美國2026國防授權法案出爐：對歐對烏立場與特朗普背離，暫停撥付防長部分差旅費

美國白宮12月18日發布消息，美國總統特朗普當天簽署了2026財年國防授權法案（NDAA）。這項超3000頁的法案將美國軍費支出提升至創紀錄的9010億美元，這一數字較特朗普政府要求的金額還要多80億。 該法案包括給現役軍人加薪近4%、開發“金穹”導彈防御系統等國內事項，也包括針對烏克蘭、敘利亞等國外問題的要求。據了解，美國國會參眾兩院每年依據憲法通過下一財年國防授權法案，該法案由總統簽署成為法律，是美國防務年度開支預算和國防政策的指導性文件。

▲圖為美國總統特朗普。資料圖

特朗普低調簽署

暫停撥付防長部分差旅費

根據共和黨方面的概述，新通過的法案包括用于軍隊行動和維修的2910億美元、用于軍事人員和醫療保健的2340億美元、用于采購的1620億美元、用于研發的1460億美元，另外還有540億美元被授權用于軍事修建與核項目。

▲美國國防部長赫格塞思。圖據視覺中國

該法案中還包含一項條款，規定在國防部長赫格塞思交出有關“在加勒比海襲擊涉毒船只”的未剪輯視頻片段及行動命令副本之前，暫停撥付其部分差旅預算。

分析認為，特朗普此次簽署法案時“很低調”，他并未在橢圓形辦公室召開新聞發布會。報道稱，該法案實際上已經是兩黨妥協的結果。白宮在一份聲明中稱，特朗普支持該法案，“因為它包含了特朗普的許多行政令內容”。據悉，這份法案除了包括為開發“金穹”導彈防御系統提供資金，還取消了五角大樓的“多元化、公平與包容”項目。

兩年向烏克蘭提供8億援助

涉歐洲內容與特朗普外交方針相悖

在針對烏克蘭的問題上，法案規定將在未來兩年中每年向烏克蘭提供4億美元的軍事援助，總計8億美元。這些錢將支付給美國公司，讓它們為烏克蘭軍隊提供武器裝備。

法案還包含一條規定，即禁止美國政府隨意切斷對烏克蘭的情報援助。規定稱，若美國政府真要切斷對基輔的情報援助，需提前48小時發布通知，解釋切斷原因及持續時間，并闡明可能對基輔造成的影響。特朗普政府今年早些時候曾切斷過對烏克蘭的情報支持，并以此威脅烏克蘭接受美國參與斡旋的和平協議框架。

美國智庫“大西洋理事會”歐亞中心研究員道格·克萊恩指出，今年用于烏克蘭的資金減少，凸顯出美國對烏克蘭的支持力度發生了極大轉變。他分析道：“國會正在利用監督性條款，阻止特朗普政府進一步削弱對烏克蘭的支持力度。”

在歐洲問題上，NDAA將提供1.75億美元用于支持拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的國防問題。值得注意的是，法案還限制了五角大樓將永久駐扎或部署在歐洲的美軍人數降至76000人以下的條件。規定指出，除非五角大樓能證實已與北約盟國進行磋商，且減少美軍駐軍符合美國的利益，否則其不能讓駐歐美軍數量降至76000人以下。該法案還禁止美軍歐洲司令部指揮官放棄北約最高指揮官頭銜。

NDAA中的涉歐洲內容事實上與特朗普的外交方針相悖，且與前不久發布的美國新版《國家安全戰略》報告存在差異，后者將美國對歐政策從“安全保護”轉向“責任施壓”，而特朗普本人也一直對“加強歐洲安全”持冷淡態度。

據悉，該法案還廢除了國會2002年授權政府對伊拉克動武的決議，取消了對敘利亞的制裁。此外，法案強調西半球的穩定是實現美國安全利益的首要任務。

紅星新聞記者 黎謹睿 綜合新華社

編輯潘莉

審核 馮玲玲