煙火氣+人情味！在宜春這里生活“老”幸福了

“環(huán)境很舒適，伙食也不錯(cuò)。”

“娛樂活動(dòng)豐富多彩，每天都過得很開心。”

“工作人員非常專業(yè)，服務(wù)很到位。”

宜豐是宜春市第一批

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級(jí)直管試點(diǎn)縣之一

2023年以來

該縣聚焦群眾養(yǎng)老的急難愁盼問題

通過構(gòu)建“布局科學(xué)、配置合理、

功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)需求”

的縣鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)體系

不斷深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

推動(dòng)“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變

讓越來越多的老年人在家門口

享受到更好的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)

繪就了一幅“銀齡享老”的幸福圖景

創(chuàng)新機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

“以前經(jīng)費(fèi)撥付沒有保障，大家工作缺乏積極性，人員流失嚴(yán)重，老人們居住環(huán)境差，吃得也不好。”芳溪鎮(zhèn)敬老院副院長(zhǎng)周玲從事養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)19年，談到這些年的經(jīng)歷，她頗有感觸，“去年縣里開始全面接管公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)有了保障，大家工作積極性大大提高。去年我們?cè)哼€對(duì)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，老人們的養(yǎng)老需求得到了更好的滿足。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，該縣常住人口25.3萬人，60歲及以上人口5.8萬人，占總?cè)丝跀?shù)的23.28%，已步入中度老齡化社會(huì)。如何滿足不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，成為該縣亟待解決的重要課題。

“實(shí)踐中，我們體會(huì)到，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的核心要義是解決‘人財(cái)物’管理誰說了算的問題。”該縣民政局養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“通過打破體制機(jī)制藩籬，我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散管理的敬老院改為縣垂直管理，成功化解了過去鄉(xiāng)主管時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是’和民政部門‘指而不動(dòng)、導(dǎo)而不靈’的問題。”同時(shí)，制定出臺(tái)《宜豐縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》等文件，敬老院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)分別負(fù)擔(dān)改為縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算撥付，縣民政部門集中統(tǒng)一進(jìn)行資金調(diào)配、財(cái)務(wù)核算、人員招聘、技能培訓(xùn)、年終考核等，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化、服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)化。

為解決過去“管理人員多、服務(wù)人員少”的問題，該縣推行“服務(wù)人員按比例配置、管理人員按需求配置”用人新機(jī)制，目前全縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管護(hù)人員由87人增加至121人，其中院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等管理人員由44人降至32人，護(hù)理員、炊事員、安全員等服務(wù)人員由43人增加到89人，大大提升了管護(hù)質(zhì)效。

此外，通過實(shí)施“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)證，并將認(rèn)定結(jié)果作為享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的重要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)人才進(jìn)得來、留得住，解決了以前養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺難題，有效提升了護(hù)理能力專業(yè)化和精細(xì)化水平。2024年以來，該縣共招聘護(hù)理員21名，其中高中以上學(xué)歷4名；先后組織160余人次參加各級(jí)培訓(xùn)，組織33名符合條件的護(hù)理員參加護(hù)理資格等級(jí)考試，其中30名通過考試，通過率90%以上，組織18人次參加消防安全員資格考試，12人通過考試，通過率67%。

盤活資源，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

“我試住過3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，體驗(yàn)最好的那家，收費(fèi)和入住門檻又偏高，長(zhǎng)住老人也就30人左右。”新昌鎮(zhèn)76歲的袁大爺，為找一家合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)犯了難。袁大爺?shù)睦_，折射出該縣養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻經(jīng)營(yíng)乏力的問題。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革前，該縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不足40%。

為化解這一難題，該縣在堅(jiān)持公益屬性不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位向社會(huì)開放，逐步向社會(huì)低收入、低保邊緣家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人延伸，不斷提高機(jī)構(gòu)入住率。同時(shí)，延伸日間照料、短期護(hù)養(yǎng)、特護(hù)等服務(wù)觸角，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效全面提升。截至目前，全縣15家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對(duì)象從改革前的383人增加到506人，其中特困對(duì)象390人，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”床位達(dá)到900張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率提高到63.5%，改革成果惠及更多社會(huì)老人。

