāi)放紅利。

以前的開(kāi)放是“打開(kāi)門(mén)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，現(xiàn)在不僅要利用全球資源，還要制定規(guī)則，要成為新的中心。

海南站在了一個(gè)千載難逢的風(fēng)口，我們拭目以待。