“垂暮不離親，養(yǎng)老不離家”，受傳統(tǒng)觀念與情感需求影響，大部分老年人偏向選擇居家養(yǎng)老。為了讓不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人在家中也能享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)照料，該縣通過構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索創(chuàng)建“家庭養(yǎng)老+機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”雙軌并行模式，有效融合家庭與機(jī)構(gòu)，打造無縫銜接的養(yǎng)老生態(tài)，讓老年人可以在家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老間自由選擇。近年來，先后與仁愛康正醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心、縣婦幼保健院簽訂服務(wù)協(xié)議，探索專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，拓展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，惠及老人400余人。

與此同時(shí)，該縣通過“上級(jí)項(xiàng)目、縣級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、村級(jí)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)”等方式籌集建設(shè)資金1200余萬元，將長(zhǎng)期閑置的老村部、學(xué)校、倉庫、祠堂等資源設(shè)施，用于建設(shè)居家互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為空巢、留守、有行動(dòng)能力的高齡老年人提供低成本的一日三餐飲食、日間生活照料等服務(wù)。截至目前，共打造幸福食堂、老年人活動(dòng)中心、頤養(yǎng)院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“一老一小”幸福院等192個(gè)，覆蓋了全縣87%的行政村（居）。

改善服務(wù)，滿足老人多元需求

早餐一個(gè)蛋、一盒奶，米粉、面條、稀飯輪著安排，老人吃得開心；院內(nèi)健身器材、花草樹木分布有序，生活環(huán)境舒適。不僅如此，院內(nèi)還開設(shè)了娛樂室，經(jīng)常有志愿者教健身操，老人怡然自樂。

近日，記者來到宜豐縣澄塘鎮(zhèn)敬老院，映入眼簾的是老人們安享晚年的幸福圖景。該院院長(zhǎng)諶福林告訴記者：“我們不但讓老人吃得好、住得好，而且講究營(yíng)養(yǎng)搭配，并且盡量滿足老人的精神文化需求。在我們這里，養(yǎng)老不是歲月的落幕，而是美好生活的新起點(diǎn)。”

近年來，該縣聚焦老年人實(shí)際需求，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年人全方位、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、功能不完善等問題，通過統(tǒng)一采購護(hù)理床、添加文化娛樂設(shè)施、完善消防設(shè)施等手段，全面開展敬老院提升改造行動(dòng)。2023年以來，該縣累計(jì)投入資金2000多萬元對(duì)全縣15所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行適老化改造和消防設(shè)施提升，基本實(shí)現(xiàn)老人如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居住環(huán)境改善、康復(fù)輔具適配等功能全覆蓋。

針對(duì)過去公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人飲食標(biāo)準(zhǔn)較低、文化生活匱乏等現(xiàn)象，將服務(wù)觸角延伸至“衣、食、住、醫(yī)、娛”各方面，每天按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為老人提供營(yíng)養(yǎng)餐，確保早餐有牛奶雞蛋，中晚餐有“三菜一湯”，并定期邀請(qǐng)社工、志愿者開展老年文化娛樂、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)、感恩教育課堂等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，讓老人活出“年輕態(tài)”。

記者手記

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。近年來，宜豐持續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，讓“老有所養(yǎng)、老有所樂”不再是口號(hào)，而是當(dāng)?shù)孛總€(gè)老年人都能觸手可及的日常。這幅“銀齡享老”的幸福圖景，藏著城市的溫度，更藏著對(duì)老年人的尊重與關(guān)愛。

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（出品：宜春市融媒體中心）

（來源：記者李家裔）

（編輯：周欣悅；校對(duì)：劉敏；編審：夏侯婷；監(jiān)制：鄧雯、劉戀）